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闽西南五市老促会第十九次工作研讨会在厦门召开

省老促会会长谢先文,顾问洪永世、朱亚衍,副会长兼秘书长蔡德奇出席并讲话

日期：2013/11/1        来源：本站        点击数：

闽西南五市老促会第十九次工作研讨会在厦门召开

省老促会会长谢先文,顾问洪永世、朱亚衍,副会长兼秘书长蔡德奇出席并讲话

本站讯：10月28日至31日，闽西南五市老促会第十九次工作研讨会在厦门召开。会议认真学习了党的十八大精神、交流探讨各市实施的“美丽福建”、“美丽乡村”建设行动，促进有关优惠政策的落实，并围绕推进老区村跨越发展等进行了热烈讨论。

参加这次会议的有漳州、龙岩、三明、泉州、厦门五市老促会和相关市、区、县老促会会长、副会长、秘书长，省老促会谢先文会长，省老领导、老促会顾问洪永世、朱亚衍同志，副会长兼秘书长蔡德奇。谢先文、洪永世、朱亚衍、蔡德奇等在会上先后讲话，对五市老促会的工作及研讨会给予了充分肯定和高度评价。

这次会议得到厦门市委、市政府领导领导的高度重视，市委钟兴国副书记亲临会议与同志们合影、并在会上作了热情洋溢的讲话，介绍了厦门经济特区改革开放以来取得的辉煌成就，“建设特区、不忘老区”，从政策上予以倾斜，资金上加大投入，使老区面貌发生了翻天覆地的变化，与会同志很受鼓舞和教育。

与会同志先后到翔安区内厝镇莲塘老区村、新圩老区镇、同安区西柯镇、厦门古龙食品集团以及集美新城等进行参观考察，亲身感受厦门老区的发展，伴随着特区建设腾飞，老区面貌发生的巨大变化。这次会议特邀漳浦溪坂老区村支部书记翁志敏介绍该村在党支部的坚强领导下，艰苦创业，在短短的十几年时间，由一个贫穷落后的老区村建设成为远近闻名富美的社会主义新农村的做法和经验。

会上，谢先文会长并受许集美名誉会长委托对本次研讨会的召开表示祝贺，对与会同志表示敬意，对厦门市委市政府对老区工作和本次会议召开的支持和重视表示感谢！谢先文会长认为这样的工作研讨会是全省老促会系统工作的一个亮点，会议开法也有创新，开得热烈而简朴。谢会长还对老促会当前面临的形势作了分析，并就老促会的在新形势下进一步作好工作、“老区美丽乡村”等问题作了诠释，通报了全省老促会、老区工作机构共同开展的“老区美丽乡村建设”课题调研的情况及取得的初步成果(讲话全文附后）。

会议强调，老促会要加强学习党的十八大精神和中央、省有关老区的方针政策；要努力做好政策对接工作，推进老区美丽乡村建设；加强老区调研、宣传，推进贯彻落实中央赋予苏区老区政策对接工作。在习近平同志为总书记的党中央领导下，紧跟形势、努力工作，为推进老区跨越发展积极奉献、再立新功！

 (省老促会秘书处）

附：

在漳州、龙岩、三明、泉州、厦门五市老促会

第十九次工作研讨会上的讲话

（记录稿）

·省老促会会长 谢先文·

（2013年10月30日）

各位同志：

近年来，我受邀分别三次参加了你们这样的工作座谈会，我每次都感到很受启发、很有收获，我一直认为这样的片会，是我们省老促会系统工作机制的一个创新，发挥的作用越来越好。这次会议轮值在厦门召开，是第十九次了，我省的老促会组织就是十九年前才有的，说明老促会一成立我们南片几个市就开始形成这样的联席会议机制，不间断地很成功地开了十九次会议，每次会议不但互相沟通工作、交流工作经验，而且都能因地因时因势制宜地确定一个鲜明的主题，进行实践与理论结合的研讨，的确很有成效、很不简单。刚才成业同志致词中讲到是当年熊老的建议，而且亲自主持过第一次会议，指定请张振福同志牵头抓好这件事。振福老不负众望，虽然身在繁华、开放的厦门生活、工作、离休，却始终怀有一颗老区情怀之心，用自己的行动和影响力为老区办好事、实事，把南片的这个联席会议机制发挥得非常好。刚才成业同志也介绍了，为了开好这次会议，他老人家不顾近九十岁的高龄，还亲自到龙岩、漳州去调研，听取意见，着实令人感动、使我们深受教育。所以，闽西南五市的老促会联席工作研讨的工作机制的形成与成熟，有今天这样的局面，振福老是功不可没的。

我想大家来参加这次会议，一定会首先感受到东道主厦门老促会为这次会议所作的充分准备和周到安排。昨天大家参观考察一天，就是一项很有亮点的安排。刚才成业同志说了，这次会议贯彻党的十八大精神和中央“八项规定”，尽量做到既热烈、有意义，又简朴实在，我非常赞同，这也是这次会议的一个改革、一个创新。

这里，我还要特别说到，厦门市委、市政府对这次会议给予的高度关注。钟兴国副书记专门来与大家合影，刚才作了重要讲话，代表市委、市政府，代表书记、市长向会议表示祝贺，充分肯定老促会的工作，并提出工作要求和希望，使会议规格大为提高，内容丰富了，意义提升了。在此，我们要向厦门市委、市政府表示感谢。市有关主管部门也很重视这次会议，市民政局长、民间组织管理局的主要领导亲自来参加会议；厦门市的老领导、我们省老促会顾问洪永世、朱亚衍二位老领导也亲临会议指导，这些都说明会议规格是高的，是一次有影响力的会议。这里我还要说明一下，就是振福老给许老打了电话，恳切邀请他老人家能来指导会议。许集美老人家是福建老促会组织成立发起人之一，是前任老会长、现为省老促会名誉会长，他特地要我向大家说明，他是乐意来参加的，但由于身体原因不能来，要我转达他对这次会议的祝贺，对大家表达问候之情。

本来，会议要我讲话，原考虑会议议题较多、时间有限，特别是大家都有备而来，主要要由大家来讲、来交流、来研讨，我只想说点应景的即席讲话，但振福老一再要我多讲点。他说，他都接近九十岁了，这次会议之后，五市联席会的实际工作、市老促会的工作要让位给其他同志来做；他交待我对如何搞好下一步老促会工作，特别是如何抓好调研、建言献策，抓好宣传营造氛围，抓好对接、落实政策等方面，我们老促会同志一定要坚持好。对振福老的这种精神和高风亮节，我建议大家热烈鼓掌表示我们的崇高敬意！根据他老人家的交待，我就花点大家的时间，讲二个方面的意见：

一、关于当前老促会工作面临的大好形势

老促会组织是干什么的，它的宗旨是什么？可能有许多的表达、概括，每个老促会组织的“章程”中也都有自己的表述。我个人以为，如果讲最准确、最精炼的概括，应当是2010年11月28日中国老促会成立20周年总结表彰大会上，时任中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志讲话中，对中国老促会提出的四点希望，实际上也就是对老促会的基本要求，也可以理解为“基本任务”、“办会宗旨”，具体内容是：

第一，紧紧围绕老区经济社会发展中的重大问题，深入开展调查研究，提出有针对性的意见和建议，为党委、政府科学民主决策提供依据。

第二，广泛动员社会力量参与老区建设，努力营造全社会支持、参与老区建设的良好氛围。

第三，大力弘扬革命老区精神，为加快老区建设发展提供强大的精神动力。

第四，切实加强自身建设，建立健全各项规章制度，建设一支热爱老区工作、会做老区工作的过硬队伍，不断创新方式方法，提高工作实效。

这四条，概括起来，就是：调查研究，建言献策；宣传动员，营造氛围；弘扬精神，提供动力；自身建设，提高实效。完全符合我省各级老促会长期坚持的实践实际。

通过大家的努力，我省老促会系统从省到县甚至到一些重点老区乡镇，已经形成了工作网络，老促会组织已经成为一个受众面广、影响力大、社会各界评比高，各级党政充分肯定的社团组织。同时，我们大家也都充满了搞好工作的信心。通过近20年的实践摸索积累，我们各自也都形成了一套搞好工作的体制机制和工作方法。十八大后，新的中央集体更加情系老区、关注老区，这是我们老区工作者最感到欣慰和鼓舞的，也是我们开展好工作的最有利条件。我们老促会工作面临难得的大好形势，就我省来说，搞好老区和老促会工作面临的大好形势和有利条件，概括起来，有这样几个方面：

第一，形成了一套有效的领导体制和工作机制。全省从上到下，虽然原来的老区办被改得七零八落，但基本还保留了牌子和工作机制。从省里来说，原老区办的基本力量都保存下来了，老区办的牌子还叫得响。特别重要的是，今年初恢复成立了省政府老区扶建工作领导小组，正式启动了新的工作机制，共有26个部门为成员单位。这也是我会曾反复建议并所企盼的结果。还有一点，就是省委由专职常委陈桦同志直接联系省老促会，并列为她主持的重点社团联席会议的一个成员单位。所以省老促会有什么重要建言献策是可以直达省委省政府的。前不久，我们会的几位老同志还向省委主要领导写信建议可否利用这轮机构改革之机，把扶贫办与老区办合署，把老区工作专职机构恢复起来，如果能实现，那么，我省老区的领导体制和工作机构将是全国独一无二的。

第二，形成了系统的扶持老区发展的政策体系。这个体系包含纵向和横向二个系统：纵的系统就是从中央到省、市、县都形成了成套的具体政策举措。中央层面，“海西若干意见”、“赣南等苏区振兴”、“认定原苏区范围”这三项，含金量就很高，使我省老区很得实惠。省里主要有2007年的54号文件，2011年的30号文件。市、县层面，则有独自出台的各类有针对性举措和对省里文件的“实施细则”。

横向方面，主要就是对老区的支持、扶持、倾斜的内容，涵盖了方方面面。比如，54号文件确定的“老区优先、适当倾斜”──只要有优惠政策，就要向老区“适当倾斜”，这是“天公地道”；文件还具体罗列在八个方面如何倾斜。再如中央确定的我省老区、苏区“享受中、西部”政策，覆盖面也相当广，我省受益巨大。

第三，初步纳入了法制化轨道。这是长远之计，永续作用。老区立法，使老区工作走上法制化轨道，一直是我们大家的企盼。我省到目前出台了二项：一是关于苏区老区的革命遗址等文物的保护、利用，有专门的立法；二是去年正式出台的“老区促进发展条例”，这是一份涵盖面相当大的法规，是有法律约束效力的。

第四，全省上下形成了“打好老区牌”的共识。可举二个例子说明，如：省委省政府主要领导一手抓对台，一手打老区牌，到北京必用这个“基本省情”说事，成效俱佳。再如，这二年各地“申苏”，成效特别好，连宁德不是原中央苏区范围，也争取到“参照”的实惠。

只例举上述四个方面，我们搞好工作的确具有很多有利条件，因此，我们完全要充满信心。

二、关于这次会议的主题问题

首先谈点个人对“美丽乡村”建设这个理念的一些认识。

党的十八报告中指出：“面对资源约束趋紧，环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。

从上述论断我们领悟到：“美丽中国”的提出，是我们党的执政理念的一个新发展，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。

“美丽中国”的概念既富有诗意，有深蕴哲理，使人感到悦耳、动听、温柔、亲切，拉近了党和百姓之间的距离，透露出民生温度和民间期许。同时，建设美丽中国，应是全体国人的共襄之盛举，方方面面，匹夫有责。

“美丽中国”的内涵丰富，应当是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设融会贯通、全面落实的最终成果。诚如环保部长周生贤论述的那样：“美丽中国，是时代之美，社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和”。

“美丽中国”的最基本面应当是城市与乡村的美，最基础、最费力的是乡村之美。人类所依托的安身立命之所无非就是城、乡这两区域，多少年来人类钟情城市而冷落乡村，使得乡村逐渐破败与凋零，已成国际“通病”。而中国长期实行城乡分治政策，铸成二元化的社会结构，后果已是可想而知。其实，是农村孕育了城镇，二者有着天然联系。因此近代以来有识之士都在奋力探索并推选“乡村建设”运动。法国社会学家孟德拉斯指出：“乡镇在经过一个让人以为已死去的休克时期之后，重新获得了社会的、文化的和政治的生命力”。法国在20世纪60年代到80年代，大量农民进入城市，之后，又慢慢回流农村，法国人因此认为农村的地位永远不会消失，农村依然是人们心目中的理想家园。100年前，英国人霍华德在《明日的田园城市》中向人们描绘了“自然之美”、“城乡一体”的田园式愿景，他指出：“城市和乡村必须成婚，这种愉快的结合将迸出新的希望、新的生活、新的文明”。中国传统上是个超大型的农民国家，乡村历来被列为“国是之最”，成为仁人志士奋斗不止之所；上世纪二十年代就有一批有识之士，如梁漱溟、晏阳初、陶行知等，纷纷倡导开展乡村建设运动，像晏阳初是美国博士，回国后举家迁入河北定县，在那里开展平民教育，搞乡村建设。

如今，党中央作出建设“美丽中国”的部署后，全国各地立即付诸行动。我们省提出了建设“美丽福建”的规划蓝图，其中在已有新农村建设基础上又具体部署了“美丽乡村”建设行动，八闽大地拉开了建设“美丽乡村”的帷幕，我们老区的“美丽乡村”建设在实施“老区村跨越发展工程”的基础上，迈出了坚实的步伐，这就为我们开展老区“美丽乡村”建设的课题调研奠定了前提条件。

下面，我概略地通报一下我们的课题调研进展情况。

在学习践行党的十八大精神中，我们省老促会和老区办的同志深切体验到：老区“美丽乡村”建设，将是彻底改变老区面貌的战略之举，是全面提升老区建设的“重中之重”，是党的以人为本执政理念新发展在老区的具体体现。省老促会、老区办在省里制定“十二五”规划过程中曾建议实施“老区村跨越发展工程”，得到省委、省政府的采纳，被正式列入“十二五”规划内容。为全面了解这项工程近三年来的进展情况和取得的成果，并从中把握与“美丽乡村”建设的内在联系，了解老区开展“美丽乡村”建设行动的基本情况，争取对这一“新生事物”有所思考、有所建言献策，省老促会、老区办于是决定把这项内容作为今年的一个调研课题。在我们正式开展调研之前，各地各级老促会、老区工作机构实际上已经展开了大量的调研活动，取得了一批成果，已经为我们的课题调研准备了很好的基础。这次五市老促会的工作研讨确定的也是这个主题，这充分说明我们大家对这个课题形成了共识。

为搞好这项调研，省老促会、老区办组成二个调研小组，分别由袁锦贵、罗万荷同志带领一个小组，由我和曾水平同志带领一个小组，从7月份开始到9月底，分别赴除厦门外的八个设区市，深入到17个老区县，召开了18场有260多人参加的座谈研讨会，对省、市、县三级的22个挂钩点、示范点和试点村进行了实地调研，同时收集各地形成的专题调研报告40多份，进行综合剖析，在这个基础上，于10月中旬形成了调研报告的“讨论稿”，联合调研组在集体研讨之后正在进行进一步修改。

总的看，我们通过这次调研，对我省老区正在开展的“美丽乡村”建设的初步看法有以下方面：

一是思想认识比较到位、行动比较扎实。首先是对“美丽乡村”的深刻内涵、深远意义的认识，普遍有了初步到位的认识。我们党和国家长期来已经或正在实施的有诸如“三农”工作、社会主义新农村建设、和谐社会建设、生态文明建设等，为什么还要再提出一个“美丽乡村”建设行动？“美丽乡村”究竟应该是什么样子的？是不是只是一个“新口号”、“新标签”？如果这样认识就谬误了。显然，上述国策性的举措有着内在联系， “美丽乡村”是“美丽中国”的题中之义，必有新发展、必有提升、升华的内涵。如果说美丽中国是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和，那么，美丽乡村就应当要美在山水间、美在山水外、美在人文情怀、美在人的心灵、美在天地人和谐相彰。这是一幅何等“美丽”的景象，绝非仅仅只是新房、新村、新居等表象所能比拟的。在调研报告中，我们选择了四个类型的老区村的变化作了诠释，生动说明我们老区干部群众对正在实施的“美丽乡村”建设，从概念到内涵是有比较准确的认识的。而且表明，不但认识到位，行动也果断扎实，没有“等、靠、要”，而是主动摸索、自觉前行。

二是初步摸清了老区在实施“美丽乡村”建设中的基本做法和成功经验。我们概括为八个方面：（一）形成政策文件，实施重点总署；（二）坚持规划引领，开展试点探索；（三）突出生态文明建设首要地位，做好永续发展文章；（四）因地制宜、循序渐进，分类推进、量力而行；（五）充分发挥农民主体作用，借助外力、形成合力；（六）坚持产业主导，把发展经济、农民增收作为第一要务；（七）领导敢作为，运作有谋划，重在讲实效；（八）立足改革、勇于创新，开拓工作新生面。对每个方面，都用事实说话，选用了大量的乡村典型事例进行佐证。

三是进行理性思考，力求有所建言献策。提出了七个方面的“思考与建议”：（一）美丽乡村的建设迫在眉睫、刻不容缓。（二）要把握好美丽乡村建设与正在实施的战略举措的内在关系。（三）密切促进建设美丽乡村与“三农”工作关系，促进“双提升”。（四）美丽乡村建设要为加快城镇化进程作出关键性贡献。（五）推进美丽乡村建设成为扩大内需新亮点。（六）因地制宜抓好乡村的科学建设，为美丽乡村奠定好根基。（七）使美丽乡村建设成为实现“中国梦”的内在内容，发挥出重大作用。根据省情和基层收集的意见与建议，在每个要点中融入我们具体的建言献策。

上面简要通报的调研报告讨论稿的要点，也是我们这次调研的初步成果，除调研组同志正在修改外，准备在下月中央三中全会后，与省老区办联合召开“践行十八大精神、学习三中全会文件”的学习座谈会，在会上将修改稿发给大家再进行精心修改，同时要很好地吸收你们这次会议研讨的精华内容，力争使这份调研报告更完善些，这是我们全省二个系统大家的共同调研成果。

 花絮：

（一）

（二）