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把握机遇 用好政策 转型发展 缩小差距

——在宁德市老促会五届一次会议上的讲话

日期：2013/11/25        来源：本站        点击数：

把握机遇  用好政策  转型发展  缩小差距

——在宁德市老促会五届一次会议上的讲话

蔡德奇

（2013年8月8日）

各位理事、各位领导，同志们：

受谢先文会长的委托，我来参加宁德市老促会五届一次理事大会，首先代表省老促会向宁德市老促会这次换届会议的圆满成功，向新当选的理事会成员及领导班子表示热烈的祝贺！也向在座的各位老同志，特别是在老促会工作多年刚刚退出岗位的老同志表示深深的敬意！

宁德地处闽东，是福建省重要的革命老区。按我的理解，不管是老区的覆盖面积、老区的人口，以及所处的地位、所起的作用，闽东是仅次于闽西革命老区的一个很重要的老区。改革开放以来，宁德老区经济社会有很大发展，特别是近几年来紧紧抓住中央支持福建省加快建设海峡西岸经济区这一历史性的机遇，推动环三都澳区域的开放开发，实现全市经济又好又快的发展。今年上半年我们来这里调查宁德工业，了解到宁德工业生产连续8年增速居全省各设区市首位，初步摆脱了工业经济长期居全省各设区市末位的状况，规模以上工业总产值超过了南平、龙岩、莆田，工业增加值超过了南平、龙岩，接近莆田。宁德老区的发展变化，是宁德各级党委和政府坚强领导，全市人民艰苦奋斗的结果，当然我们从事老促会工作的同志们也付了辛劳。

党的十八大报告指出，我们国家发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，我们老区建设也迎来了难得的发展机遇。如何认识和把握这个机遇，是我们应当认真思考的问题。比如，从差距看机遇。老区已经有了很大的发展，但是与发达地区相比，差距还是明显的，不仅是经济发展水平、居民收入水平，而且在城镇化、工业化、农业现代化方面都存在较大的差距，老区县市之间、乡镇之间发展不平衡、不协调的问题比较突出。老区特别是山区是全面建成小康社会的攻坚之地，要与全国全省同步实现全面建成小康社会，就必须加快发展。而差距意味着还有广阔的发展空间，可以说机遇就在差距中。

再比如，从转型看机遇。随着经济发展方式的转变，改革创新正在成为经济社会发展的主要动力。老区一般都是后发展地区，生态环境好，好生态会带来好发展。老区坚持科学发展、转型发展，既可以承接发达地区的产业转移，也可以发挥后发优势，吸引各类人才，发展新兴产业，特别是发展高新技术产业和现代农业、现代服务业，培育壮大特色产业，促进老区经济再转型升级中加快发展。从这个意义上说，机遇就在转型中。

又比如，从政策看机遇。刚才吕居永老书记讲了，老区优惠政策很多。从国家层面来讲，已经制定和正在制定出台促进区域协调发展一系列政策，包括扶持革命老区、民族地区、贫困地区发展的政策；省委、省政府出台了许多扶持老区发展的政策，包括支持和促进革命老区加快发展的若干意见，省人大常委会通过了《福建省促进革命老区发展条例》；市、县也相应出台了实施办法和措施，从上到下扶持老区发展政策形成一个体系，含金量很高。当前省委结合群众路线教育实践活动，到扶贫开发重点县考察，召开全委会专题研究对这些县的帮扶工作，这些县都是老区县，实行重点帮扶，所以政策是越来越优惠。政策运用得好对一个地区的发展非常重要，完全可以说，机遇就在政策中。

把握机遇，用好政策，推动转型发展，缩小地区差距，是老区各级党委、政府的责任，也是我们老促会组织的义务。老促会就是要牢记全心全意为老区人民服务的宗旨，按照章程规定，履行应尽职责，努力促进老区经济社会加快发展。

我们老促会作为社团组织，要把功夫下在促进上。具体促什么？从老促会多年的的工作实践看，就是促进党委、政府及相关部门重视老区工作，促进党和政府关于扶持老区发展的政策措施和法律法规的贯彻落实，促进社会各界社会力量支援老区建设，促进老区发扬革命精神和优良传统，在外力支持下，依靠自身力量，发展经济，改善民生。

怎么做好促进工作呢？这方面宁德各级老促会做得很好，刚才听了报告里讲的七个方面成绩，有不少特别令人感动。比如五年时间写了131篇调研报告，募集资金2286多万元，在各种报刊和《红土地》上发表文章166篇，这些都很不容易，说明老同志工作非常努力。因此从宁德市的经验以及其他市县的做法看，我们老促会要做好老区建设促进工作，主要还是通过调查研究、建言献策，给党委、政府老区工作决策当参谋当助手；牵线搭桥、项目带动，为老区群众办些，诸如助学兴教、科技服务、义诊惠民，以及有利改善生产生活条件的好事实事；宣传老区、营造氛围，使更多人关心老区参与老区建设；互联互动、形成合力，让各有关方面齐心协力共同做好老区工作。前不久省委常委陈桦同志到省老促会走访调研，充分肯定了老促会的工作，也希望我们继续抓好调研，为党委、政府决策提供服务；希望继续动员社会力量促进老区发展，特别是推动帮困扶贫；希望加强老区宣传，特别是向青少年宣传。

    做好老促会工作，必须加强老促会自身建设。明年初福建省老促会成立20周年之际，在全省老促会系统开展评选表彰先进集体和个人活动，准备表彰50个先进老促会、100名优秀老促会工作者，已下发文件把名额分配到各设区市，由设区市老促会组织评选。这是老促会自身建设的一项重要工作，请市县老促会协助做好。通过评选表彰活动，总结交流先进经验，发扬成绩，继往开来，激励斗志，凝聚力量，把老区建设促进工作不断推向前进。

    最后我衷心祝愿宁德老区发展再上新台阶，祝愿各级老促会工作再创新业绩！谢谢大家。