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厦门市同安老区“美丽乡村”建设情况调研

日期：2014/8/26        来源：厦门市老区办        点击数：

厦门市同安老区“美丽乡村”建设情况调研

为贯彻实施厦门市人大通过的《美丽厦门战略规划》，2014年3月—4月，同安区老促会、老区办深入洪塘镇新霞老区村、塘边老区村、西柯镇西柯老区村、汀溪镇古坑老区村、五显镇明溪老区村调查建设美丽老区村的情况，采取实地察看美丽老区村的基础设施，村容村貌情况；听取老区村党支部书记、村主任汇报建设美丽老区村的情况；进村入户听取农民的意见和建议；与农业专业合作社负责同志座谈；现场商讨解决问题等方法，调研同安老区“美丽乡村”建设情况，收到较好的效果。

一、同安老区“美丽乡村”建设成效

（一）党委、政府给力美丽老区村建设，老区村旧貌变新颜。同安区委、区政府把新村建设、旧村改造，老区山区重点村建设与建设美丽老区乡村建设紧密结合起来，对老区村建设优先规划，优先审批，优先立项，并在政策、项目资金、人才方面给倾斜，竭力解决美丽老区乡村建设中存在的困难和问题。几年来，市、区政府给力美丽老区乡村建设共投入1.92亿元，使全区25个老区村水电路通讯等基础设施日臻完美，村村道路硬质化、村路照明路灯化、饮水自来化、教育普及化、交通工具现代化、生活电器化、环境卫生化、城乡基本一体化。

（二）借群众之力，建设老区“美丽乡村”增强活力。各老区村党支部、村委会充分发动群众共建老区“美丽乡村”，形成党委、政府给力，村民共同缔造老区“美丽乡村”的局面。村“两委”带头，村民人人参与缔造美丽老区乡村，村容村貌发生了巨大的变化，昔脏乱差的老区村如今成为“村庄秀美，生态优美，生活富美，社会和美”的美丽老区乡村。如洪塘镇塘边老区村党支部以提升村民生活品质为核心，坚持因地制宜，科学规划，发动村民共建美丽家园。村“两委”积极争取市区镇党委、政府投入4500万元，建设美丽老区乡村，人均投入4万多元，进行村庄规划、道路、排水沟、房前屋后硬化、绿化、整治环境、篮球场、门球场、健身广场、村庄公园等13个项目建设，成为远近闻名的“宜居、宜业、宜乐、宜游”的美丽老区乡村。

（三）建设老区“美丽乡村”，促进生活富美、社会和美。各老区村以发展经济为龙头促进老区乡村建设，使村民富美，社会和美。2013年，同安区各老区村农民实际年均纯收入比2012年增长12.1%，但农民的实际收入增长幅度略高于统计数字。村民生活比较富美，文体生活丰富多彩，社会文明和谐。塘边、古坑、西柯、新霞等老区村村民富而知康乐，都有成立中老年腰鼓队、健身队，村民的文体生活丰富多彩，推进了全民健身活动的开展，带来社会和美，人人安居乐业。

（四）现场商讨解决问题，受到老区村“两委”的好评。在调查中，西柯镇西柯老区村、汀溪古坑老区村提出建设老年活动中心，资金不足问题，市老促会领导当场表示要给予支持，并要求要把好质量关，确保要按时、按质完成任务。西柯、古坑老区村建设老人活动中心扶建项目，区老促会、老区办已上报市老促会、老区办审批。

二、同安老区“美丽乡村”建设存在问题

(一)老区“美丽乡村”建设发展不平衡。有的老区村新村建设与老区“美丽乡村”建设有机结合不够紧密，注重村容村貌整治，忽视生活富美、社会和美建设。

(二)新村建设、旧村改造、老区山区重点村建设，美丽老区村建设因政策性问题，各老区村都负债。如：西柯镇西柯老区村负责120万元，洪塘镇新霞老区村负责118万元。

(三)新村建设，重点村建设，美丽老区乡村建设后续管理费严重不足，造成有的路灯不明，有的公厕不开放，有的脏乱差回潮等问题。

(四)汀溪镇古坑老区村的西源溪溪岸年久失修，一遇洪水，两岸的农田被淹没，严重威胁人民群众的生命财产安全。

三、加快同安老区“美丽乡村”建设的建议

(一)老区村在新村建设、旧村改造、重点村建设、老区“美丽乡村”建设中的政策性负债（征地、拆迁费用由村自行赔偿），建议市区政府给予埋单，减轻老区村“两委”的压力，使其集中精力带领村民建设美丽老区乡村。

(二)新村建设、旧村改造、重点村建设、老区“美丽乡村”建设的后续管理费用，市区政府采取以奖代补的方法，（年终市政府考评为优胜者奖励20万元，优秀奖励10万元，优良奖励5万元），解决了部分管理费用，但仍存在管理费用缺口较大。从调查5个老区村的情况看，每个老区村的后续管理费用每年都要在20万元以上。建议市政府对老区村的后续管理费用给予倾斜，给每个老区村后续管理的基础费用10万元，然后再以奖代补，体现老区优先的政策。

(三)汀溪镇古坑老区村的西源溪是同安西溪的上游，一遇洪水，西源溪两边的农田被淹没，危及人民群众的生命财产安全。建议市政府把整治西源溪作为水利工程建设重点，并与建设美丽古坑老区村结合起来，科学规划，拨款整治西源溪，使古坑老区村成为厦门建设老区“美丽乡村”的示范点。

                          同安区老促会  庄根森

                            2014年8月21日