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古田县老区美丽乡村建设现状及对策
日期：2013/11/1 来源：宁德古田县老促会、老区办 点击数：
古田县老区美丽乡村建设现状及对策
根据宁老促会[2013]21号文件精神，我会由顾问魏鉴串、包海妹、苏孝思、曾耀香，会长谢德如，副会长、县老区办主任黄光尧，常务副会长兼秘书长陈光孝，理事、县老区办主任科员程诗茂等组成调研组，分别深入大甲、杉洋、鹤塘、大桥、泮洋、黄田、凤埔、水口、平湖、城东、城西等老区乡镇、街道对所开展的老区美丽乡村建设进行调查摸底，其现状和对策是：
一、现状
我县稳步推进“美丽乡村”建设。截止今年9月25日，全县14个美丽乡村建设示范村（点）（其中老区村11个），已全面完成村庄规划工作，共筛选和梳理出产业类、基础设施类、社会事业类、环境整理类等重点项目110个，总投资1.1亿元，已完成投资5062.78万元，占投资总额的45.78%。其中黄田镇、城西街道、水口镇等乡镇（街道）项目进展较快，分别为77%、75.41%、65%。同时，我县高度重视“美丽乡村”建设这一重点民生工程的舆论宣传工作，拍摄《美丽乡村 幸福家园》专题片，在县电视台《古田县2013年重点项目、重点工作展播》和《翠屏视点》栏目中播出，还通过制作发放《聚焦美丽乡村》简报、宣传手册、宣传单、倡议书等方式，多角度、多形式入开展宣传，提高美丽乡村建设的影响力和群众参与度。
平湖镇多措并举大力实施重点老区梅洋村“美丽乡村”建设（1）加大资金投入。设立专项资金，通过上级补助、部门帮扶、自筹等方式，对列入美丽乡村建设的项目实施补助。目前，已规划实施4个项目，总投资746万元。（2）抓好项目实施。立足高起点规划、高标准实施，力争打造独具库区特色的精品村、样板村。目前，梅洋村防洪堤建设项目已完成片石垫层，累计投入180多万元；梅洋库区试点村环境综合整治项目正清除违章搭盖、废弃建筑物等，累计投入15万元；文化活动中心已完成主体工程的40%；菇棚改造项目已完成前期设计；（3）强化监督落实。邀请县移民局及工程监理等部门和专家，监督检查防洪堤建设及整村推进清除违规搭盖等问题，对已经开展工作的查成效、对工作正在进行的查进度、对没有开展工作的查原因、对影响工作落实的查责任，确保美丽乡村创建活动顺利推进。
鹤塘镇坚持建设与保护并重加大对重点老区溪边村的美丽乡村建设，投资50万元完成黄虎贝全长
近日，我们专门陪同资深撮影专家前往卓洋乡前洋村、鹤塘镇溪边村、杉洋镇杉洋村三个重点老区美丽乡村建设示范点进行拍摄，从各村中各推荐10幅美丽乡村建设的照片加文字说明，一并发送到省“老区美丽乡村掠影集”编辑指定邮箱，以供选用。
在全县开展的老区美丽乡村建设中，存在的问题是：1、开展不平衡。各示范村（点）由于村庄区位、人口、产业、生态、历史、文化等基础条件和项目整理侧重点、工作措施等不同，项目建设进度不平衡。2、建设资金不足。美丽乡村创建需要大量资金投入，仅2013年全县的项目建设投资就达1亿多元，现有的资金远远不够满足美丽乡村建设需求。
二、对策
1、继续加强领导，各有关部门要同心协力，形成合力。在指导思想上更加重视，在资金扶持上要予以重点倾斜，不要停留在口头表示上，要加大县乡镇、街道两级美丽乡村建设和典型指挥部的力度，使之成为协调，组织好全县美丽乡村建设工作的强有力机构，同时要配齐配强得力的工作人员。
2、要继续强化项目对接，强化土地整理，“一事一议”老区农民创业增收等各类项目对接力度，实现部门对接项目取得更大的进展。如重点老区大桥镇坚持“三抓三促”把“一事一议”制度化、规范化、透明化建设作为加快新农村建设、促进美丽乡村建设的一项惠民工程来抓，真正使项目建设惠及于民。一是抓规范，促制度化。坚持量力而行、民主决策的原则，充实“一事一议”工作领导队伍，规范工作程序，完善管理办法，健全财务制度。据了解，大桥镇2013年“一事一议”财政奖补项目11个，优先解决了群众出行难的问题，其中村内道路硬化总投入400万元、村内路灯建设11万元，生产道路建设36万元，受益群众8700多人。二是抓管理，促规范化。严格执行“一事一议”财政奖补项目实施和资金管理办法；严格执行项目预算、决算和审计监督制度，坚决杜绝项目资金超范围、超标准和挪用现象的发生；严把议事范围关、议事程序关、项目审批关。三是抓监督，促透明化。将“一事一议”项目纳入政务、村务公开范围，写入村规民约，定期公示经费开支；充分发挥“村财监督委员会”作用，对工程质量进行全程监督；纪委、财政部门强化对“一事一议”项目审计，不定期对项目资金运行情况进行检查，从而真正把“一事一议”每个项目建成阳光工程、惠民工程。同时，还要继续做好村庄规划工作。
3、要继续突出环境整治。明确把环境整治工作作为美丽乡村建设的基石性工作来抓，各示范村要严格按工作进度，加大投入力度，对村庄进行洁化、绿化、美化，建全美丽乡村管护的长效机制。如城东街道重点老区廷墩示范村在美丽乡村建设中已完成垃圾中站建设并投入使用，水口镇还成立了安居卫生保洁公司等。
4、要继续注重舆论宣传。首先要继续加大中央、省市县对农村、农业的扶持政策的宣传，尤其要加大上级对老区各项优惠政策的宣传；其次是要继续加大《福建省促进革命老区发展条例》的宣传，使其家喻户晓，更加深入人心；第三是要继续加大宣传在美丽乡村建设中的先进典型和先进经验。
五是，要继续积极发挥村级党组织先模范作用和加大村两委班子建设。如：重点老区黄田镇双坑村党组织积极发挥先锋作用助推双坑“美丽乡村”建设（1）发挥党员宣传作用，提高群众知晓率。多次召开党员大会、村民代表大会、春节返乡人员座谈会等各种会议，干部带队，分8组深入各家各户，发放《致全村村民的一封信》，并向村民展示村庄规划图、效果图等。（2）发挥党员示范作用，提升群众主动性。在拆除违章阶段，村支书率先清理自家的违章建筑，并动员左邻右舍、亲朋好友配合做好清理工作。在村两委和党员的带动、感染和帮助下，不到一周时间，全村94户违章户就有81户自行清理。（3）发挥党员协调作用，增强群众凝聚力。由村民代表评选产生13名德高望重的党员，协调工作中的矛盾。如：在立面丈量阶段，这13名党员对不理解、不支持的户主晓之以理、动之以情，说服户主自觉配合丈量工作开民用工展。仅5天，就完成全村865户房屋立面丈量，为后续工作开了好头，仅3个月，便完成了村庄垃圾清理、违章拆除等工作。同时，要选好村党支部书记和村委会主任，充分发挥村级各部门的积极作用，广泛发动全村村民主动参与，团结一致，共同致力于老区美丽乡村建设。凡是美丽乡村建设搞的好的都与此有紧密的关联。
古田县老促会 古田县老区办
二O