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发展林下经济 助推农民增收

日期：2014/12/10        来源：三明市老促会        点击数：

发展林下经济  助推农民增收

——三明市发展林下经济的成效及体会

三明市老区建设促进会

（2014年11月 3 日）

林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。为掌握了解我市林下经济发展情况，会前，市老促会常务副会长刘水生、邹鲁生带队，组成调研组，专程到泰宁、建宁、明溪、宁化等县进行实地调研。现作如下交流：

一、成效

三明市是我国南方重点林区和全国林业改革试验区，现有林地2841.8万亩，占全市土地面积82.5%，森林面积2645.5万亩，森林覆盖率76.8%。近几年来，我市充分利用现有的林木土地资源和林荫优势，借助林地的生态环境，坚持以市场需求为导向，龙头企业为依托，科技服务为支撑，突出特色，强化品牌，推进林下种植业、林下养殖业、林菌采集加工业和森林旅游业发展，走出了一条在林冠下开展林、农、牧等多种生产经营，从而使林、农、牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展、农民增收的生态农业新路子。林下经济这个"绿色宝库"风生水起，到今年上半年，全市林下经济经营面积达162万亩，实现产值90.2亿元。已初步形成“一县一品”发展格局。梅列、三元、永安、明溪、建宁被评为省级林下经济发展示范县。

1、引导农民种植中药材效益良好。各县（市、区）大力发展林下种植中药材，加快推进以草珊瑚、金线莲、黄精、铁皮石斛等中药材种植为主的林下经济示范基地建设，全市已建成中药材及天然植物药种植基地42.09万亩。南方红豆杉、雷公藤、草珊瑚种植面积为全国最大。明溪县被授予中国红豆杉之乡，三元区被授予中国草珊瑚之乡，永安市获得“中国金线莲之乡”称号，目前，我市中药材种植面积每年都以3—5万亩增量快速增加。

如，明溪县以福建南方生物制药有限公司为龙头，在林下育苗套种南方红豆杉，面积达2万多亩，带动农户500多户，增加农民收入4000万元。该县胡坊镇肖家山村与县金草种业公司签约，使用800亩天然林大规模套种金线莲，并采取“公司+农户”模式，由公司提供优质种苗和相关技术指导，农户参与金线莲种植，现已有种植户805户。今年，公司积极推广“福建尖叶2号”品种，一年可种两季，每季周期6个月，可实现年产3万公斤金线莲鲜品、年产值3000多万元，带动农户增收600万元。肖山家村女村主任今年试种植金线莲4亩，上半年已采收干品6斤，每斤5000元，销售收入3万元，下半年收入可达4万元。该县的枫溪乡从2011年开始试种中草药草珊瑚，目前全乡已有草珊瑚种植户103户，种植草珊瑚面积960亩，亩产值达3000元左右，并建有20万株育苗基地1个，计划通过五年左右时间，发展草珊瑚面积5000亩，推动林下经济特色化、规模化、产业化，为农民致富增收培育新亮点。

又如，泰宁县以转变林业发展方式为主线，充分发挥林地资源优势，因地制宜发展林下经济。他们在林下套种雷公藤、红豆杉、黄栀子、金银花、黄精、三叶青、七叶一支花、瓜娄、金线莲、铁皮石斛等，目前全县有中药材面积4万亩。得益于得天独厚的丹霞地貌及自然环境，泰宁野生铁皮石斛资源丰富，明清时期就是赣浙药农重要的野生铁皮石斛采集地。近年来，泰宁县围绕“生态美、百姓富”的目标，大力发展铁皮石斛产业，打造“中国铁皮石斛之乡”，探索出一条“不砍树、也能富”的林下经济发展新路子。目前，全县已完成投资5000万元，引进红石山生态农业科技、八仙崖生态农业开发等5家铁皮石斛种植加工企业，建成原生态抚育种植铁皮石斛8000亩、种质资源圃50亩、组培车间5000平方米、炼苗大棚100亩，年产优质种苗300万-500万株、瓶苗30万瓶，至2020年将形成10万亩种植规模。据八仙崖生态农业开发负责人介绍，长在丹崖绝壁上的铁皮石斛，其干品制成枫斗后，目前市场上每千克售价达5万元以上，为同类地面栽种铁皮石斛价格的10倍。

再如，宁化县安乐乡黄庄村由村主干带头2012年开始在林下套种野生黄精，目前已建成黄精苗木基地5亩，发展56户农户竹林套种黄精1200余亩，亩产干品30余斤，亩产可增收600余元。并成立了黄精药材专业合作社，引导农户有序发展。该县湖村镇以店上村为主在林下种植太子参210亩，亩产约300余斤，2014年产值190万元。这两个乡镇政府把黄精、太子参作为新的经济增长点重点加以扶持。

2、林下养殖，从分散到规模经营，养殖点星罗棋布。引导企业和专业合作社联动，推广“公司+基地+农户”等模式，促进林下山羊、麻鸡、野猪等养殖业发展。清流县林下养羊，以上上清食品有限公司为龙头，推广“公司+农户”带动林下养羊，年饲养黄羊4.76万头，年产值5715万元。

3、发展食用茵，林下采集红菇潜力大。泰宁县以县食用菌种植协会为龙头，采用“协会+农户”的形式，划定红菇生长保护地3.2万亩，投资1152万元，亩产红菇0.3公斤，年产值1.5亿多元。

4、森林旅游，“森林人家”建设方兴未艾。森林旅游作为旅游业发展的一朵奇葩近年来异军突起，发展势头方兴未艾，满足着人们走进森林，回归自然的愿望。我市加大森林公园及“森林人家”建设力度，完善基础设施，现有省级以上森林公园25处、森林人家85家，森林旅游相关产业产值达5082万元。如，明溪县村头村依托村周边万亩竹林、珍稀花卉，首期投资l.1亿元建设生态休闲旅游园，规划总面积1850亩，建设一个以休闲、养生、观光、陶冶情操为一体的生态旅游景区。该项目现被省林业厅评为“三星级”森林人家，同时被省生态文化协会授予首届“省级生态文化村”称号。

二、体会

我市林下经济之所以发展比较快、成效比较好，我们感到主要有以下几点体会：

（一）林改启动。三明是全国集体林区改革试验区。上世纪八十年代中期，三明以“分股不分山、分利不分林”的林业股份合作制矗立改革潮头。1988年4月，国务院批准设立三明市集体林区改革试验区。2003年5月福建林改启动后，三明作为全国全省试点，林改各项工作始终走在前头。永安洪田村被誉为“中国林改‘小岗村’”。据统计，三明全市累计完成林地使用权登记发证2612万亩、发证率98.7%，林地所有权登记发证2606万亩、发证率98.5%，制作发放林权证68万本、林权证到户率99.2%，基本实现每户持有林权证。林改实现了“山定权、树定根、人定心”，让林农吃了“定心丸”，极大地调动了林农耕山育林的积极性，为林下经济发展打下了坚实基础。

（二）政策推动。我市各级各有关部门充分认识林下经济发展的重要意义，及时制定出台相关扶持措施。将林下经济发展纳入全市经济发展总体规划，近年来，随着林下经济的发展，进一步加大了政策扶持力度。市委、市政府在出台的《关于建设农业强市的若干意见》、《千亿现代农业产业跨越发展行动计划》中都把发展林下经济作为重要内容,提出明确的目标要求。在财政比较困难情况下，我市从2014年起连续三年,每年安排500万元用于发展林下经济。各级林业及相关部门加大对林下经济发展的指导和协调力度，指导当地农民选择、推广适应林下经济发展的模式。各县（市、区）也安排了相应资金，建设林下经济示范基地，推动林下经济发展。同时积极争取上级支持。今年，我市争取省财政厅、林业厅林下经济利用补助资金1040万元，占全省补助资金的21.85%。争取了一批林下经济发展示范基地纳入省林业厅实施的“千万林农增收千元工程”中，得到了相应扶持。

（三）龙头带动。全市科学规划建设了一批集中连片的林下经济示范基地，并在现有林下经济发展规模较大、基础条件好、技术成熟、产品优良的企业或专业户中，培育了一批起示范带头作用的龙头企业和大户。以龙头企业为基础，利用企业的技术、资金、营销市场资源，实施“公司＋基地＋农户”联合经营的模式，营造企业带大户、大户带小户，千家万户共同参与的发展局面。

（四）科技助动。我市引种发展的一些林下经济品种都有较强的科技含量，这正是能取得较高经济效益的主要原因。我市非常重视加强与有关科研、技术推广机构的合作，大力引进应用推广林下种养新技术、新品种、新模式，学习借鉴外地成功经验，系统整合人才技术资源，建立综合技术服务组织。项目实施过程中根据各地自然气候、林地资源条件的不同，坚持“适宜、适用、适度，科学发展”的基本原则，发展不同的林下经济模式，进行了林下菜（菌）、林下药材、林下花卉、林下禽类新品种的引种、筛选、驯化和种（养）植新技术等方面的研究。广泛开展技术培训，充分利用远程教育网、电视、广播等多种形式，传授林下经济实用技术，培育农民技术骨干，带动千家万户发展林下经济。同时，邀请科技人才、专家、示范户深入农户进行技术培训，解决生产中的技术难题。加强与科研院所的合作，利用他们的技术、成果推动林下经济发展。

    三、展望

林下经济作为一个新兴产业，近年来，在我市虽然取得了较大进展，也有一批较强的龙头企业，但总体上仍然由于缺乏产业带动和行业牵动，发展规模总量不大，还存在小而散，缺乏规模效应问题，且产品的品牌不多，数量有限，市场竞争力还不强。管理手段也比较落后，林下产品的生产、加工等环节多为手工操作，机械化、现代化程度不高，生产的成本相对较大，很多林下产品在种植、养殖上都是采用传统的管理方法和生产方式，靠自然生长，生产周期长，靠手工操作完成产品的初加工，影响了产品的产量，提高了经营成本。资金制约因素也比较大。大多数农户对发展林下经济热情很高，但由于缺乏启动资金，在做大规模、拉长产业链方面止步不前。

“田是粮仓，山是银行。”农民要致富，不能只在一亩农地上，而要在十亩山地上做文章。纵观我市林下经济发展，广大老区群众经营山地的意识越来越强；林下经济收入数倍于林木的收入，群众发展林下经济积极性高，市场前景好；我市林地面积大，发展林下经济已有较好基础。综上所述，只要我们加强引导，搞好规划，加强财政金融扶持，增加科技投入，增加品种研发、技术推广、深加工的力度等，就一定能更好地促进林下经济发展，为老区群众增收开辟新的渠道，实现“百姓富，生态美”。