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努力壮大财政实力 促进老区苏区发展

日期：2014/10/9        来源：南平政和县老促会        点击数：

努力壮大财政实力   促进老区苏区发展

——政和县老区建设促进会在财政局调研纪实

2014年9月26日，县老促会顾问许正荣、许孝友、杨廷贵、杨定基、范强、叶荣奴及部分理事，在会长林志孔带领下，深入到县财政局调研，受到了局领导和工作人员的热烈欢迎。

县财政局赖传铭局长向与会老领导及老同志介绍了我县财政工作情况。

一、2012年以来财政工作开展情况

过去两年多来，是全县各级各部门抓住扶贫开发重点县政策机遇，深入贯彻落实新一届县委、县政府提出发展“四大”经济决策部署的重要时期，财政部门发挥团体作用，认真沟通协调好上下左右关系，一手抓税源培植，一手抓收入管理和向上资金争取，财政工作取得历史最好成绩。主要体现在：

一是财政收入快速增长。2013年全县总收入完成39107万元，比上年增收10239万元，增长35.5%。其中：县级财政收入26998万元，比上年增收7523万元，增长38.6%；上划中央级收入12109万元，比上年增收2716万元，增长28.9%。财政总收入增幅和县级财政收入增幅均居全市第一位，分居全省第三位和第四位。

二是支撑发展取得突破。在石屯省级经济开发区建设上，先后投入资金2.7亿元，完成25平方公里总体规划，完成征地4000多亩，配套建设了输电路线、路网、水网、水厂、污水处理厂等各项设施，入园企业54家，开工建设37家，已投产11家。在支持工业企业发展上，本级投入4000万元、盘活拆借6000万元设立上亿元的中小企业发展资金我，扶持企业短期资金周转和银行融资过桥业务；在扶持特色农业产业上，投入资金7100多万元，支持茶园改造、清洁化加工、竹业开发、大棚设施农业发展。在城市建设上，先后投入2亿多元，基本完成渡头洋征地，完成暗桥、解放街、朝阳路等多个路段白改黑、缆线下地综合改造，打通并建成水南路至水轮机厂片区内环路，建成县文化中心、市民广场、胜利洋休闲绿道，还实施了城市输水和供水管网改造。在交通建设上，完成两条高速公路和2.92亿元高速，在水利建设上投入1.8亿元用于建溪四期政和段防洪工程、中小河流域治理、小型农田水利项目、水土流失治理等，推进防灾减灾体系建设，防灾减灾能力得到提升。

三是争取资金成效明显。2012年至今共争取到财政部代发地方政府债券资金2.31亿元；专项转移支付资金从2011提的18514万元增加到2013年的37174万元，增长了100%；一般性转称支付资金从2011年的28778万元增加到2013年的44399万元，增长了54%，其中基本财力保障资金、革命老区转移支付资金、重点生态动能区转移支付等方面的补助资金大幅增长。成功争取财政部支持，批准我县恢复为国家农业综合开发县。

四是民生财政得到体现。2013年全县涉及民生资金投入达9.8亿元，占财政支出的81.8%，比2011年全县涉及民生资金投入达9.8亿元，占财政支出的81.8%，比2011年提高4.9个佰分点。其中农林水事务支出42759万元，占财政支出的35.6%；教育支出18330万元，占15.3%；社会保障支出11212万元，占9.3%；医疗卫生支出10406万元，占8.7%。全面落实“教育两免一补”、农村“一事一议”、种粮直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、农村社会保障等各项惠民政策，足额落实县级配套资金。

五是财政改革扎实推进。启用财政预算指标管理系统软件，预算指标文件摆脱了手工电了表做法，全部从指标系统中录入生成，并与部门预算系统、国库集中支付系统这实现无缝对接，从源头上规范了指标管理。

五是财政改革扎实推进。启用财政预算指标管理系统软件，预算指标文件摆脱了手工电子表做法，全部从指标系统中录入生成。并与部门预算系统、国库集中支付系统实现无缝对接，从源头上规范了指标管理。

六是财政监管力度加大。出台《政和县财政支出绩效管理暂行办法》，完成了15个单位17个项目的财政支出绩效评价工作。

二、今年1-8月财政收支完成情况。

从1-8月财政收支完成情况分析，主要有以下特点：

一是财政收入增幅趋缓。

二是一次性税收拉动收入增长。

三是经济下行影响效应突出。

四是财政支出进度加快。

三、我县财政当前存在的主要困难和问题。

1、税源结构不合理，收入后续增长乏力。政和工业企业普遍较小，税收总量有限，受外部环境影响大。目前政和有68家规模企业，除矿业和电力企业外，我县真正的特色主导产业竹木和茶叶产业，上规模29家。2013年竹木行业上缴税收3172万元，占全县税收总量为9.4%，茶产业实现税收421万元，占全县税收总量1.3%。

2、城建、交通、防灾体系建设资金需求大，县财政资金难以保障。今后几年城市建设方面的投入很大，其中仅城区供水管网改扩建就需投入6000多万元。交通建设方面目前债务上亿元，其中财政部代发地方政府债券6600万元，入闽通道、省道改造工程款4000多万元，闽江上游防洪工程政和段四期、五期工程县级配套资金缺口大，仅四期县级财政就需配套1.48亿元。随着今后全县城市改造、小城镇建设、民生工程建设等不断推进，财政资金需求量将进一步加大。

3、各项惠民惠农等刚性需求，财政支出压力大。近几年来，不断出台了城乡低保、新型农村合作医疗、新型农村养老保险有、教育“两免一补”、学校危房改造、卫生体制改革、农村公益事业“一事一议”等各项惠民惠农政策，并且保障标准逐年提高，这些政策都需要县级财政配套资金，为此每年县级财政配套支出7000多万元，财政支出压力仍然较大。

4、政府债务增多，财政偿债压力大。截止7月，全县政府性债务余额7.15亿元，其中兴业银行支持政和经济开发区建设贷款3.6亿元，地方政府债券资金2.4亿元。

5、财政基本保障水平较低，与单位需求有差距。2013年干部职工的津贴补贴标准虽然提高到四档，但仍是全市最低，其中仍有部分单位要负担部分的津贴补贴。

四、后几个月财政工作主要打算

一要积极发挥财政职能，促进经济稳定发展。

二要全力组织财政收入，确保年度任务顺利完成。

三要着力保障和改善民生，调整优化支出结构。

四要深入推进财政改革，提升财政管理水平。

与会顾问及常务理事在听取赖传铭局长对我县财政工作情况介绍后，先后踊跃发言，一致认为财政工作事关大局，财政局有个好班子，带出一支好队伍，做出了好成绩，在抓收入，促发展、保民生中办法多，措施好，成效显著给予充分肯定，同时就我县财政工作提出建设性要求：财政工作重点要抓好三件事：一是保重点，要保证事关全县的重点工程、重点项目，在培植财源的方面要看准，要抓大；二是抓平衡，主要做到收、支平衡；三是廉洁理财，首先财政必须在阳光下运行，其次减少地方负债，第三减少“三公”消费。

最后会长林志孔做了总结讲话，财政局在县委、政府的正确领导下，在抓收入、促发展、保民生做了大量工作，体现了财政局班子强，思路好，为老区苏区经济发展财政部门做了卓有成效的工作，并对今后工作提出三点建议：1、坚定信心、再接再再励，确保今年预算完成，为明年工作打好基础。2、开源节流，挖掘潜力，既要立足当年，更要着眼长远，广扩财源，上下联动，充分用好苏区政策，争取上级的更大支持。3、加强自身建设，提高队伍素质，建立一支业务精通，办事透明，清正廉洁的队伍，为实现我县经济，社会事务协调发展而努力。

记录整理：宋庆和