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保护生态环境 建设美丽乡村——关于上杭县农村生态建设的调查与思考

日期：2014/11/3        来源：网上来稿        点击数：

保护生态环境   建设美丽乡村
——关于上杭县农村生态建设的调查与思考
 
党的十八大强调要大力推进生态文明建设，十八届三中全会再次提出要用制度保护生态环境，划定生态保护红线，对生态文明建设提出了更加具体的要求。为了促进上杭县生态文明建设，笔者对上杭县农村的生态建设状况进行了抽样调查，试图发现问题，找出原因，提出一些建议，希望对上杭的生态县创建有所帮助。
一、上杭县农村生态建设的基本情况
近年来，上杭县委、县政府高度重视农村生态建设。2011年出台了《关于创建国家级生态县的实施意见》，开始环境整治、绿化美化、生态县创建；开展了农村“家园清洁行动”和“一江两河”整治，实施了植树造林绿化美化等工程，并取得了显著成效。全县22个乡镇336个行政村的“家园清洁行动”通过省市检查验收。先后成为国家现代农业示范区，全国休闲农业与乡村旅游示范县。截至目前，我县已正式通过了省级生态县的验收，全县除临江镇不要求参加评选生态乡镇外，其余21个乡镇均通过了省级生态乡镇命名，达到了生态乡镇全覆盖，其中古田、步云、稔田、南阳等12个乡镇通过了国家级生态乡镇命名。全县331个行政村中有312个村通过了市级以上生态村命名，其中99个村通过了省级生态村命名。主要做法：
1．加强领导，健全机构。为了加强领导，专门成立了以县政府主要领导为组长的生态建设工作领导小组，领导小组下设办公室，各乡镇成立了环境保护工作站及生态创建办，聘请了专职环保员。成立了上杭县环境应急与事故调查中心。在环境监管重点区域紫金山金铜矿、蛟洋工业园区分别成立了紫金山矿区环境安全综合监察大队、蛟洋片区环境监察中队，开展环境监察、环境监测标准化建设。
2．出台政策，以奖促治。2011年出台了《上杭县生态乡镇、生态村“以奖促治”专项资金使用管理暂行办法》，确保每年捆绑2000万元专项资金用于农村环境综合整治。对创建省级、国家级生态乡镇并获命名的，按县编委核定的一类、二类乡镇分别给予80—150万元的补助；对创建市级、省级、国家级生态村并获命名的，根据该村人口规模，分别给予10—60万元不等的补助。
3．重点建设“六大工程”。围绕《上杭生态县建设规划（2011～2020年）》，突出抓好生态工业、生态农业、生态旅游业、生态林业、生态环境宣传教育和生态保护等六大工程建设，为顺利推进生态上杭建设打下了扎实的基础。
4．综合整治“一江两河”。 针对上杭县汀江支流旧县河、黄潭河局部水质较差的状况，县政府制订了《上杭县旧县河、黄潭河流域水环境综合整治工作方案》和《上杭县黄潭河流域水环境综合整治工作实施方案（试行）》，形成了县、乡（镇）、村三级联动机制。力争用3年左右的时间，使黄潭河流域水环境质量有较大改善。坚持“一江两河”（汀江干流，旧县河、黄潭河）共10个断面的水常规监测工作。
5．清洁家园，美化村庄。在全县开展了农村“家园清洁行动”。一是继续推进“三清六改”，特别是改厨、改厕、改圈和沼气池建设。三年来全县新建农村户用沼气池5250户。二是建立垃圾处理常效机制。每村均聘请有保洁员，置放有垃圾桶，天天有保洁员统一收集垃圾，然后集中送往中转站，再由中转站送去填埋或焚烧处理。现已建成5座垃圾中转站、18座焚烧炉、18个乡镇垃圾填埋场、90个村级垃圾填埋场。三是继续实施“硬化、亮化、美化”工程。行政村全部实现道路硬化，主要道路装路灯，修建公共活动场所和绿地，已建农民公园21个。
二、上杭县农村生态建设存在的主要困难、问题及原因
生态建设是一项长期的、渐进式的巨大工程，在建设过程中还有许多困难和问题，我们在调研中发现的主要困难和问题有以下几个方面：
1．建房无规划，公共活动空间少。随着农民收入的增加，农村的新房越来越多，但是大部分都没有统一规划，杂乱无章，房挤房，有的甚至挤占了村道，妨碍了道路交通。大部分村居民区很少植树和草地，缺乏户外公共活动空间和体育锻炼设施，有新房无新村，给人零乱的感觉。
2．基础设施不全，地下水受污染。目前，大部分村均未统一铺设排污管道，化粪池、沼气池排出的水都排到地面上的明沟，再由明沟流到河里。而地面明沟基本上都是土质的，没有砌底，污水极易渗透到地下，造成地下水污染，大肠杆菌含量极高，人已不能饮用。
3．沟渠、河流径流量变小、富营养化严重。由于前些年原始森林遭到大量砍伐，特别是阔叶林严重减少，虽然近年来造林不少，但人工种植的大部分是针叶林，阔叶林比例很低，森林涵养水能力减弱，泉眼变得越来越少，泉水越来越小，和40年前比，河水的径流量减少了30—50%。同时，由于前些年群众生态环保观念不强，把垃圾、猪粪等倒入河里，加上化粪池、沼气池的水和其他污水都直接排放到河里，原来可以饮用的河水，现在却严重富营养化，甚至污浊不堪。
4．养猪场仍是当前农村最大的污染源。养猪业是我县的传统产业，前几年国家的奖励扶持，我县已成为养猪大县，生猪养殖点多、面广、规模小。全县有生猪养殖户1.63万家，年出栏超百万头，其中年出栏100头以上的生猪养殖场有4000多家。按1亩耕地消纳2头猪，一亩林地或山地果园消纳3头猪并留有余地（按90%计算）折算，全县可载养生猪85万头，超过载养量的乡镇有中都、临城、下都、古田、庐丰、蛟洋、蓝溪、太拔、泮境等。不管是在村民居住集中区，还是在山上，都建有养猪场，而且简易的养猪场较多，没有科学的环保设施，有些小型猪场甚至化粪池都没有，猪粪尿直接排放，猪场附近污水横流，臭气熏天。虽然近两年进行了治理，但治理工作遇到一些困难，有很多计划要拆除的养猪场未被拆除，养猪场仍是当地最大的污染源。
5．人饮水存在安全隐患。由于受厕所、养殖场等化粪池、沼气池排水的污染，地下水和河水基本已不能饮用。现在农村的自来水水源基本上都是来自3～5里外的山涧水，有的要经过水田，会受到一定程度的污染，而且供水设施较为简陋，自来水基本上未经处理就直接流入农户，水的质量没有保证，存在安全隐患。
6．绿色农产品不多。现在大部分农民种植农产品都偏重于依赖化肥、农药、除草剂，养殖偏重于用饲料。所以有机农产品、绿色食品、无公害农产品不多。从“三品一标”的论证情况看，认证企业规模偏小，论证面积偏少。
7．耕地土质变差。如今农民普遍使用卫生厕所，同时很少有农民散养猪、牛等家畜，基本上没有农家肥，即使有一些，由于人的惰性也不愿意用，所以种植水稻基本都使用化肥，再加上有的人把稻草挪作他用没有回田，冬天又不种上紫云英等肥田植物，对耕地土质缺乏保护，以至土地板结、酸性增强。
8．有益动植物减少，有些种类濒临灭绝。森林的破坏，特别是阔叶林的大幅度减少，动物生存环境遭到严重的破坏，加上人的捕猎，很多野生动物大幅度减少，甚至有的动物濒临灭绝，如老鹰、狐狸、猴子、豹子、山羊等。农田里由于化肥农药的普遍使用，使得小鱼、小虾、青蛙、蜻蜒、泥鳅、黄鳝等有益动物大幅度减少或灭绝。由于除草剂的大量使用，导致夏枯草、金钱草、仙鹤草等中草药植物大量减少或灭绝。由于沟渠、河流水的富营养化严重，鱼虾等生物难以生存，生态系统遭到严重破坏。
9．生态意识不强。在农村由于经济相对落后，农民的注意力还集中在生存和致富上，对生态环境没有引起足够的重视，生态意识还不强。上述很多问题都是由于生态环境保护意识不强导致的。首先是认识上有偏差，生态通常是指生物的生活状态，指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态，也指生物的生理特性和生活习性，但很多农民对生态环境保护的理解还停留在环境保洁上，认为只要村里、家里的环境搞干净了，就算环保了，就算保护生态了；其次是重私利，轻公益，有的村民只注重自己家里的卫生，把家里搞得窗明几净、一尘不染，对家外的公共环境却置之不理，不保护，乱泼脏水，乱排污水，乱倒垃圾；第三是重金钱，轻生态，有个别村民为了钱而非法砍伐林木、非法捕猎野生动物等，导致生物链的断裂，严重破坏了生态平衡；第四是图方便，忽生态，由于农家肥重且脏，而化肥比较轻，施行起来又干净方便，现在农民种水稻普遍只使用化肥而不用农家肥。同时为了减轻劳动量，农药、除草剂的使用也很普遍。在种植蔬菜方面，也存在同样的问题，农户如果是种来自己吃，会施用一些农家肥，用药也谨慎一些，如果种来市场上卖，基本上是以化肥为主，施用的农药量也很大。
三、对上杭县农村生态建设的一些建议
生态农村是美丽乡村、美丽上杭的基础，也是上杭人民的美好愿望。我们要坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，发扬革命老区光荣传统，以开拓创新、求真务实的精神大力推进上杭农村生态建设。
1．加大宣传力度，强化生态意识。生态环境涉及千家万户、涉及子孙后代，生态环境的恶化已开始威胁人类，应引起人们足够的重视。虽然上杭是山区，生态环境还相对保持得较好，但也不能麻痹大意，不能等到破坏严重了再来重视，应及时唤醒人们的生态意识。既要充分利用广播、电视、手机、网络等现代化媒体，也要通过电影、广告、标语、入户宣传材料等传统方式进行全方位的宣传，使人们了解生态，重视生态，自觉保护生态环境，保持生态平衡。
2．加强村庄规划的制定与执行。从长远看，可以考虑结合新农村建设，各村作一个长远的新村规划，重新规划一块地，设计好给排水、道路、地下其它管线等基础设施，把新建房户都安排在新村规划区内，逐步把全村的房子都迁移进去，最后变成错落有致、基础设施完善的现代化新村庄。或者分块进行改造，几年一个区域，逐步完成全村的改造。从短期看，先要考虑自来水的净化处理设施建设，保证人饮水的安全。其后考虑是否可以在住房比较集中的区域先铺设排污管道和建设污水处理设施，减轻污水污染。
3．进一步完善垃圾收集处理机制。当前实施的垃圾统一收集处理措施，对于村庄的保洁具有明显的效果，必须长期坚持。但有些地方还需要加以完善，鉴于垃圾填埋容易造成二次污染、占地多及填埋场难找等不足，建议在垃圾分类基础上多建焚烧炉，垃圾尽量焚烧。焚烧炉的余灰可以用作肥料，避免二次污染，其燃烧排放的烟尘虽有二次污染之虞，但我县农村大部分村地域较广、森林覆盖率高，森林具有一定的吸烟尘能力，把焚烧炉建在离居住区较远的下风山地附近，对环境造成的影响并不大。
4．发展庭院农业，实现村庄绿化美化。鼓励农民利用庭院种植既有经济价值又有一定观赏性的农作物，既可美化环境，又可净化空气，还可增加收入。同时，还要开辟公共活动场所，建设文化体育设施，强健村民的体魄，丰富村民的生活，实现人与自然的和谐。
5．发展家庭小农庄，实现种养立体化。为了解决人畜粪便与农作物肥料脱节、生态链被截断的问题，要发展种养立体化，农作物产品喂养家禽家畜，禽畜粪便“喂养”农作物，形成生态循环，全物利用，实现无剩余物成为污染物。要实现种养立体化，就要大力发展小农庄或种养大户，促进土地流转，形成土地连片集中利用。暂时无法建成农庄或种养大户的，要鼓励种养散户增加畜禽粪便储放，增加农家肥的使用，生产出绿色的农产品。
6．发展生物除虫，慎用、少用农药和除草剂。食品安全是人们最关注的热点，食品的源头基本上来自农产品，要保证食品安全，最重要的就是保证农产品的安全，农产品安全的最大危险，就是农药。而目前农民对农药的依赖度很高，特别是蔬菜，基本上是三五天就要喷一次农药，造成农药残留量大。为了保证农产品的安全，急需发展生物除虫和物理除虫，慎用、少用农药，尽量使用低毒、低残留农药。并继续加大扶持力度，生产出更多有机、绿色、无公害农产品。同时为了保持植物的多样性，也要慎用除草剂。
7．加大鼓励力度，促进稻草回田和紫云英种植。要改变耕地土质板结、酸性变强的状况，比较好的办法就是稻草回田、种紫云英、洒石灰和增加有机肥施用。因此，要在现有的基础上进一步加大力度，鼓励稻草回田和紫云英种植。
8．大力发展休闲观光农业。休闲农业与旅游业的发展可以促进人们生态观念的形成，促进环境的整洁和美化，促进生态农业的发展。我县有发展休闲观光农业的条件，目前休闲农业与乡村旅游景点较少，只有119个，还有很大潜力可挖，要加大力度鼓励扶持休闲观光农业快速发展。
9．鼓励种植阔叶林，改善水土气质量及动植物生存环境。我县处于南方地区，气候和土壤都适宜阔叶林的生长，自然生长的阔叶林多，但由于对阔叶林的生态作用重视不够，禁了松杉的砍伐却忽视了阔叶林的保护，人工种植的也大多是针叶林，从而导致阔叶林面积大大缩小。而针叶林的涵水、净化空气和改良土壤能力都比阔叶林差，导致森林调节气候、水源能力减弱，空气质量下降，野生动植物生存环境变差。因此，为改变这种状况，要严禁阔叶林的砍伐，大力鼓励种植阔叶林，扩大阔叶林面积。
10．严厉打击猎捕野生动物等破坏生态的行为。近年来，经过广泛宣传教育，绝大多数村民有保护野生动物的意识，但还是有小部分人为了个人利益，为了满足个人私欲，铤而走险，违法猎捕野生动物。为了有效保护野生动物，一定要密切关注、严厉打击猎捕野生动物的行为。
生态环境与我们每一个人密切相关，人人都要从我做起、从现在做起，保护环境，保护生态，为建设生态上杭、美丽上杭作出自己应有的贡献。（上杭县政府办：胡发荣   王世庚）