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第 24 期（总第294期）

日期：2010/12/24        来源：本站        点击数：

霞浦县后山村老区展新貌

霞浦县牙城镇后山老区村，“二战”时曾是牙城区苏维埃政府所在地，也是霞（浦）（福）鼎革命根据地的重要通道。老区群众从人力、物力、财力上支持革命斗争，作出巨大贡献。改革开放以来，尤其是近些年来，村两委认真贯彻落实党的一系列民生实惠好政策，特别是实施“造福工程”后，许多偏远自然村群众搬迁到这里，生产生活条件从根本上得到改善，也使整个村各方面都发生了深刻变化，老区展现了新面貌。

高起点规划  标准化建设

后山村，位于牙城镇西北部，距牙城8公里。村庄四周田野碧绿，群山环抱，一条溪流从村中缓缓地流过。后山村的村建开始于1993年。村建的总体规划设计由辽宁省城乡规划设计院完成。村建规划以“村容整洁”为指导思想，根据自然环境、山水人文，对功能结构作了合理的总体布局，体现了山区农村集镇化特色。

以村建规划为起点，村里所有项目建设，包括居民和文教卫生等公共设施建设，都严格按村建规划实施，建设标准都必须符合规划要求。这些年，先后新建起560多座（榴）钢混结构楼房和幼儿园、小学、初中、卫生所等一批公共服务设施。住房建筑风格整齐简朴，2-4层，每户建筑面积180㎡左右。门面和屋内装修各具特色，既有农家风情，更有集镇色彩。560多座（榴）新楼房整齐坐落于后山溪两畔，形成4条，三横一纵，各长300多米，宽12米的街道。为了方便溪流两畔村民往来，前些年由乡贤捐资修造了三座各长22米，宽8米的钢混结构桥，横跨后山溪，连接两畔，更使新村添彩增辉。新村建设促进了农村集镇化的发展，使原来的后山、罗伍、前楼三个行政村聚集成一个村，形成一个小集镇。现三个村已合署办公，成立党总支统一领导。

坚持自愿原则  实行阳光操作

县、镇、村领导和有关部门把新村建设和安置“造福工程”搬迁户建设，作为落实科学发展观，以人为本，关注民生，构建和谐社会，推进老区新农村建设和全面建设小康社会的大事来抓，作为协调统筹城乡发展，缩小城乡差别，优先扶持老区加快发展的大事来抓。县各有关部门密切配合，齐心合力。县与镇签订责任状，明确对象、任务、措施、进度，确保把实事办实，好事办好。坚持群众自愿，实行阳光操作，坚持分步实施，政策引导，坚持20户以下偏僻小村和地质灾害隐患村优先。做到决策体现民意，反映民情。镇成立领导小组，由一位副镇长分管负责。村里划出专门建设用地，统一搞好“三通一平”开发。实行“统一安排，分别对待”办法，对旧房改建的只给政策扶持；对“造福工程”搬迁户，既给政策扶持，还予以规定的资金补助。以民主方式，以建房户中选举产生新村建设理事会，具体负责规划实施，工程质量监督等事项。对财政补贴资金，由县脱贫办强力监督，一路跟踪。在每期工程圆满结束时，由搬迁户理事代表办理好有关手续后，县脱贫办派出至少二名工作人员护送资金到村，现场监督，确保把补贴款按额发到搬迁户手上。

完善基础设施  发展公共事业

近年来，随着国家对农村建设扶持力度的不断加大，后山村的基础设施也得到逐步完善。去年，修通了从牙城至后山的路基宽9米，路面宽7.5米的三级水泥路。沿途5个老区行政村，7700多人口受益。这是全县通村级的最高等级的公路。现在，从牙城至后山每天有9班公交车定时往返，还有其它车辆来往，村民出行非常方便。村里采取股份制形式，创办了自来水厂，基本普及到每家每户，每吨水收费0.5元。有线电视网络已于2003年与县台联网。该村是全县最早开通程控电话的行政村之一；移动、联通、电信小灵通都在这里建了基站；现村里有电话座机860部，手机2070多部，按村里成年人（劳力）数计算，超过人手一部。

村里公共服务事业也得到较快发展。幼儿园、小学、初中现有入园入学人数分别是95人、302人、210人，普及率100%。园校教职工49人。村里成立“教育促进会”，由乡贤捐资建立基金，专用于助学助教。先后帮助学校办了修建教学楼、桥梁、奖教金等实事。村里建立了图书阅览室。成立了科技协会，培养了一批科技骨干，基本能解决生产中的实用技术问题，帮助和带动村民创业致富。村卫生所现有医务人员6人，村民就医十分方便。2002年，由村民、村财、镇政府共同出资，建立了村环卫站，配备环卫工人3人，负责村环境卫生清洁工作。村里还建立了老人活动中心，满足老年人娱乐和村民业余文化活动，促进乡风文明建设。

拓宽发展空间  创造就业机会

    市场经济的深入发展，不仅为人们提供了许多创业机遇，而且锻炼和造就了一批经济能人。后山村就涌现了一批这样的经济能人。他们敢于不断创新思想观念，超越“一亩三分地”的局限，拓宽发展空间，走出山村，勇闯市场经济大潮，外出经商办企业并获得成功。每年春节，开着自家小轿车回村的多达百来部。他们自己富了，仍不忘乡亲。为乡亲们创造和提供更多适合的就业机会，使村里的富余劳动力向非农领域，向城市转移，得到较为充分的就业。三个村现有劳动力2050人，他们的就业情况是：①外出从事不间断电源（UPS）营销业务的26人，2008年从业人员人均收入6.5万元，其中业绩好的和较好的6人，收入60万元。②外出在安徽和漳州从事不锈钢和钢铁铸造营销的1070人，2008年从业人员人均收入3万元，高的达5万元。③三个村现有茶园3190亩，茶叶加工厂3家，2008年从事茶叶收购、加工、销售业务的30人。从业人员人均收入2万元，其中经营效益好的和较好的10人，最高收入5万元。④在本村从事个体运输、商业、餐饮业等96人。⑤其余820多人在村务农，主要是种粮、种茶、种果和“两菇”。至于搬迁户与原承包地的关系，则因人而宜，时有变动。现有继续耕种的260户，出租别人的190户。搬迁户原本就是村里人，很自然融入迁入地群众的生产和社会活动，因而其收入都能比搬迁前，也能与迁入地村民同步提高。由于就业比较充分，2008年全村人均纯收入达到5380元。三个村现有总户数1031户，拥有电视机1350台，洗衣机860台，电冰箱505台，户均拥有量分别为1.31台，0.83台，0.49台。这些主要家电的拥有量和消费情况，也从一个侧面见证了村民生活水平的提高情况。

（摘自霞浦县老促会简报第十四期）