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省老促会会长谢先文在省老促会四届三次理事大会上的工作报告

日期：2014/1/23        来源：本站        点击数：

在省老促会四届三次理事大会上的

工作报告

·会长 谢先文·

（2014年元月21日）

各位理事，同志们：

在我们告别农历蛇年、喜迎马年到来之际，我们召开本会四届三次事理大会，辞旧迎新，共同回顾总结2013年本会工作，共商新的一年在新形势下进一步提升老促会工作的大计。过去的一年，各位理事为本会完成各项既定工作任务，对我省老区促进工作和老区发展事业倾注了大量的心力，使本届理事会在开局之年取得了较好工作成效。在此，我首先代表驻会机构全体同事向理事们致以谢意与敬意！下面，我向理事大会报告一年来的工作并提出今年初步工作打算，请予审议。

2013年是我们国家不同寻常的一年，也是本届理事会的开局之年。在全体理事的共同努力下，以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，紧密联系我省新形势下老区促进工作的实际，努力提升工作成效，主要抓了以下工作：

（一）召开践行十八大精神、学习三中全会文件联席座谈会，把思想认识统一到十八大及其三中全会精神上来，推进老促会工作。

2012年12月7日我们第一次召开了县以上 “全省老促会会长、老区办主任会议”，共同传达学习十八大精神。去年11月27日按照《工作要点》既定安排，与省老区办再次共同召开了设区市老促会会长、老区办主任联席座谈会，共同座谈一年来联系工作实际践行十八大精神的收获，认真学习十八届三中全会文件，传达贯彻省委九届十次全会精神。驻会同志多次集体学习，不断提高认识；上半年召开了常务理事会共同联系本会工作实际，进一步学习十八大精神。特别是围绕三中全会确定的全面深化改革的新观点、新论断、新举措和省委的决策部署，省老促会和老区办二个系统同志结合我省老区促进工作的实际和老区事业发展的热点问题，进行学习探讨，大家都感到收获很大，很受鼓舞，增强了搞好老区促进工作的信心和决心。

（二）着力关注政策衔接，大力推进《条例》的宣传实施。我省扶持老区发展的政策措施已形成为纵横配套（包括纵向从国家层面到省市县一条龙；横向从政策性举措到立法）的政策法规体系。努力促进这些体系的全面兑现落实，使老区真正受惠，是我会一直以来致力履行的一项重要职责。我们与省老区办紧密配合采取各种促进方式，做好做实这项工作。一是全力关注并配合原中央苏区范围的认定申报工作。据去年7月13日中央党史研究室下达的文件，对受惠面大、“含金量”高的原中央苏区范围认定，我省由最初的10个县到几年前的22个县至目前已增至37个县；另外，泉州市的安溪、南安、永春、德化4个县（市）视同原中央苏区县，宁德市的九个县和连江、罗源共11个县列入在实施有关规划时“比照享受有关政策”的县。这些县受到的扶持力度大，得到的实惠多，如：据武夷山市统计，从2009年5月确定为原中央苏区县到2013年上半年新争取的扶持资金就达3.5亿元。二是继续推进省委【2011】30号文件的贯彻落实，已有8个设区市和30多个老区县相继出台了贯彻实施细则。三是推进《福建省促进革命老区发展条例》的全面实施。《条例》从2012年12月1日起正式施行，这是我省老区建设史上的一件大事，也使我省老区工作立法走在全国前列（全国仅二省有立法）。我会会同省老区办在全省老区进行大力的宣传，各地老区都在逐步认真实施贯彻，取得了很好的成效。宁德市等市、县人大常委会还开展了实施督促活动。在《条例》实施一周年之际，省老促会与老区办联合发文，在全省老区开展了纪念活动，进一步推进《条例》的实施。四是受邀参与省政府革命老区扶建领导小组的相关活动，并积极建言献策。去年4月10日领导小组召开第一次全体成员会议，许老、郑义正、陈增光同志和我应邀出席会议，在会上我们有针对性地提出了当前进一步加强老区工作的一些建议，受到高度重视。五是跟踪、关注省直有关部门对老区的帮扶情况，进行宣传肯定。省直相关部门都能立足本职，努力做好有关老区政策的对接落实工作，成效显著。如：省发改委适时报送了我省需要国家有关部门帮助解决的事项，组织编制了以工代赈示范工程2014年中央预算投资建议计划草案。省财政厅对我省享受中、西部政策的老区有关项目，向财政部上报了项目规划及年度预算申请，并争取到部分新增补助资金。省农办、教育厅、宣传部、科技厅、经贸委、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环保厅、住房和城乡建设厅、交通厅、农业厅、林业厅、水利厅、海洋与渔业厅、广电局、体育局、统计局、旅游局、通讯管理局以及省电力公司等部门、单位，都在各自职责范围内为老区做了大量的实实在在的实事、好事。我省对老区的扶建工作进入了一个新阶段。

（三）配合完成了中国老促会部署的有关工作任务。一是对中国老促会布置的全国老区宣传工作会议暨纪念《中国老区建设》二十周年活动有关配合事宜进行全面落实，我省有26人出席在北京召开的会议，本会和省老区办双双获“特等奖”，32个集体和个人受到表彰。其中，吕居永、黄长茂、廖荣元三位省、市两级老促会的老领导被授予荣誉称号。二是派代表出席了5月在四川广元市召开的“全国老促会系统动员社会力量支持老区建设工作现场情况交流会”，本会集体和推荐的黄仲咸教育基金会、长汀新福音医院和我会理事、农大教授林占熺的食用菌扶贫项目受到表彰。三是我会派员出席了中国老促会妇工委召开的三届六次理事会议，启动了我省老促会妇女组织的活动。四是配合中国老促会开展了中国老区农民现代远程教育活动，我省建立的中国老区现代远程教育互联网站点达33个，在全国排第三位。

（四）大力开展调查研究，积极为老区促进工作建言献策。与省老区办共同开展了“老区美丽乡村建设”课题调研活动，分别由谢先文和袁锦贵同志与老区办罗万荷、曾水平同志共同带队，陆志华、蔡德奇、吴志中、缪慈潮等同志参加，从七月至九月，深入到8个设区市的17个老区县，对22个试点村、示范点开展实地调研，并分别在市、县、乡、村召开了18场有260多人参加的座谈研讨会，收集研究了各级老促会老区办撰写的50多份调研材料，最终完成了调研报告，已分送给省有关领导、各地市领导参考。今天也分送各位理事参阅。受宁德市委市政府邀请，由我会牵头，郑义正、陈增光、谢先文、吕居永、汤金华、蔡德奇等同志参加，联合省老科协、扶贫开发协会等兄弟社团，赴宁德老区开展该市工业发展专题调研，除向宁德市委市政府有所建言献策外，向省政府递交了专项调研报告，提出了进一步支持宁德市加快工业发展的相关建议，张志南副省长作了批示，省经贸委、交通厅等部门对建议及时作了反馈，宁德市委廖小军书记作出批示肯定，市委、市政府办公室发函表示感谢。吕居永顾问带领驻会相关同志开展的关于支持寿宁县旅游业发展专题调研，受到苏树林省长、王蒙徽副省长的批示，省旅游局作了专门反馈。龙岩市老促会开展的“龙岩市革命基点村债务调研”，引起市委、市政府的高度重视，已专题向省政府报送了请求帮助解决的报告；其基本内容也吸收进我会关于老区美丽乡村建设的调研报告中，建议省里对此采取应对措施。

（五）拓展老区宣传渠道，努力提高宣传成效。认真扩大我省老区在全国的宣传，在《中国老区建设》刊物上发表的我省老区信息文章和订阅该刊的数量均排在全国前列，受到肯定和表彰。认真传达贯彻全国老促会宣传工作会议精神，提出了依托自身力量进一步抓好老区宣传的举措。会同省老区办、省保险公司在《福建日报》开辟“红土地谱写新篇章”宣传栏目，收到较好效果。重新聘任了《红土地》杂志社长、主编，实施全省老促会、老区办系统 “共有共办、共营共享”办刊措施，刊物质量有新提高；继续办好“福建老区建设”网站，去年以来月均访问量达66600多人次，比上年同期月均访问量增加了16000多人次，涉及70多个国家和地区。

（六）持续为老区办好事实事。据去年我会组织的不完全统计，自省老促会成立以来，会同全省老促会系统累计为老区引进和募集资金达105.6亿元；引进经济建设项目31873个；帮助促进修建乡村公路33790公里，桥梁23座、小型水利水电设施1492座；组织捐资助学8.3亿元，资助贫困生43万多人，协助兴建、改造中小学1755个；协助兴建、改造乡村卫生院264所，组织义诊2799批、诊治患者63.9万多人；协助组织培训农技人员70多万人次，帮助促进就业32万多人，协助组织老区科技种植示范基地492处。每年配合省老区办开展元旦、春节慰问“五老”人员及遗孀活动，去年元月和本月，郑义正、谢先文、陈增光、袁锦贵、吕居永、蔡德奇、陆志华等同志分别带队，配合省老区办深入到全省老区看望慰问“五老”，送去慰问金，省老区办核实下达去年革命“五老”人员省级的生活补助经费达6400多万元；“五老”人员定期生活补助每人每月新增40元，医疗补助年人均达600元。在对全省革命遗址、纪念物进行普查汇编的基础上，配合省老区办分批进行维修，去年维修34处，累计达124处，并联名授牌。协商黄仲咸教育基金会，部署了全年继续发放奖学金的相关工作；除各地开展的直接发放活动外，省老促会与基金会集中在漳浦、平和县举行了奖学金发放仪式。筹措资金，继续与省老科协等六个单位分别到尤溪、屏南二县开展了“送医药、送科普、送技能、送健康”的义诊活动，并捐赠了一批药物。继续与省读书协会共同捐建30所老区中小学“爱心图书室”。向长汀县妇联捐送少儿校服一千多套。参与筹拍12集大型电视纪录片《项南》，进入制作阶段。

（七）大力加强会内外沟通联络、进一步增强老促会工作合力。加强与中国老促会的工作联系，进一步取得支持与指导。密切与省老区办的工作联系沟通，共同召开了一次县以上出席的“全省老促会会长、老区办主任会议”，二次设区市老促会会长、老区办主任联席会；同时做到双方工作沟通碰头经常化。驻会领导和顾问洪永世、朱亚衍、吕居永同志分别出席了福宁莆南四市老区工作第十四次联谊会、闽西南五市老促会第十九次工作研讨会、南平市、宁德市老促会换届大会等活动，分别进行了工作交流，进一步增进了全省老促会的工作共识。继续加强与省老科协、扶贫协会、关工委、茶业学会、读书协会等兄弟社团的联络，共同力所能及地为老区多办好事实事。

（八）按照“以新人、新风貌、新活力、乘势而上”要求，切实加强自身建设。在本届换届结束时，许集美老会长提出：“希望新一届理事会，以新人、新风貌、新活力，乘势而上”。驻会同志努力践行这个要求，切实认真地加强自身建设，以适应新形势下工作的需要。坚持驻会学习制度，认真学习领会党的十八大及三中全会精神和习近平总书记视察老区的多次重要讲话，以此为主线推进全年工作。及时传达学习全国重要会议精神、中央有关文件和省委、省政府重要工作部署，增强用中央精神和省委决策部署指导老促会工作和自身建设的自觉性。主动取得省委、省政府领导的工作指导，省委常委陈桦、副省长陈荣凯都登门本会听取工作汇报，征求意见，并把我会纳入重要社团联席会议成员单位。通过换届，进一步加强了驻会机构和队伍建设，重新修订了相关工作制度。增设了顾问联络组，上届老领导吕居永同志不顾年事已高，乐以担任联络组联络员，参加驻会工作，直接指导并参加驻会日常工作，发挥了特殊作用。在驻会机构中增设了经济部和妇工委两个办事机构，有针对性地开展相关工作。如期召开理事大会、常务理事会以及顾问座谈会，报告工作、听取审议意见。继续通过做好日常常规工作，为本会成员提供应有的周到服务。

2013年是本届理事会履职启动之年，通过换届打下了良好工作基础，使一年来的工作取得了一定的成效。但同时也清醒认识，我们的工作还有差距和不足，办会水平还有待进一步提高，还需要驻会机构更加努力，需要理事会全体成员更加齐心协力，共同把本会办得更好。

今年是全国上下贯彻落实党的十八届三中全会《决定》的启动之年，是我国新一轮改革的元年。省委省政府已印发了今年深化重点领域改革方案，对深化经济、政治、文化、社会、生态重点领域改革提出了十个方面的意见安排，并召开了全省经济工作会议进行了具体的部署；我省老区的建设发展事业面临着新的难得机遇，老促会工作更加任重道远。我们应把握好机遇，把本会工作融入全省老区新一轮的改革大潮之中，紧跟省委省政府的工作部署，认真做好各项老区促进工作，从中体现好老促会组织应有的作用和贡献。

根据省委省政府今年工作的总体部署，经驻会同志初步讨论，今年拟重点抓好如下方面的工作：

（一）以三中全会精神和习总书记关于老区工作重要讲话统领全年工作。完成三中全会提出的全面深化改革任务，与老区彻底改变面貌息息相关。新一轮改革要在今年开好局、起好步。为此，我会要把跟进老区贯彻落实三中全会提出的新一轮改革和省委省政府决策部署的情况，作为一项重点工作，努力促进老区的稳中求进、改革创新。

（二）在省政府扶建领导小组统一领导下，认真配合省老区办等政府部门，继续关注好中央扶持我省老区有关政策的对接落实；进一步促进省委30号文件和促进老区发展《条例》的全面贯彻到位，并协同有关部门开展相关的检查督促。

（三）继续高举“老区旗”、唱响主旋律，搞好新形势下老区的宣传。要把老区精神和老区光荣传统贯穿到新一轮改革和发展之中，为老区完成新一年改革发展任务，营造强大的舆论支持和社会氛围。

（四）实施好本会成立20周年系列纪念活动。今年为本会成立20周年，20年的不平凡历程，凝聚着诸多老前辈、老领导、老同志们对老促会组织所付出的心力，汇集了几届老促会成员的努力结晶，值得我们共同总结和纪念。为此，决定将于今年3月召开一场纪念大会、组织一台老同志献演的文艺节目、表彰一批20年来为老促会组织作出重大贡献的先进集体和个人、编写一部本会的《二十年纪事》、出版一册《福建老区美丽乡村掠影集》，以表达我们共同的庆祝心愿。

（五）抓好重点问题调研，继续为老区发展事业建言献策。中央2013年1号文件已明确提出了建设“美丽乡村”任务，我省已经部署了这项行动。要在去年开展的联合课题调研基础上，重点组织好对各级各部门制定出台的有关“老区美丽乡村”建设政策措施和组织实施成效的跟踪调研工作；特别是对在美丽乡村建设中，加快发展现代农业、全面建设农村新社区、加快培养新型农民等方面取得的成果和经验，进行重点调研，力争有所建言献策，并进一步营造建设“老区美丽乡村”的社会氛围。驻会同志和各位理事可自主开展热点问题的调查研究，驻会机构将做好服务配合工作。

（六）继续争取多为老区办实事好事。除自身开展力所能及的为老区办实事之外，今年要尽力广泛动员社会各界支持老区建设发展，共同多为老区办好事实事。

（七）用新一轮改革精神，提高自身建设。今年拟参照中国老促会的做法，着重探索发展一批单位理事的课题，争取部分热心支持老区的企事业单位、社会团体能成为本会理事成员，壮大老区促进力量。

以上汇报，敬请审议。谢谢！