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福建省福鼎市硖门畲族乡柏洋村美丽乡村经验交流汇报材料

日期：2013/11/6        来源：宁德福鼎市老促会        点击数：

福建省福鼎市硖门畲族乡柏洋村美丽乡村

经验交流汇报材料

    柏洋村位于福鼎市硖门畲族乡西北部，距集镇5公里，全村区域面积11.5平方公里，耕地面积2240亩，茶果园4350亩，滩涂养殖面积800多亩。辖6个自然村、712户3120人，占全村三分之二多的人口集中永和新村居住。2003年被确定为福鼎市小康建设示范村，2005年被评为“全国小康建设明星村”、省、市“文明村”，2006年被确定为福鼎市社会主义新农村建设“十村示范”村之一，同年分别被中央组织部、福建省委、宁德市委评为“先进基层党组织”，2008年10月被确定为福建省第二批社会主义新农村建设“百村示范”联系点。2010年以来柏洋村先后被授予“全国妇联基层组织建设示范村”、“福建省民族团结进步模范集体”、“福建省农业银行信用村”、“省级五四红旗团支部”、“福建省第十一届文明村镇”、“宁德市党建工作联系点”、“全国魅力新农村十佳乡村”、“全省生态文化村”等荣誉称号。

2010年9月5日习近平莅临柏洋村视察调研

几年来，上级党委政府和相关部门都高度重视柏洋村发展，研究出台了一系列扶持新农村建设的优惠政策、措施；特别是宁德和福鼎市委市政府还多次在柏洋召开现场会、专题会，为柏洋示范村新农村建设提供了强有力支持。按照上级各项部署要求，我村秉持“执政为民、发展为民、建设为民、保障为民”理念，围绕新农村建设二十字方针，充分发挥新农村政策、区位和资源优势，深入实施人口聚集、项目带动和农村一体化战略，新农村建设取得明显成效。2012年，柏洋村完成工农业总产值14.7亿元，其中工业产值14.4亿元，村财总收入510万元，人均纯收入16850元。中共中央总书记、国家主席习近平（时任国家副主席）、原省委书记孙春兰、省委书记尤权、宁德市委书记廖小军等各级领导先后莅临柏洋村视察调研，并对我村的新农村建设给予充分肯定。

柏洋村村委会                 柏洋村街道一角                  柏洋村街道一角                     

一、落实科学发展要求，抓好产业项目建设，推动经济又好又快发展

多年来，我村始终坚持 “山海并进，工业强村”的发展路子，通过调整农业产业结构，大力引进企业，壮大集体经济，形成了以农业为基础，工业为主体的经济格局，铺就了村级经济迅速发展的局面。

1、大力发展特色农业

为改变单一的农业结构，村两委对全村资源进行合理布局，鼓励党员干部带头引种东魁杨梅，改良无公害茶园，养殖弹涂鱼，并号召先富起来的20多个党员干部每人挂钩帮扶2-3个对象，帮助村民发展生产。至2012年全村共发展东魁杨梅600多亩，中药材600多亩，苦柑100多亩，弹涂鱼800多亩，改良无公害茶园1500亩，促进农民群众增产增收。2012年全村种养业产值达1800多万元，使绝大多数农户拥有了自己的创收“基地”。

2010年引进福建大科集团柏洋生态产业园有限公司，主要从事现代种养植和休闲农业项目，规划面积达8000多亩，业已租赁3500多亩并渐次开发，现已投入5000多万元，相继完成了近1300亩综合种植基地、15亩养殖基地、厂房、和园区水、电、路等基础设施，并加大对福建大科柏洋生态产业园的支持与指导，专门成立大科柏洋生态产业园的工作队，为公司解决征地与施工过程中遇到的困难，努力形成“保护—开发—保护”的模式，开发形成新奇的专题旅游项目，开创全新的生态农业。

2、做大做强工业企业

抓好招商引资，促进工业经济发展。我村发挥区位优势，狠抓招商引资，推进工业经济新发展。柏洋工业小区始建于2003年，通过平整高速公路弃渣地和铁路弃渣地等方式，现工业小区面积达500亩，目前共有6家企业落户柏洋工业小区，2012年完成工业总产值14.4亿元，同2010年相比增长75.6%，同2011年相比增长26.5%。

抓好企业改造，推进农民群众增收。为适应经济发展形式需求，致力推进企业技改创新，鼓励村民股份制企业——福建华隆金属制品有限公司实施技改项目，其共投资6000万元，使企业规模、产品档次、技术水平上了一个新台阶，有望使原来5000万产值达到3亿，创造了返乡企业的新模式。目前全村有1300多人在家门口实现了转岗就业，月平均工资达2500元，有83户成了工商个体户、专业户和民营企业主，有100多户村民实现了从农民到股东的转变。如今一条“山海并举，工业富村”的路子是越走越宽，有力地推动了小康村的全面发展。

柏洋村廉政教育基地               柏洋村农民文化活动中心            柏洋村文化长廊    

二、健全社会保障体系，推进村庄稳步改造，加快新农村建设前进步伐

1、完善基础设施建设，优化改善人居环境

近年来，柏洋村紧紧抓住福宁高速公路动工建设及“造福工程”的有利契机，将8个“五不通”的自然村群众搬迁安置到规划科学、布局合理、设计新颖、造型美观的住宅小区“永和新村”。2010年以来，我村投入180多万元实施巨洋、岭坪机耕路硬化；投入30万元将永加岗自然村和田头自然村道路硬化，方便山区群众生产、生活；投入120万元把永和新村至柏洋工业小区大道从原有的5米拓宽到7米、路肩绿化、路灯架设，总计2.2公里；投入50多万元实施新村路灯改造项目，补助村民进行外墙立面装修，设立垃圾堆放点，完善新村路网建设，使新村更加彰显出新、绿、亮、洁的新面貌。

2010年5月，我村还抓住国家文化发展的有利时机，动工兴建全省首个“孝文化主题公园”，公园占地30多亩，历时2年耗资200多万，是一座集孝德教育、敬老养老示范和休闲旅游为一体的文化主题公园，公园还完善了我村的休闲娱乐、体育健身等设施配套，为全村居民创造一个舒适安逸的生活环境。为实施永和新村二期建设，村集体投入1000多万，新规划了80亩土地，建设连体别墅120户，解决村民550人的搬迁问题，以进一步实现农村“人口居住集中化”。新村二期还规划兴建农贸综合市场、百货超市、文化中心、核电营地、人民广场、客运站、物流中心、幼儿园等项目，目前，由村委会投资380多万元、占地面积2000多平方米的柏洋中心幼儿园已经建设完成，于2013年9月开始正式招生；投资500多万元、占地面积2.3亩的反腐倡廉教育基地以及投资680多万元、占地面积4.5亩的柏洋文化中心的建设现都已进入扫尾阶段。

柏洋村孝文化主题公园                柏洋村休闲娱乐一角                  柏洋互通口       

2、健全社会保障体系，强化惠民富民工程

为建立健全农村医疗保障体系、养老保障体系、困难救助体系，投资150多万元，兴建930平方米的孤寡老人安置点和1800平方米的老人和谐公寓，对全村26户41位低保对象及孤寡老人进行集中安置，并为每户配置家具厨具及日常生活用品。由村集体出资，承担了所有村民的“新农合”、人身意外保险和16岁至59岁村民的“新农保”费用，为8户46人实行了最低生活保障，给两女结扎户一次性补助1000元，给60岁以上的老人发放每月60元的生活补贴。设立柏洋村党员帮扶基金会，帮助困难群众生产生活困难，为60岁以上党员每月发放160元的生活补贴和党龄为15年以上每月50元的补助。成立以来，共帮助72户特困群众甩掉贫困帽子，解决20多名困难家庭子女上大学资金困难等。建立了比较健全的社会服务保障体系，加快社会救助体系建设，完善低保、五保、灾害救济等制度，促进了社会和谐发展。于2010年1月份在我村挂牌成立的福鼎市第一家村级担保公司——柏洋惠民融资担保有限公司，2010年全年共为我村担保贷款356户、4560万元，为全村村民发展生产提供充足的经济保障。到2012年，已为村民发放担保贷款达7500多万元，有力推动了村民增收致富。

柏洋村幼儿园        

三、狠抓党风廉政建设，强化基层组织队伍，保障新农村持续、稳健发展

1、优化组织结构，推进组织建设

为深入贯彻落实原宁德市委书记陈荣凯提出的“大柏洋”战略要求，2011年柏洋村党总支升格为柏洋党委，成为宁德市首个村级党委，下设社会事务、农业科技、非公企业联合等7个党支部，现有党员102名，以开展“创先争优”活动为契机，围绕“人人争优、事事创先、科学发展、勇当标兵”的主题，各支部各施其责，各展高招，农业科技支部以“农业增效”为主题，带领群众调整产业结构，发展农村经济，解决群众农业增效方面难题；社会事务支部以“和谐柏洋”为主题，负责解决社会矛盾，促进社会和谐稳定；非公企业支部以“兴企为民”为主题，关心和帮助企业解决生产经营中的重大问题，促进企业发展等。优化了农村党组织设置，为“大柏洋”目标的实现提供了强有力的组织支撑。

2、落实“六事”制度，强化基层民主

以村两委班子建设为重点开展创先争优活动，通过党员干部问事、群众说事、集中议事、承诺办事、定期评事、检查督事，建立党员干部与农民群众的挂钩联系，经常深入群众家中谈心交心，了解群众生产生活困难问题，切实帮助解决群众反映的难点热点问题，密切党群干群关系。完善村务廉政监督制度，自觉接受村民代表和广大村民的监督，做好村务公开、财务公开，严格把关各项费用的支出，做到从紧招待，使村集体财务得到严格管理和合理利用。进一步加强村“两委”班子及党员干部在思想建设、工作能力、团结协作、作用发挥、工作业绩、清正廉洁等方面的建设。

 3、加强基层队伍建设，党建与经济建设并进

认真落实帮扶四有工程：“帮扶有责任、发展有项目、扶持有资金、指导有技术”，发挥党员干部的先锋带头作用。把党建工作放到“山海并进，工业富村”这一主题去定位和谋划，把正风气、狠抓落实、促进发展作为党的建设与经济建设的结合点。做到抓经济，促党建，两手抓、两不误、两促进。以六个坚持加强党的作风建设，要求党员干部坚持科学发展的思想理念；坚持为民负责的工作态度；坚持开拓争先的创新意识；坚持艰苦奋斗的创业精神；坚持勤俭节约的工作作风；坚持公正廉洁的办事操守。

我们深知，新农村建设是一项复杂的系统工程，没有现成的规律可循，没有有效的经验可依，需要靠广大党员干部和全体群众的双手共同去搭建，只有在实践中不断掌握新情况、发现新问题、总结新经验，才能不断适应新形势、采取新举措、解决新问题。我们坚信，在各级各部门的指导和上级党委、政府的领导下，柏洋村将会以更加积极向上的姿态、更加奋发有为的精神、更加扎实苦干的作风实现“三三一”工程，即到“十二五”规划末，实现工农业生产总值达30亿元，农民人均纯收入3万元，村财收入1000万元，同时，着力打造“三个区”，即山上生态农业观光区，山下工业企业集中区，公路沿线村民住宅区。全力打造注重生态宜居环境，突出产业发展，体现文化内涵，把柏洋建设成为工业、农业、旅游、商贸、文化为一体的社会主义畲乡新村。

福建省福鼎市福鼎市老区建设促进会

               二〇一三年十一月六日