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古田县关于开展老区基点建制村“五通”情况回头看的调研报告

日期：2014/10/28        来源：宁德古田县老促会、老区办        点击数：

古田县关于开展老区基点建制村

“五通”情况回头看的调研报告

市老促会、老区办：

根据市老促会[2014]1号文件通知精神，9月17日至18日，古田县老促会顾问、市厅级离休干部许天保，顾问、县政协原主席包海妹，副会长、县政府原副县长彭咸钧，副会长、县老区办主任黄光尧，常务副会长兼秘书长陈光孝等组成调研组，专程深入全县后岩、北溪、上地、石峰、石坑、长坑、曹洋等七个老区基点建制村及管辖的基点老区村，就各村五通情况回头看进行实地调研，并分别召开座谈会，认真听取各村工作的情况介绍，并就反映的问题作了认真的答复和解释，还登门看望慰问在家的革命“五老”和遗属10人，长期从事民政老区工作且家庭贫困76岁的退休干部1人，共发慰问金3200元。以上三乡镇（街道）领导及老促会、老区办负责同志也分别参与调研。

一、五通现状：

我县七个老区基点建制村均已通电、通水、通电话、通电视、建制村与其他老区建制村之间水泥路均已通路。但各村存在的问题是：

1、平湖镇后岩老区基点建制村辖后岩、云梯两个基点村（云梯至后岩之间的水泥路长达3公里，宽4.5米，预算造价235万元，因资金问题尚未动工；云梯老区基点村安全饮水工程还需重新动工修建扩大，总投资需23万元，现已自筹8万元，缺口15万元，再加上后岩基点建制村修建云梯村至凤埔东溪村水泥路二期工程，全长3公里，路面宽4.5米，总投资197万元，现已自筹124万元，缺口73万元；后岩村至平湖中院村水泥路全长6公里，路面宽4.5米，缺口45万元，欠债未还清。该村以上三项缺口或欠债资金133万元。

2、凤埔乡北溪老区基点建制村辖北溪、西寮、坝头三个老区基点村。2006年10月村水泥路修通后，全长6.3公里，宽4.5米，现路面损坏已达70%，严重影响村民正常生产生活，急需重新修建资金380万元左右。该村4个老区基点村还有山头顶老区基点村村道全长4公里，水泥路还未硬化，约需200万元，自来水工程还未动工，建造资金需5万元。该村以上三个项目缺口资金约585万元。

3、凤都镇石坑老区基点建村辖石坑、六库、双坑、吉坑、九路桥、新村六个老区基点村，主村村内还有600米。双坑、六库自然村村道5公里道路也未硬化，缺资金260万元，九路桥、新村、双坑三个自然村安全饮用水工程建设还未动工，缺资金60万元。该村以上六个项目缺资金320万元。

4、凤都镇石峰村辖石桥头、路下、后塘、梨坪、羊岭、有福地六个老区基点村，村委会设在石桥头老区基点村。目前就剩梨坪自然村未通水泥路到石峰（石桥头）主村5公里，需资金260万元。安全饮用水主村和有福地自然村已通水，其他四个自然村还未通，缺资金100万元。该村以上五个项目缺资金360万元。

5、凤都镇长坑村辖长坑、后溪、半山三个老区基点村。长坑至后溪3.8公里，宽4.5米的水泥路正在开始动工兴建，今年年底前竣工交付使用，缺资金160多万元。后溪、半山村还没安全饮用水，缺建造资金50万元。以上三项缺资金210万元，该村通固定电话，但移动、联通手机无法使用。

6、凤都镇上地村辖上地、小禄、银山头、坑边、前洋五个老区基点村，小禄、银山头、坑边、前洋四个村还未通水泥路。仅上地水泥路的连接处至小禄村全长18公里，需600万元。因资金所限，无法开工，再加上其它三个村需修路资金更是惊人，约需1000万元；银山头、小禄、前洋三个村未通安全饮用水，缺资金62万元。以上七个项缺资金1662万元。

7、城西街道曹洋老区建制村辖圪头、曹洋两个老区基点村。该村迫切要求将长3.5公里，宽3.5米已硬化的莲桥至曹洋段路面窄，弯道多拓宽至4.5米，以改善交通条件，提高老区人民的生产，生活水平，缺资金60万元。另需重建过道桥梁一座，缺资金300万元。以上两个项目缺资金360万元。

以上七个老区建制村及所辖村共29个项目，缺口资金3620万元。

二、有利因素和不利因素

1、有利因素：首先是上级党委政府和有关部门对老区村的关怀和重视，多年来连续颁布了许多政策对老区村尤其是老区建制村的项目建设给予倾斜或专项资金支持。其次是老区美丽乡村建设进一步促进了老区村干群为家乡的“百姓富、生态美”做贡献的决心和信心。第三是老区建制村及所辖村实现“五通”是他们安身立命的基本条件和要求，当地干群迫切要求通过各自的努力早日实现美丽乡村梦。

2、不利因素：一是所到各村，常住人口较少，多为老人，村民农闲多在外打工，农忙或种食用菌季节赶回耕种。二是七个老区基点建制村，没有一所小学和小学教学点，为了培养一个子女上学,都要一位父母陪读关照其学习和生活,这使原以贫困的老区基点村村民更加摆脱不了贫困的境地。三是各村村财少,有多个是空壳村,仅靠县、乡镇财政的拨款维持村委会日常工作，难以发挥村两委在“五通”及美丽乡村建设中的有效作用。

三、建议和意见

1、迫切渴望上级部门加大老区村的交通道路建设，争取交通部门把老区基点村的道路建设列入路网项目，争取老区基点建制村所辖各村的水泥路早日建成。

2、要通过“老区美丽乡村”建设这一契机，把未完成的五通项目的老区村尽最大的努力把其建设好。

3、建议上级有关部门要进一步加大老区基点建制村及所辖村未完成五通项目的资金投入，以便能真正解决他们所面临的严重资金短缺的现状。

4、各老区基点建制村根据本村的实际，充分调动老区干群的积极性，发展生产，开发生态旅游项目，增加群众收入，把老区美丽乡村建设好。如：凤都石峰老区基点建制村，现在是省政协挂点扶贫村，由省政协一位处长在此挂职担任村党支部第一书记，他通过驻村深入调研，并通过村民代表会议，现已决定争取上级有关资金的支持，建设后溪自然村原始次森村“氧吧”生态，避暑旅游与建村敬老院等项目建设，深受当地干群的欢迎。

5、建议人口较少的老区基点村，可整村进行造福工程搬迁。

6、建议老区基点建制村均列为县级以上挂点扶贫村，通过各方努力，积极培养村级财源的项目渠道，也就是说不仅要“输血”还要“造血”,让老区基点建制村尽快摆脱贫困,实现小康。

调研返回后，19日，包海妹顾问、黄光尧主任等专程到县住建局反映平湖云梯老区基点村水源要求帮助测量一事，当即得到县住建局黄骅局长的大力支持，表示将派员专程为云梯村免费搞好水源测量、方案设计和预算等。29日，就此事县老促会会长谢德如、常务副会长兼秘书长陈光孝再次同后岩村党支书吴金盟、党支委吴金峰到县住建局黄骅局长处，就国庆节后派员前往云梯村就安全饮用水水源工程及有关事项进行了商定，以促进此事得到落实，县老促会谢德如会长也在启动资金上给予支持，助其早动工兴建。县老区办拟将该村有关项目上报省老区办，以便得到资金上的帮助。

（古田县老促会、老区办  陈光孝）