您现在所在的位置：首页 >考察调研 >2009年

三明市巧打老区苏区品牌促进老区发展

日期：2010/12/24        来源：本站        点击数：

三明市巧打老区苏区品牌促进老区发展

□三明市老区建设促进会

（2009年11月5日）

三明市是重点革命老区、中央苏区和红军长征出发地之一。老区是三明的一大特色，一大优势，一大品牌。近年来，三明市在全面建设小康社会进程中，注意发挥老区、苏区品牌的作用，上下一心，巧打老区苏区牌，取得了比较明显的成效。

一、巧打老区苏区牌，解决了一批实际问题。

一是争取向莆铁路从建宁经过并设站。建宁地处福建省武夷山中段南麓，是原中央苏区县。五次反“围剿”这里是决策之地、决胜之地和指挥中心，为中国革命做出过重大贡献。因为交通闭塞，地处偏远，经济发展缓慢，80年代曾被确定为省定贫困县。苏区人民一直盼望能有铁路从建宁经过，以交通的改善改变老区的落后状况。2004年4月，建宁县领导在三明开会时得知为振兴三明老工业基地，三明市会同莆田市、江西抚州市正在策划一条由江西向塘经抚州、三明至莆田的沿海快速铁路（即向莆铁路）。但向莆铁路走向开始没有经过建宁。建宁县委了解这一情况后，立即召开常委会议，研究巧打苏区牌，争取向莆铁路从建宁经过。大家认识到，向莆铁路如经过建宁，老区的发展将大大加快，老区人民的小康生活就会加快。因此，县委、县政府把争取铁路经过建宁作为全县上下的一项重大工程来抓，先后8次召开“申铁”专题会议，12次前往省、市专题汇报，9次前往北京、武汉铁四院专题汇报。铁路部门领导、专家到建宁现场勘查，党政领导和苏区群众非常高兴、热烈欢迎。在苏区人民的执著要求下、在省市领导的大力支持下，向莆铁路终于从建宁经过并设立站点，苏区人民多年的铁路梦终于实现了。向莆铁路从建宁经过并设点，国家需增加投资20亿元。尤其值得一提的是，建宁铁路项目的争取，可以说是打苏区牌的成功典范。

交通基础设施建设项目进程加快。近几年，泉三高速公路三明段全线通车，永武高速公路即将建成，永宁高速公路开工建设，向莆铁路三明段全线开工建设，南三龙、浦建龙铁路项目建设进度已经铁道部明确，将于2009年立项、2010年动工，长永泉铁路2010年立项、2011年动工。这些也都与打老区苏区牌有很大关系。

二是争取宁化三条红色旅游公路开工建设。宁化城关至湖村罗鼓坪、宁化至燕子塘（通长汀）、宁化至五里亭（通石城）三条红色旅游公路，直接关系宁化老区经济发展和群众生产生活，宁化县利用宁化北山纪念园、红军长征出发地列入国家100个红色经典景区（景点）的机会，打老区苏区牌，很快得到国家批准立项建设，总投资3亿元。现已全部建成通车。此外，建宁兴建中央苏区反围剿纪念园，得到国家支持2246万元；宁化北山革命纪念园建设得到国家支持660万元。

三是争取水土治理项目列入国家盘子。宁化、清流、建宁三个县水土流失治理项目，2005年开始列入国家水利部重点治理项目的盘子，每县得到国家资金扶持200万元。

四是争取社会力量帮扶老区建设。三明国有企业对老区给予大力支持。如三钢、三化在老区受灾时都及时伸出援手，给予钢材、化肥等物资支持。近几年市委主要领导到苏区调研时确定的扶持老区村生产生活建设项目的资金，绝大部分是由三钢支持的。三明商会在支持老区方面发挥了独特的优势。近年来仅南安、浙江、福清、长乐和兴化5个商会，与泰宁、明溪、建宁、清流和宁化5个原中央苏区县分别结对，5个商会在结对共建中建成项目12个，投资金额达14亿元。三明福清商会成立3年来，新上各类项目89个，总投资2508亿元，涉及房地产、建材、养殖、超市、建筑、商业贸易等领域，拉动了老区经济发展。该商会还引进境外资金2800万美元，安置社会人员就业6078人次，为当地经济社会的繁荣和发展做出积极贡献。

五是争取港台侨胞支持三明老区教育。省大丰文化基金会仅捐助宁化、建宁老区学校建设资金就有1818万元；香港中国星火基金会支持新建宁化县城城南乡城南小学和泰宁县朱口镇梅林小学两所老区小学，每所援建资金25万元港币。福建省黄仲咸教育基金会从2002年开始到2008年共资助三明老区品学兼优、家庭困难的高中生（含中专生）6732名，每名学费500元，共资助金额3366万元。香港厦门大学校友会资助三明市老区贫困大学生15名，每名5000元，资金75万元，陈祖昌教育基金资助三明市贫困大学生42名，每人2000元，资金84万元。上海应善良基金会从九十年代初，就对我市老区教育事业进行扶持。十多来，对我市老区学校、农村卫生院的扶持一直持续到现在，投入了大量资金。

二、打老区苏区牌的几点做法体会。

1、增强老区观念。三明是重点革命老区、中央苏区。过去由于宣传重视不够，三明老区的知名度不高，领导对老区也不够重视。近年来，通过加大老区宣传力度，这种局面已大大改变。各级领导的老区意识和各部门的老区观念都有很大增强。特别是市委、市政府领导对老区工作的重视可以说是空前的。原市委叶继革书记（现省政协副主席）连续五年六次深入苏区县边远贫困的老区村调研办实事，连续多年向全国人大提交老区发展和老区立法议案。仅2007年，市委常委会就召开三次会议专题研究老区工作。成立老区工作领导小组，为老区办十二件实事。2008年2月，还专门召开了我市老区有史以来规格最高、规模最大的、由各县（市、区）委书记参加的全市老区工作会议。市委、市政府出台了《关于进一步加快三明市革命老区的发展意见》。新任市委书记黄琪玉2008年4月到三明的第二天就到建宁、泰宁苏区调研。还专程到市老促会看望老同志，对大家多年来为老区建设作出的贡献给予充分肯定，并明确表示，市委、市政府一定会一如既往地关心重视老区工作。10月21、22日，黄琪玉书记深入清流、宁化两个苏区县调研，为7个苏区县13个老区村群众生产生活急需解决的项目24个，资金220万元。2009年春节，黄书记还深入明溪县看望慰问革命“五老”和老区群众，送去了党和政府的关怀和温暖。在市委、市政府重视下，各级各部门和老区乡村的老区观念明显增强，打老区、苏区牌更自觉、更主动、更有成效。

2、加大宣传力度。为了扩大老区宣传，为打好老区苏区牌营造环境。近年来，我市加大了宣传老区力度，开展了内容丰富、形式多样、务求实效的老区宣传活动。连续举办几场规格高、规模大、影响广的老区宣传活动。如，2005年的“中国红色之旅”大型主题宣传活动，中国曲艺家“送欢笑—走进宁化苏区”大型慰问演出活动，2006年，中央电视台《我的长征》出征仪式，19位开国元勋子女“情系长征路”首站出发仪式，以及2008年建宁县“中央苏区反围剿纪念园”开园仪式和“中央苏区论坛”活动等。坚持抓好革命传统教育。出版老区宣传书籍和拍摄电视片。建设重要革命纪念标志性建筑。树立老区宣传牌和老区村标志牌。抓好老区宣传报道，组织革命历史报告会，等等，使三明老区在全省、全国的影响不断扩大。

3、抓住发展机遇。机遇来了、就要抓住，经过抓机遇取得各方面的关心支持。这是一条很深的体会。一是抓住基础设施建设机遇。近几年，国家对基础设施建设力度加大、投入增多，市、县抓住机遇，加快基础设施建设。如建宁铁路建设、宁化三条红色旅游公路、三泉高速公路、永宁高速公路等项目都是抓住机遇争取的结果；二是抓住发展红色旅游机遇。宁化、建宁、泰宁三县5个重点景点列入全国百个红色经典景区（点），因此，才有宁化北山纪念园、建宁中央苏区反“围剿”纪念园、泰宁红军街等革命纪念设施的重大建设，以上景点项目建设资金近亿元，如果没有国家的支持是根本建不起来。三是抓住胡锦涛总书记对老区建设重要批示机遇。我们抓住这一契机，积极建议市委、市政府帮助老区人民解决生产生活中的面临的实际困难。各级党委、政府认真贯彻总书记重要批示精神，开展苏区调研，为老区办实事好事，促进老区加快发展。四是抓住国务院“若干意见”出台的机遇。省、市组织三明苏区、老区水土保持调查，在原有三个县列入国家水土治理盘子基础上，泰宁、将乐等县也有望列入国家水土治理规划，将得到相应的扶持和补偿。这是我市水利建设史上的一大亮点。

4、注重工作成效。打响了苏区品牌，资金项目来了，就要注意项目生成，抓好项目实施，取得应有的成效。如建宁铁路项目批下来后，市县认真做好前期建设资金、土地征用、房屋拆迁等一系工作，保证了顺利开工。市委主要领导苏区调研项目，市老区办认真抓好督查落实工作，一个一个抓好落实，工程完成后，领导带电视台、报社记者进行验收，在新闻媒体上公布，宣传报道，并建立档案。把调研项目办成群众满意的“民心工程”。

5、建立长效机制。老区建设是一项长期艰巨的系统工程，为了使对老区的支持不因领导人的变动而变动，近几年我们认真探索老区工作的长效机制。主要有：（1）领导制度。成立市县老区工作领导小组，加强对老区工作的领导。（2）工作制度。市县均出台了加快老区发展的意见，明确了相关工作、联络、会议等制度。（3）帮扶制度。市县都建立了党政领导、机关部门挂点联系帮助老区的制度。每个领导、单位为老区办1—2件实事，每年就有一大批项目、一大批资金落到老区，对促进老区加快发展起了重要作用。

三、对打老区苏区牌力争更大成效的几点思考。

近几年我市注重打老区、苏区牌，做了一些工作，取得较好成效，但这是初步的、是有限的，工作进展还不平衡，与老区的发展和群众的需求相比，还存在较大的差距。为了促进老区更好更快发展，根据目前形势，结合三明实际，我们认为还应在以下四个方面继续努力：

1、要在认真贯彻国务院的“若干意见”和省委的“实施意见”上下功夫。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，是中央立足战略全局和长远发展作出的一项重大决策，为海峡西岸经济区建设描绘了宏伟蓝图，为加快福建发展指明了方向。国务院“若干意见”中，第18条、30条，专门确定了对中央苏区、革命老区加大扶持力度的政策措施，这是加快老区发展的重大历史机遇。最近省委又制定了《福建省贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》、《福建省建设海峡西岸经济区纲要（编修）》，这也是老区发展的重大历史性机遇。我们要认真学习贯彻中央、省委文件，抓住这一重大历史机遇，切实做好相关政策的对接工作，使国家、省里的政策在老区、苏区建设中得到落实。

2、要在继续落实省委、省政府两办（2007）54号文件上下功夫。要促进省、市党政部门进一步细化文件，出台具体的操作性强的实施方案，真正使“老区优先，适当倾斜”和“八大优先”的政策在老区得到有效落实，使老区人民真正得到实惠。

3、要在呼吁国家制定《老区建设立法》上下功夫。加快“老区建设立法”步伐，进一步规范支持老区建设行为，使老区建设走向法制化、制度化、社会化，这是促进老区又好又快发展的根本途径。我们务必继续努力，促进“老区立法”尽快出台。

4、要在坚持发扬革命老区优良传统和时代精神的科学结合上下功夫。巧打革命老区、苏区牌，一方面是要提高老区的知名度，让更多的人来关心支持老区建设，帮助老区加快发展；另一方面是要教育老区人民珍惜老区光荣历史，发扬老区优良传统和革命精神，“锲而不舍，敢为人先”，克服“等、靠、要”思想，立足自身的力量建设美好的家园。