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柘荣创新“农村社区”管理模式

日期：2014/8/25        来源：网上来稿        点击数：

柘荣创新“农村社区”管理模式

　　柘荣县把造福工程搬迁与城镇规划建设结合起来，统一规划、统一征地、分期实施，在距城关3公里的东源村岚下洋建设造福工程集中安置点，让全县9个乡镇、36个建制村、52个自然村的448户2453人的地灾点和偏僻山区群众在这里盖上了房子。

　　“人住进来了，但由于人员构成复杂、素质参差不齐，给管理带来了极大困难。”东源乡党委书记吴周介说，“主要表现在，矛盾纠纷多、卫生习惯差、小病就医难、幼儿上学难、户籍落户难、家庭就业难。”

　　“整个新村处于无人管理的状态，村民事务无人受理，垃圾随处堆放，治安案件不断发生。这里成为吸毒、赌博隐身点，2012年全县发生3起重大刑事案件，都发生在这里，弄得住户们心里很不踏实。”社区居民蓝天雄的话也印证了福源农村社区成立前的乱象。

　　2013年10月，县委主要领导亲自深入岚下洋造福新村调研，当即责成县 委组织部牵头研究对策。在对省里有关政策进行反复研究后，县委常委会决定成立“福源农村社区”，归属东源乡，全面承接和履行政府延伸至社区的各项公共管理与公共服务职能。由此，我省首个由暂住人口构成的“福源农村社区”正式挂牌。

　　福源农村社区成立社区党支部和社区管委会，人员编制、工资、工作经费等按建制村配置，纳入财政预算。同时，由县乡统筹120万元建起了面积达300多平方米的社区便民服务中心，配套设立了服务大厅、党代表工作室、图书阅览室、警务室、会议室、党员活动室、卫生医疗服务站、幼儿园等。

　　社区成立后，对居民户籍实行双重管理，居民享受社区选举权和被选举权，但不能在原先所在的村里参加选举，原先的土地承包权不变。经过社区介绍，许多社区居民在附近企业顺利就业。

　　“有了社区，也有了归属感，管理上也规范了，原本松散型治安管理转变成群防群治的防控体系，今年来没发生过一起治安或刑事案件。”来自宅中乡菜山村的钟春森被选为社区支部书记，他介绍说，下一步社区将按照新亲情、新风尚、新服务、新生活的“四新福源”目标，努力营造团结互助、文明礼让的和谐氛围，让群众搬得放心、住得舒心。(潘文书 陈丽彬)