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全国老促会宣传工作大会、厦门五市老促会研讨会

的会议概况、主要精神及贯彻意见

日期：2013/11/18        来源：三明市老促会、老区办        点击数：

全国老促会宣传工作大会、厦门五市老促会研讨会

的会议概况、主要精神及贯彻意见

市老促会 市老区办

（2013年11月12日）

（一）

全国老促会宣传工作大会

一、会议概况：

全国老促会宣传工作暨纪念《中国老区建设》创刊二十周年大会，于10月12日至13日在北京举行。会议主要任务，总结工作，树立典型，深化认识，强化位置，把握规律，发挥作用。会议议程：（1）通报表彰及颁奖；（2）领导同志讲话、作报告；（3）大会典型交流发言。这次会议，正处学习贯彻党的十八大，习总书记“5·18”讲话和全国宣传思想工作会议精神，恰逢其时，意义重大。国务院副总理汪洋，对这次会议高度重视，对如何开好大会作了重要批示。国务院扶贫办副主任郑文凯到会并讲话，中国老促会会长邱金凯作了主题报告。

大会表彰支持和促进革命老区建设发展的先进单位和个人161个，全国老区宣传工作先进单位734个，先进个人21名。我市老促会、老区办及宁化县老促会、老区办分别授予一等奖。建宁、清流、明溪、泰宁、将乐、沙县和大田县老促会、老区办分别授予三等奖。

参会人员：中国老促会正副会长、顾问，各省、自治区、直辖市老促会、老区办的领导，受表彰的代表，部分市、县老促会、老区办领导，《中国老区建设》及中央有关单位的负责同志共608人。我市老促会常务副会长邹鲁生及宁化、建宁、清流、明溪、泰宁、将乐、沙县老促会、老区办代表共11人参加了会议。

大会典型发言：有黑龙江省老促会、《中国老区建设》等单位领导共15人，我省老区办领导曾水平同志也作了大会发言。大会的发言，围绕促进革命老区加快发展这一主题，总结经验，分析问题，建言献策。这次大会开得很成功，隆重庄严，主题突出，会风朴实，参会人员深受鼓舞和教育。

二、主要精神

大会精神，主要体现在邱金凯会长的主题报告和漆志恒社长、总编的大会发言上，下面把这两个《讲话》的主要内容，摘要如下：

邱金凯会长的报告，主要讲三个问题：一、二十多年来老促会宣传工作主要情况的回顾：（一）积极宣传党和政府关心支持革命老区建设的方针政策，努力营造老区事业正确发展的舆论导向；（二）积极宣传老区的历史功绩和重要价值，不断增强“高看厚爱”革命老区的社会氛围；（三）积极宣传老区的革命精神和光荣传统，为丰富发展核心价值体系建设作贡献；（四）积极深入老区调查研究，倾听呼声，传递信息，努力将老区人民的期盼转化为党和政府支持老区的政策措施；（五）积极宣传，广泛动员社会各界支持老区建设发展；（六）积极宣传、大力表彰老区建设中的先进典型，用榜样的力量引导社会经济建设发展。二、老促会开展宣传工作的主要做法和体会：(一)党委政府高度重视和支持是做好老区宣传工作的关键。（二）充分认识老促会在宣传革命老区中的地位作用，不断增强政治责任感和历史使命感。（三）坚持把宣传革命老区作为老促会履行职能的一项重要工作摆到突出位置。(四)弘扬主旋律，围绕党委政府的中心重点工作及宣传工作的总布局开展工作。（五）发挥革命老区红色文化底蕴丰厚的独特优势，多方式多渠道弘扬老区革命精神和光荣传统。（六）充分发挥老促会系统自身媒体宣传主阵地的作用。三、深入学习贯彻党的十八大和全国宣传思想工作会议精神，进一步做好老促会宣传工作的意见建议：（一）领悟精神，明确方向；（二）深化认识，强化位置；（三）形成体系，强化氛围；（四）提高素质，讲求质量；（五）依靠党委政府，动员社会力量；（六）依托自身媒体，拓展宣传阵地。

漆志恒社长、总编的发言，题目：让历史告诉未来

——《中国老区建设》20年感言。共讲四点：一、穿梭在老区的历史和现实中，感恩时代；二、沐浴在无私帮助和温暖关怀中，坚定信念；三、在“高看”和“厚爱”中，不断成长；四、在执着与坚定中，守望老区。漆社长在发言中，举例子表扬我市宁化县，他说：福建省宁化县的干部群众称道中国老区建设画报社是宁化在北京不挂牌的联络处。县委、县政府前主要领导也常说，到了画报社就像到了家，话好说，事好办。

《中国老区建设》20年《未被尘封的红色记忆》一书中，特选登了福建省沙县老促会黄其魁“《中国老区建设》作风正”一篇短文，以示对我们表彰。

《中国老区建设》订刊工作，2013年发行134595份，福建省订刊5925份，其中三明市1704份，居全省第一。2014组稿和发行工作要求要继续抓紧，切实解决订刊不平衡问题，做到稳中有升。

（二）

厦门五市老促会工作研讨会

一、会议概况

漳州、龙岩、三明、泉州、厦门五市老促会第十九次工作研讨会，于10月28日至31日在厦门召开。会议以党的十八大精神为指导，主要交流探讨“老区美丽乡村”建设，加快老区发展问题。

参加这次会议的有五市老促会和部分县（市、区）老促会会长、副会长、秘书长等共60多人。省老促会会长谢先文、副会长兼秘书长蔡德奇，省老领导、老促会顾问洪永世、朱亚衍等应邀出席会议，并在会上讲话，对五城市老促会的工作及研讨会给予充分肯定和高度评价。厦门市委、市政府对这次会议十分重视，市委副书记钟兴国受省委常委、市委书记王蒙徽，市长刘可清的委托，参加了研讨会并作了讲话，对研讨会的召开表示热烈祝贺，向与会领导和嘉宾表示欢迎。我市老促会常务副会长刘水生、邹鲁生，副会长兼秘书长陈生雄、副秘书长章华友，宁化县老促会会长江华、沙县老促会副会长裴水生出席会议。

与会同志用一天时间参观了翔安区内厝镇莲塘老区村、新圩镇小城镇建设、同安区厦门古龙食品集团、集美新城等，大家亲身感受厦门老区伴随着特区建设的腾飞发展和巨大变化。

会议特邀漳浦溪坂老区村党支部书记介绍该村抓住紧邻“海峡两岸花卉博览会”的优势，大力发展花卉苗木生产，成功实现了产业转型的经验。现在全村种植各种花卉、苗木1万亩，人均2.5亩，97%的农户从事花木生产和销售，年人均纯收入7.35万元，80%的农民住进了洋楼，全村有小轿车566辆，成为远近闻名富美的社会主义新农村。

会议结束时，厦门市老促会会长、五城市老促会工作研讨会召集人张振福同志作了总结讲话。

二、主要精神

会议用一天半时间进行了研讨，有十几位同志在会上作了发言，归纳如下：

（一）分析了当前老区工作大好形势。第一，形成了一套有效的领导体制和工作机制。全省老区办基本还保留了牌子和工作机制。特别是，今年初恢复成立了省政府老区扶建工作领导小组，正式启动了新的工作机制，共有26个部门为成员单位。省老促会老同志还向省委主要领导写信建议可否利用这轮机构改革之机，把扶贫办与老区办合署，把老区工作专职机构恢复起来。第二，形成了系统的扶持老区发展的政策体系。纵的系统就是从中央到省、市、县都形成了成套的具体政策举措。中央层面，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕2号、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》国发〔2012〕21号）、《关于原中央苏区范围认定的有关情况》（中史字（2013）51号）这三项，含金量就很高，使我省老区很得实惠。省里层面主要有2007年的54号文件，2011年的30号文件。市、县层面，则有独自出台的各类有针对性举措和对省里文件的“实施细则”。横向方面，主要就是对老区的支持、扶持、倾斜的内容，涵盖了方方面面。比如，54号文件确定的“老区优先、适当倾斜”，再如中央确定的我省老区、苏区“享受中、西部”政策，覆盖面也相当广，我省受益巨大。第三，初步纳入了法制化轨道。一是关于苏区老区的革命遗址等文物的保护、利用，有专门的立法；二是去年正式出台的《福建省促进革命老区发展条例》，这是一份涵盖面相当大的法规，是有法律约束效力的。第四，全省上下逐步形成“打好老区牌”的共识。省委省政府主要领导一手抓对台，一手打老区牌，到北京必用这个“基本省情”说事，成效俱佳。这两年各地“申苏”，成效特别好，连宁德不是原中央苏区范围，也争取到“参照”的实惠。据了解，龙岩市截止2013年上半年，已争取中央各类扶持资金127.2亿元，三明市近两年已争取资金76亿元，漳州市近两年来，争取资金20亿元，泉州市2012年也争取到6个多亿元。

在交流会上，我们汇报了市委、市政府高度重视老区工作。三明老区工作呈现出新形势、新特点：（1）全力抓“申苏”，12个县（市、区）都被确认为中央苏区，提升了作为老区大市的政治地位；（2）市委决定命名12个“中央红军村”，老区影响进一步扩大；（3）市、县党委、政府指定专人抓惠苏政策对接，取得了重要成果，促进了老区加快发展；（4）市委、市政府主要领导深入五个原中央苏区县调研，并在宁化召开了座谈会，从五个方面提出了要求，第一次明确提出打老区苏区牌的命题，加大了老区发展步伐；（5）承办了纪念中央红军东方军入闽作战80周年大会和研讨会，进一步提升了三明老区知名度；（6）全面开展老区美丽乡村建设，从开动员会、办示范点、抓整治、筹资金等一步一个脚印地开展，成效逐步明显，等等。三明老区工作的新亮点和新特色，受到与会领导和同志们的一致好评。

（二）交流了老区美丽乡村建设的做法与成效。从十八大提出建设“美丽中国”要求后，各地市党委、政府“美丽乡村”建设抓得很紧，出现了可喜的局面。漳州市老区富美乡村建设归纳为五种类型：即产业带动型、异地新建型、生态文化型、朝圣观光型和人文和谐型。认为要建设老区富美乡村必须抓好5个方面工作：一是“百姓富”是前提：要以特色产业为支撑；二是班子是关键：打铁先要自身硬；三是规划必须先行：因地制宜、突出特色；四是突破两大难点：多方筹资、搞好拆迁；五是从家园整治入手：重在建立长效机制。龙岩市围绕老区美丽乡村建设开展了“一规划三调研”，即：编制革命基点村发展规划，开展生态公益林补偿机制、革命老区基点村债务、以土坯房改造为主的危旧房改造三个调研，为市委、市政府加强老区建设当好参谋、提供决策依据。泉州市以调研促进老区得到重视、以制度促进老区建设落实、以宣传促进老区形象提升、以老苏区为榜样促进政策对接，党政主要领导实施现场办公制度，促进老区跨越发展。厦门市市委、市政府坚持“建设特区，不忘老区”、“美丽厦门，共同缔造”的理念，着力解决老区存在的困难问题，加快了老区同城化步伐，让老区人民共享改革发展成果。三明市致力“百姓富，生态美”，精心部署、突出重点、抓好典型、落实资金、尊重群众，老区美丽乡村建设已取得比较明显的成效：一是抓好综合整治“点、线、面”；二是持续开展环境连片整治；三是美丽乡村建设行动实施成效凸现。老区美丽乡村建设是一项长期任务，在今后工作中，要正确处理好共性与个性、抓点与带面、“锦上添花”与“雪中送炭”、建设与保护、政府与主体、环境整治与产业发展六个关系，并提出5个方面的建议。

（三）研讨了老促会当前工作任务。当前各级党委、政府对老区工作“放在心上，抓在手上”，越来越重视的情况下，我们老促会怎么办？关键要加强学习，增强使命感，更好地发挥参谋助手作用。在这个基础上，要努力做好：一、认真调查研究，在推动老区科学发展上有新作为。要发挥优势，深入实际，了解民情，听取民声、反映民意，把老区经济社会建设发展的突出问题形成有前瞻性，可操作性的调研成果，为各级党委、政府决策提供科学依据。二、搞好老区宣传，在凝聚各方面力量支持老区建设上有新成效。大力弘扬革命老区的优良传统和革命精神，让更多人了解老区，认识老区、关注老区，营造全社会关心老区、支持老区发展的良好氛围。三、促进政策对接，在争取苏区老区享受扶持政策上有新突破。积极协助党委、政府抓好中西部和赣南政策以及省委、省政府有关扶持老区政策的落实。发挥协调配合作用，主动与各部门沟通联系，为老区跨越发展献计献策。

（三）

两个会议的贯彻意见

1、认真向党委、政府分管领导汇报会议的概况、主要精神和贯彻意见。

2、及时组织本会人员传达学习会议文件，针对会议精神、研究措施、抓好贯彻落实。

3、从“改进作风”考虑，目前不开专门会议，采取书面形式，向各县（市、区）老促会、老区办，市老促会成员单位通报会议精神和贯彻意见。

4、各县（市、区）老促会、老区办及市老促会成员单位要认真抓好两个会议精神的传达贯彻，以会议精神落实促进老区工作上新台阶。