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福鼎：生态立镇 创新发展

日期：2014/6/20        来源：宁德福鼎市老促会        点击数：

生态立镇 创新发展

福鼎市老区管阳镇着力打造生态立镇建设环境美好家园

　管阳，位于福鼎市西北部，青山绿水相伴。地域面积197.22平方公里，境内地势处在高山地带，有大小山峰144座，其中千米山峰有王府山，梨头峙，东山，牛舍尖等四座，以王府山最高，海拔1113.6米，大部分行政村处在海拔600米左右。全镇下辖27个行政村211个自然村，总人口近50000多人。

　做强循环经济提升实力、做大商贸旅游实现跨越的战略定位，实施项目带动、产业升级、城乡统筹战略，突出生态立镇、循环发展、旅游商贸引领，勤政务实，敢于担当，以更加奋发有为的精神保增长、促改革、调结构、惠民生。全年实现工农业总产值7.09亿元，同比增长5.1%，其中工业总产值4.91亿元，同比增长4.3%，规模以上工业产值4.03亿元，增长4.8%；农林牧渔业总产值2.18亿元，增长75%，农民人均收入8810元，增长34%。完成固定资产投资18152万元，增长64.8%；完成工业固定投资8509万元，超额完成计划任务。福鼎市“乡镇比实力”活动中，管阳荣获第二名，财政工作在全市评比中荣获第一名。

一、经济持续不断发展

该镇在稳定粮食产量的同时，积极推进农村产业结构调整。现已营建了优质稻基地5000亩，锥栗基地500亩，雷竹基地500亩，无公害茶园5000亩，马铃薯基地8000亩，及500亩的新优果树试验片，一定规模的土鸡养殖场和肉兔养殖场。是大力调整农业结构，着烽培育生态农业。

一是特色产业持续发展，创办农业高科技示范园，走示范带动的路子。全年粮食面积稳定在3.27万亩，马铃薯0.8万亩。积极培育扶持茶叶、林竹、蔬菜、园艺等农产品生产，引进红米新品种在西昆村300亩。品品香、福大、品福、西昆红、孔家作坊、绿叶等一批茶叶公司以及福建石福实业、丰润生态农业公司等相继在管阳建立生产、加工基地，农业企业示范带动作用不断增强。丰润生态农业有限公司在秀贝村种植高山红油茶2000多亩，并套种太子参，带动村民发展立体生态农业。

创办生态规模养殖企业，让农民做无本生意。现有专业合作社40多家、种植大户和家庭农场200多家。徐陈苗木花卉专业合作社、蓬和兔子养殖专业合作社、福鼎市金鹰种养专业合作社被列为市农民专业合作社示范社。徐陈蓬和肉兔养殖专业合作社辐射带动17户，产值达880万元。并引进特种农产品种植，福鼎市欣阳种植专业合作社在章边村引种珍稀名贵药用植铁皮石斛上万株，发展情景良好；惠丰食用专业合作社等发展食用菌种植年产量40多吨；溪头村、唐阳村等东魁高山杨梅基地占地面积500多亩，其中唐阳村的杨梅养殖基地结合金塘山庄的休闲旅游，发展自助采摘旅游，受到青睐。

二是农田水利设施完善。坚持把农田水利等防灾减灾保障体系建设放在突出位置，投资180万元，对天竹水库、中洋溪、金钗溪等防洪堤、河道进行除险加固与清理整治，有效提高了生产生活用水和防汛抗旱的安全保障水平。积极应对和防御台风、暴雨、霜冻等自然灾害，认真落实地质灾害、动植物疫病防治等预案，建立起应急管理队伍和防范工作体系，应对突发公共事件能力逐步提高，防范自然灾害工作取得明显成效。

三是规模以上工业产值较快增长。积极为企业发展做好服务，工业经济总体运行良好，工业固定资金产投资增长77.3%。注重立足实际开展项目引进和跟踪服务，帮助企业协调解决用地、用水、用电、用工等相关困难和问题。目前己有规模以上工业企业4家，其中南阳纸业2013年产值1亿多元，其生产的“南阳之星”获省名牌产品称号。牢固树立“发展是第一要务，招商引资是第一要事”的理念，把资源优势与客商投资的方向对接起来，推进园区承载与产业衔接、专业招商与全民服务相结合，扩大招商成果。新引进符合国家产业要求的伍福建设材砂加气混凝土切割块砖、三拓（福建）机械有限公司的机械配件生产、福鼎毫茶叶等项目，目前正加快生产建设步伐。

二、生态建设不断推进

建立健全，制订生态示范区规划。为环境园林化、生态优越化，不断优化城镇环境，打造拥有“蓝天、碧水、青山、绿地”的活力品牌。 本着“改造为发展，改造为民生”的理念，科学规划，通过实施蓝天、碧水、绿化、宁静、道路、管网“六大工程”，打造宜人宜居的优美环境。生态发展思路的确立，也让该镇生态农业产业“沾”了光。

该镇打造福鼎后花园为抓手，围绕科学发展、统筹兼顾、协调推进，致力建设生态管阳。投资70多万元，建设购置环卫用品，其中投入40多万元用于集垃圾闷烧炉、垃圾池建设、购置垃圾车、垃圾桶等，逐步增加投入。在去年获得省级生态乡镇的基础工业上，定申报国家级生态乡镇，积极开展综合治理河道清理、造林绿化、环境卫生整治等行动，在集镇周边、沿溪村庄等添置垃圾处理设施，水源地保护和水土流失治理取得新进展。新增天竹村、广化村等10个村的省级生态村的申报。清洁家园行动持续开展，南贝村、花亭村、亭边村、大山村、管阳村、秀贝地等六个村被列入省级“农村家园清洁”试点村。

治理转化废弃资源，积极发展循环经济。搬迁改制、转产、淘汰落后产能企业，京峰造纸企业作为国家淘汰落后产能进行关停，对原有旧厂房进行租凭经营并引进三拓（福建）机械有限公司的机械配件生产。对“十五小”企业及污染企业坚决予以和取缔，陆续取缔了章峰养猪场、坑口里养猪场以及管阳料山炼铜厂、岭头亭电镀加工作坊等多家违法违规生产经营企业。并做好植树披绿投入1200多万元，完成4万多亩生态建设，满意率达90%以上。搞好生态环境建设，建立良性循环的经济、社会和自然生态系统，共建关系，互通环境整治工作的情况，使在治理环境上心往一处想，劲往一处使，共筑良好的区域生态环境，是惠及子孙后代的伟大事业。

三、重点项目不断建设

管阳拥有丰富的水电资源（溪头、七蒲、章峰、大山电站）和矿产资源（辉绿岩、木纹红花岗岩、叶腊石矿、高岭土等）。此外，以西阳村为中心的闽浙边贸市场辐射两省十几个县市，年成交额达5000多万元，被誉为“边贸一枝花”。目前，矿山开采能力达到30000吨，电力装机容量达2600千瓦。

管阳至沈青段公路建设取得实质性进展，已完成A1标段管阳至西阳村全幅水泥浇灌，方便群众生产生活。实施天竹等6个村第二批的旧村复垦总规模84.38亩，目前已全面拆旧复垦，工程已接近尾声。2013年度管阳镇第三批旧村复垦项目面积达103亩，已完成评审正组织上报市政府批复。积极协助宁德市重点工程桐城至柘荣220KV线路工程建设，该工程在我市辖区内的52根塔基中管阳境内占37基，已经完成所有塔基的征地及水泥浇注。积极做好海西天然气管道工程的征用地工作，该项目在我镇境内共有15.6公里，目前完成10公里放样工作、8公里的附着物清点工作，并与237户签订理赔协议，提交作业用地2.3公里，完成0.36公里的管网铺设。完成管阳村、章边村等19个行政村的村规划编制。

四、基础设施不断完善

　　 该镇新建改建乡村公路100多公里，铺设柏油公路23公里；完成电力并网和有线电视联网工程；电话交换机容量4500门；移动电话交换机容量达7个信道；新增程控电话3000多部；扩建镇自来水工程；新建17个行政村办公楼；开发两条12米新街、三条水泥路和兴阳时装街；兴建了管阳邮电所、敬老院、客运站、文技校、八中、十二中综合楼等。

以开展社会主义新农村建设为契机，不断完善基础设施建设，改善农村的生产生活条件。投资773万元，完成广化至西昆等21条计24.77公里的村通村和通自然村公路水泥硬化；实施“造福过程”，完成管阳镇章峰村鱼水新村、唐阳松树洋新村和管阳富民小区一期工程建设；投资100多万元，完成西昆村村委办公楼加层、章边村、七蒲村、西阳村和镇行政便民中心建设；投入100多万元，完成七蒲、徐陈、章峰等村老年幸福园建设，启动敬老院扩建工程及烈士墓建设项目。

五、社会事业不断进步

1.计划生育，卫生保健。举全镇之力，打一场计生攻坚仗，计生工作取得了重大进步。按计生年度统计，2013年度我镇出生757人，往年补报出生337人，政策符合率为85.07%；落实结扎230例，放环450例，申请审批一、二孩生育证599本并已发放397本，孕前优生免费检测400人次，征收并已上解社会扶养费145万元，其中大额征收2例；发展并提供“两非”线索3条，已查处2例。

2.文化建设。积极开展“教育均衡发展”活动，教育基础得到巩固。2013年初中升高中比例96.38%，初中适龄人口入学率96.55%，小学适龄人口入学率99.91%，幼儿园入园率92.15%。加大控缀保学力度，小学适龄人口入学率达到99.91%，无适龄儿童外流情况。高中教育稳步发展，八中高考专科上线率达90%，十二中荣获“福鼎市普通初中教学质量先进校”称号；广泛开展捐资助学和“阳光助学”活动，今年共资助困难大学生125名，发放奖教助学金16万元。

3.继续做好综治维稳和安全生产工作。2013年我镇建成镇网格化平台及管阳村、章边村、西阳村网络化管理服务中心，强化农村警务室建设和平管理，加大治安巡逻力度，切实落实好物防、人防、技防，深入开展“打黑除恶”活动，严厉打击各类违法犯罪行为，着力提高群众安全感和满意度。一年来，共立刑事案件16起，侦破7起，抓捕犯罪嫌疑人8人，查处治案件51起，治安处罚8人，捣毁赌博窝点2处，共检查5家烟花爆竹销售网点，娱乐场所2家。落实每周一及每月15日大接访，积极排查调处矛盾纠纷，共排查调处矛盾纠纷28起，调处成功26起，调处效率极大提高。开展食品安全检查和校园及周环境整治6次，查扣桶装动物油2桶、过期食品35件。落实“一岗双责”制度，逐步完善镇、村企业安全生产管理责任制，年初与村、镇安委会成员单位、企业共签订安全生产责任状73份。定期召开安全生产专题会议，高度重视和大力开展安全生产领域“打非治违”专项治理和企业安全生产主体责任落实活动，实施道路交通安全整治“三年行动”。联合相关部门取缔非法开采矿点2处，取缔非法电镀厂1处和塑料米加工厂1家。打击非法违法、治理纠正违规违章行为25起，安全生产形势持续好转。

4.落实各项惠民措施。认真做好五保对象供养、低保、新农保、新农合、计生帮扶措施机制落实等各项工作。贯彻落实粮食直补、良种补帖等“惠民”政策，通过一折通兑现惠农资金234.5万元，完成2013年度水稻种植面积19267亩水稻种植保险工作。完成退伍军人普查登记，发放优抚金4.2万元。全镇共有农村居民低保对象1490户、2550人，孤零零27人，做到应保尽保。积极做好残疾人救助和就业工作，采取申请阳光家园补助、为重度残疾人发放居家托养金、争取就业创业岗位、举办就业培训班、落实科级干部“一助一、一助二”政策等形式，积极为残疾人和部分困难群众解决生产生活困难。按照规划引领、保护修复、完善功能、开发利用、突出特色、宜居富民的要求，落实“造福工程”，完成危房改造145户，惠民450人，积极但导文明风尚，严格执行殡葬改革制度，及时发现并制止四例坟墓乱建，有力遏制了青山挂白现象。

5.文体事业不断发展，“五通”中的电视“村村通”，实现了镇闭路电视与市有线电视台联网目标，满足群众日益增长的文化需求。在管阳、章边、唐阳等19个村投入20多万元制作了面积达600平方米的宣传文化墙。在27个行政村建立农家书屋，文化体育广场增添了健身器材，投入56万元启动西阳农民公园建设项目。充分利用农村文化资源，积极开展校园文化、机关文化、节庆文化活动，丰群众的业余文化生活。春节期间，镇妇联与西阳村联合举办了西阳村妇女群众的登山比赛，元宵在集镇举办以“幸福管阳魅力山城”为主题的2013年管阳元宵系列活动，西阳群众自发组织举办民俗庙会，沈青群众举办边界斗牛民俗活动，举办管阳镇庆“八一”妇联双拥联欢晚会。通过一系列文件体活动，丰富了群众文化生活，激发了群众爱国爱党的热情。

6.高度重视人武工作，今年投入3万元进行民兵预备役整组工作，调整充实应急队伍，完善装备物资，不负使命完成了18名新兵的征集任务。此外民政、宗教、统计、档案、老龄、关心下一代、老体协等各项工作取得了明显成效。

六、旅游好处之地

管阳南山山系的凤凰山的和鹳鸟山，怪石磷峋、神奇美丽；广化宁代陈桷墓、西昆孔家庙、西阳老人桥、徐陈象山寺，古朴典雅、历史悠久；溪头柘潭瀑布、白坑龙进溪，飞瀑壮观、风光旖旎。如今，管阳镇正以创建山区龙头乡镇为目标，推行“德法治镇”、“工业富镇”、“科教兴镇”、“农业产业化”，“打好边贸牌”等战略，进一步开发资源，美化镇容，改善投资环境。

　   管阳经济发展地理条件具有两大特点：一是交通便捷。104国道穿境而过，管沈线省际柏油路穿辖区境内，公路村村畅通，镇上还有客运站；二是富有活力。管阳具有4种优势：气候优势，管阳属于海洋性季风气候，无霜期达228天以上，雨量充沛，年均降雨量达2040.8毫米；资源优势，境内拥有30万亩林地，木材贮量达13.2万立方米，矿山贮量达1亿立方米以上，同时境内溪流纵横，水资源相当丰富；区位优势，管阳是闽浙交界点，地处福鼎南端，与柘荣和浙江泰顺接壤，邻县交往密切；政策优势，管阳是我市山区龙头试点镇之一，同时又是闽浙边贸镇。唐阳村的杨梅养殖基地结合金塘山庄的休闲旅游，发展自助采摘旅游，受到青睐。竭诚欢迎四方来客来这方热土旅游、投资兴业，共同发财致富。把管阳建设成美丽兴旺的山区龙头乡镇。 

福鼎市老区建设促进会、老区办

办公室  黄友进

2014年6月16日