您现在所在的位置：首页 >考察调研 >2009年

光泽县小额信贷扶持园岱村形成主导产业的启示

日期：2010/12/29        来源：本站        点击数：

光泽县从2003年开始使用小额信贷贴息扶贫资金，力图通过促进生产，扶持贫困农户脱贫致富。实践中我们感到，农民生产经营，特别是贫困农户的生产经营都很脆弱，经不起任何挫折，必须选择市场前景稳定的、已经有人试生产取得成功的项目、同时政府竭力推行和扶持的项目并与之结合才能风生起、水到渠成。

2004年我们结合县委、县政府倡导农业农村工作“五个一工程”，即：一只鸡、一片烟、一根竹、一把草(中药材种植)、一棵树把扶贫小额贴息与县委、县政府主导的烟叶种植项目紧密结合，连续不间断扶持种烟产业，利用信用社贷款来发展烟叶产业，在各个建制村，取得良好成效，带动了贫困农户脱贫致富。现以我县华桥乡园岱村烟叶发展为例作个简要分析。

一、基本情况：园岱村位于我县华桥乡西北部，距离乡(镇)所在地14公里，地域51.5平方公里，全村610户2320人，分为12个自然村，辖18个村民小组，有耕地2800亩，山地45000亩，(其中国营林场11000亩，生态公益林16000亩，毛竹4000亩，剩下分户经营山地)长期以来村民以单一种粮为主业，2003年农民人均收入才1200元，村财收入3万元，村里有贫困农户118户320人，园岱村是全县贫困村之一，一度在请求列入省扶贫开发重点村。

园岱村在我县种烟算起步较晚的建制村。2004年初，看到全县其他村种烟取得成功后，在县、乡、村大力推动下，村里新建烤房28个，第一次种下烟叶150亩，获得小额信贷8万元，夏秋时节收获烤烟650担，且烟后稻也获得及好的收成，农民初尝甜头后积极性空前高涨。2005年初烤房增至105个，种下烟叶700亩，收获烤烟2100担，且烟后稻得到稳定的收成，于是2006年再扩大种烟规模，中上等烟达到3700担，园岱村成了全县闻名的规模种烟大村，2008年种烟1200亩收获烤烟4500担，产值293万元，而且全村售粮收入稳定在40多万元。种烟成为农民稳定的主要收入来源远远超过了千百年来村民赖以生存繁衍的种粮产业，这给村民致富奔小康带来无限遐想。在园岱村种烟产业的启动、发展、高产稳产的过程中，始终伴随着扶贫小额信贷的支撑和扶助，村支书李和金说，“我村烟叶发展到今天，小额信贷帮了大忙，在政府扶持措施中是农民最希望得到的实惠之一，希望今后能进一步扶持加大扶持力度，增加对单户农民贴息额度，并把扶持推广到其他种养殖业。比如我村的西瓜种植等等”。园岱村小额信贷与烟叶种植、村民收入、村财收入及脱贫情况连续五年统计表如下。

园岱村烟叶产业发展了，村里面貌发生了可喜的变化。村财增收了村里能够每年做些铺路、修渠的公益事业，要农民摊钱的事少了；农民收入多了，上学看病欠钱的少了；种烟需要互相沟通，村民间的相互理解多了，吵架相骂的事少了；农民的精力时间花在种烟上多了，赌博打牌的少了；新房增多了，2004年以来新盖住房增加80栋，大大改善了人民的生活。

二、小额信贷扶助园岱村的启示：

1、农民非常需要资金扶助，特别是贫困农民，而小额信贷降低了资金使用成本，促进了农民使用信贷资金，与信贷部门“农户联合互相担保”的信贷优惠措施相得益彰，给了农民最希望得到的实惠。

2、选择政府推动，农民看准的项目作为结合点，使小额信贷助推作用得以持续的释放，促进村级主导产业乃至县农村主导产业成功发展，达到了使农民稳定摆脱贫困，走向小康的目的，说明小额信贷选择项目切入点是有讲究的，反之盲目选项则会达不到目的，起不到作用。

3、成功的使用小额信贷，为今后扶贫工作开展打下良好基础，而小额信贷成为农民，特别是贫困农民改善生产生活条件的好帮手。

4、村民感到小额信贷好，但文件要求不超过5000元／户限额太小了，实践中从2006年起我们放宽到10000元／户，2008年放宽到20000元／户，因为新型烤房投入较大，而且农民要致富都在搞多种经营，不可能种烟贷一次款，其他种养殖再贷一次款，都是一同办理贷款手续，因此，小额贷款限额就显得小了些。

三、对小额信贷工作的建议：

1、我们认为，小额信贷是个很好的行之有效的扶贫措施，深受农民的喜欢，在贫困农民眼中有良好的声誉，应该持之以恒、毫不懈怠地做好这项工作，加大扶持力度。

2、由于全省范围较广，各地实际情况千差万别，因此，在户贷限额上适当加大些，上限至3万元为宜，农民如果不是生产实际需要，也不可能轻易多贷款，因为任何信贷都是有风险的。而且适当加大贷款限额也符合促进生产，推动内需的要求。

3、小额信贷指标可以适当固定分配给各县(市)，以便县(市)在头一年摸清底子，完成农民申报手续，以便农民早作种养殖生产的计划。也便于各县(市)早作安排，有针对性的选好投向，长期扶持某个主导项目，更易取得成功。

4、目前小额信贷项目是扶贫办与农村信用社合作运作，共同完成，而信用社贷款利率对贫困农户来说相对偏高。如果能让多家涉农信贷机构竞争后参与合作，将更有利于农民，比如，按年度投标。因为邮政银行已经涉足农村储业务贷。

光泽县老区扶贫办

光 泽 县 老 促 会

二○○九年六月五日

光泽县小额信贷扶持园岱村

形成主导产业的启示