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老区基点村扶贫工作，要加大力度、加快速度、提高群众滿意度

日期：2014/2/27        来源：宁德蕉城区老促会        点击数：

老区基点村扶贫工作，

要加大力度、加快速度、提高群众滿意度

(宁德蕉城区扶贫开发协会会长 林庆周、老促会副会长戚仕浩)

革命老区基点村多在边僻山区深山老林之中，这里对于干革命打游击十分有利，所以很多村坚持武装斗争红旗不倒，为革命作出重大牺牲和贡献，在茫茫黒暗的旧中国，唯有这里闪耀着星星之火，指明了前途和希望。

但在新中国成立六十五年之今，也正是因为地形环境等客观因素阻碍了经济发展，成为相对落后的地区。最近，我们为贯彻省委书记尤权”希望全省各级扶贫开发协会多做些调查研究，多提意见建议” 的指示，深入直接挂钩的基点村，开展专题调研。

“老区贫困的基点村扶贫要加大力度、加快速度、提高群众滿意度！”这是我们调查结朿时的深切体会。

当前，老区基点村发展中，深层次的矛盾和问题仍然比较突出，表现在：一，村级经济薄弱。村级经济来源一般靠经营性资产、公益性资产和资源性资产。从调查走访情况看，由于地处边远交通不便，基点村的经营性企业较少；公益性资产主要向上级部门要来资金补助项目，消费性多，具有造血功能少；资源方面，因山林、场所都已划分到户，集体失去收入。二，经济结构单一，农业在经济成份中占大头，产业化经营项目少、科技水平低。三，基础设施相对薄弱，虽然以前实现"五通"，伹多数小公路只3.5米宽，影响货物通畅和流通，还有农田小水利建设差。四，缺乏生产资金，发展经济缺领头人才，文化程度低，思想观念滞后，干部群众自我发展能力弱。五，多数基点村青壮年劳力外出，剩下老、弱、病、残在家，有资源也得不到开发利用。

总体情況是：蕉城区占人口5%的30个基点村，农民人均年收入只有全区总平均数的一半。老区群众对收入是不满意的。

全面建成小康社会最艰巨的任务，是如何实现贫困山区、老区的脫贫致富。政府和有关部门都必须齐心协力，增强责任感和紧迫感，上下一心、万众一心，加大力度、加快速度、将老区基点村的扶贫工作摆到更加重要、更为突出的位置。为此，我们建议如下：一，积极扶持农业产业化龙头企业，建立帮扶机制，增强贫困老区自我循环发展能力；加快发展农民专业合作社，围绕主导产业，组建种养、加工等专业合作社，增强农民与市场竞争能力，增强农民抵御市场风險的能力；大力发展生态资源，结合全省启动的美丽乡村建设，整村推进工程、土地综合整治，统筹推进农村水电气房等基础设施建设，大力发展农家乐等休闲旅游产品，实施旅游富民工程，努力把生态资源优势转化为生产力。二，广开投资渠道，以多元化提速扶贫开发。对基点村积极推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。全面运用财政贴息、项目补助和以奖代补等手段，动员和引导社会资源投入扶贫开发事业；加大信贷扶贫力度，对基点村增加金融扶贫贷款资金，完善财政扶贫贷款政策，要落实<福建省促进革命老区发展条例>规定，鼓励农商银行、农业银行加大对老区开展新型农业保险试点，积极推进” 二权” 抵押贷款，切实帮助解决好基点村贫困户发展生产资金难的问题。三，完善扶贫机制，形成合力推动扶贫开发。向基点村做到四个倾斜，即制定政策、编制规划、安排项目和分配资金，确保对基点村扶贫先走一步，加快速度。