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加快林业生态建设步伐为老区苏区经济建设服务

日期：2014/5/30        来源：南平政和老促会        点击数：

加快林业生态建设步伐为老区苏区经济建设服务

——政和县老促会在县林业局调研纪实

2014年5月27日，县老促会顾问许正荣、许孝友、杨廷贵、杨定基、范强、叶荣奴在会长林志孔及部分理事陪同下，深入到县林业局了解情况并座谈调研，听取了张胜安局长就我县林业工作情况介绍。

一、2013年林业工作回顾

2013年，县林业局在县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的重视支持下，全局各项工作均稳中有进，圆满完成了年度各项工作任务，实现林业总产值24亿元，比上年同期增长11%；完成全国森林资源第八次清查，全县森林覆盖率达到了76.6%，森林蓄积量达638万立方米。我县省级生态县创建工作林业考核指标顺利通过省考核验收组考核验收。协助省林业厅举办好了全国珍贵树种示范建设培训会。我县澄源乡黄岭村柳杉在首届“福建十大树王评选”活动中，摘得“树王”桂冠，锦屏杉木王荣得全省最高杉木树王。2013年，先后荣获南平市2009-2012年社会管理综合治理先进单位和市级文明单位。主要表现在以下七个方面：

（一）造林绿化全面完成。一年来，全县造林绿化完成造林面积27864亩，占任务的105.5%，“二沿一环”林分修复完成12505亩，占任务104.2%；四绿工程完成5449亩，占任务100.9%；珍贵树种造林2690亩，占任务135%。

（二）项目建设再创佳绩。全年争取项目37个，到位项目资金4600万元。主要包括：楠木林森林人家完成投资200万元，完成了山门、步道、广场等主体工程建设，在推动产业发展上，通过实施重点竹业示范具、农发油茶、长防林、林下经济等一批惠民重点项目，有力促进了林业增效，林农增收，2013年，全县农民林业人均收入达3393元，比增11.3%，占当年农民人均纯收入的45%。在巩固老项目的基础上，争取森林抚育补贴项目指标2.6万亩，林木良种工程，森林景观树种改造，国有林场旧房改造第三期36套指标等新项目，2013我县争取省上林业项目建设资金份额居全市前列。

（三）竹业开发持续推进。紧紧围绕“中国竹具工艺城”建设，坚持以中央彩票公益金扶持革命老区竹业项目和省重点现代竹业县项目为抓手，山上开发、山下加工齐头并进，全县丰产基地建设完成面积6000亩，占任务数100%；完成竹林抚育面积37.46万亩，占任务数105.6%；建立竹山滴灌设施，可灌溉面积3000亩，占任务数110%；新开设竹山机耕道130公里，占任务数的130%；全县留养新竹1075万根，较上年增长12%；全县山上竹业产值达到2.59亿元，增长18%。山下加工注重发挥园区集聚效应，目前全县现有竹加工企业263家，规模以上企业29家。主要产品有竹餐具、竹茶具、竹家具、竹灯具、竹碳产品及竹日用工艺品等上千个系列近2000个品种，部份产品外销到欧美等国。

（四）服务园区保障有力。一年来，林业局主动作为，全力做好方方面面的沟通协调，取得了上级主管部门的理解和支持，在2013年全省林业用地指标紧张的情况下，创纪录地争取到13宗，2012亩的用地审批指标，有力确保了我县省级工业园区和圣农重点项目建设。目前园区已引进15家规模企业入园，其中竹产加工、森林绿色食品生产涉林企业达9家，总投资额达6.32亿，有力地推动了我县林产工业发展。

（五）民生工程扎实推进。在完成国有林场危旧房改造项目48套的基础上，今年继续实施林区棚户区改造工程，涉及松源林场、石门林场等共6家森工基层单位，新建48套，翻修加固180套，惠有林业职工228户，总投资950万元。截至目前，林业棚户区改造所涉及的228套主体工程已基本竣工，配套设施正在进一步完善，整个工程将按序时进度于2014年一季度竣工。

（六）资源管理全面强化。一是加强林业执法。全县共办理林政案件235起，挽回经济损失350余万元，办理了外屯乡溪头村红豆杉非法移植案和镇前镇森林火灾案和震慑力大的案件。二是加强森林防火基础设施建设。完成国家森林防火二期项目和高标准离火林带建设67公里，防控能力初步显现，全年发生森林火灾5起1340亩，未突破省上控制指标。三是加强森林病虫害防治。通过实施粉剂、折僵菌等无公害防治措施，防治森林病虫害面积16932亩，其中马尾松毛虫为害10637亩，确保病虫害都得到有效控制。

（七）自身建设得到加强。一是提高管理水平。制定完善了企业事业管理、机关管理、会议管理、后勤管理、后勤管理、财务管理等10余项制度。林业电子办证信息系统实现县、乡两级联网，林业信息化建设加快发展。林业系统化、规范化建设有序推进。二是机关作风持续改进。按照“马上就办、办就办好”的要求，进一步规范行政审批，梳理县级行政审批权7项，政务公开事项29项，项目办理严格实行限时办结制，依法行政得到强化，机关效能得到进一步提高。

二、今后工作打算

重点落实五项工作：

（一）抓好造林绿化一是完成造林绿化任务。以采伐迹地、县城周边有一重山、高速沿线为重点，圆满完成年度造林绿化任务。二是推动城乡绿化一体化。以四绿工程为抓手，开展乡村风景林建设，投资260万元，完成20个重点美丽乡村实施风景林建设6000亩，以此带动全县绿化美化全面开展。三是推广闽楠等乡土珍贵树种种植，真正把“中国楠木之乡”品牌做大做强，计划利用三年时间，营造高标准珍贵树种1.2万亩，努力打造一批集中连片、特色明显的工程样板。

（二）抓好产业结构调整一是做实第一产业。大力打造速生丰产用材林竹林、珍贵树种和大径级用材林、油茶、封山育林等各种工程样板基地，着力扶持官湖林业苗圃和铁山东涧苗木、花卉产业，做大油茶产业和小径竹产业。二是做强第二产业。以中国竹具工艺城建设为重点，充分发挥龙头企业带动作用和产业集群配套优势，做大做强竹产业；以林下药材、森林旅游为主。发展林药、林禽、林蜂、林菌、林游等多种模式的林下经济，2014年计划发展厚朴、七叶一支花等林下药材2000亩以上。三是做大第三产业。重点加快熊山森林公园建设步伐，同时依托外屯佛子山、杨源洞宫山、东平楠木林、岭腰锦屏等乡镇森林旅游资源，大力开展森林旅游开发工作。

（三）抓好项目建设。一是抓好项目资金争取。准确把握国家、省投资方向和林业项目布局，争取更多项目落户政和，以好项目、大项目带动林业大发展。二是抓好重点项目实施。熊山森林公园是县委政府2014年“为民办实事”项目之一，对完善城市功能，美化绿化城区具有重要作用。

（四）加强森林资源管理。一是强化林政管理。加强林木管理。严格控制制度采伐限额；加强伐区管理，严厉打击非法盗滥伐；实施林木采伐指标按采伐年龄大小排序分配。突出林地管理，严格按林地保护利用规划，守住林地“红线”，积极服务经济发展大局，全力争取省级经济开发区等重点项目区办理征占用林地许可。二是防治林业有害生物。完善县、乡、村三级网络建设，加强对松材线虫防范，严防外来林业有害生物入侵，将林业有害生物受害率控制在4‰以内。三是防控森林火灾。落实森林防火责任，加强防火林带和防火监控系统等森林防火基础设施建设，加强重要时段、重要地段、重要群体的防控，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在1‰以内。

（五）加强自身建设。深入推进政风、行风建设活动，提高工作效率和服务水平。完善基础设施建设，开展林业棚户区三期建设，全面解决林业一线职工住房房问题；开展基层林业站标准化建设，重点对杨源林业站、城关森林派出所实施标准化建设；规范管理制度，加强种苗调拨、木材产销环节管理，杜绝管理漏洞。严格执行八项制度，打造高效廉洁队伍。规范行政执法，维护林区安定稳定。

在听取了张胜安局长和局党委郑学满书记林业工作情况介绍后，与会顾问畅所欲言，认为政和是山区、老区、且现在已确认为中央苏区，就林业工作在政和地位举足轻重的，政和八山一水一分田，优势在山，希望也在山，县委、县政府提出打造“绿色经济强县”重点在林业。同时也肯定了林业局近年取得成绩突出特点是：1、项目多、投入大。2、珍、稀、特亮点多。3、林业促经济发展好。尤其为老区、苏区群众致富做了大量工作令人欣慰。

最后，会长林志孔作了总结讲话，通过调研活动，更加深对林业工作的了解认识，对今后宣传林业，支持林业工作更加心中有数，同时，对林业局工作取得好成绩给予肯定。并对我县今后林业工作提出建议要求：1、林业部门要树立大林业思想观念。县委、政府提出“四大经济”其工业和旅游经济都与林业密切相关，我县林业面积达223万亩，农田面积23万亩，是个典型林业县。尤其是毛竹、是绿色金库；2、要提高科技含量，林业要发展科技要先行，要发挥林业科技中心和现有科技人员作用；3、要抓典型，做到典型引路，要建立多种类型示范片，有典型才能起示范作用，有典型才有说服力，有典型才能争取项目。同时抓好城区（青龙山、熊山、塔山）三个公园管理规划，根据三个公园特点种植多自特色的树种； 4、落实国家林业政策和法律、法规，完善林权管理，发挥林农积极性，做到耕山、管山其主、搞好生态保护、为政和老区、苏区发展多做贡献。

记录整理：宋庆和