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扶贫开发促发展 建设美丽新农村
日期：2013/10/9 来源：三明泰宁县老促会 点击数：
泰宁县老促会、老区办
扶贫开发促发展 建设美丽新农村
——关于朱口镇音山村扶贫开发的调研报告
泰宁县音山村是省级扶贫开发重点村和首批省级新农村示范村之一，荣获三明市文明村称号。近日，县老促会会长伍洪金一行五人与朱口镇镇长杨军一起到音山村跟踪调研，通过与镇、村干部群众座谈和实地参观，亲眼目睹了到音山村扶贫开发和美丽乡村建设的成效。
一、基本情况
朱口镇音山村位于泰宁县东北部，为福银高速公路泰宁互通口第一村，距县城9公里，镇区4公里，全村辖8个自然村，16个村民小组，589户，2415人，全村共有土地面积1.82万亩，其中耕地面积2723亩，山林面积1.1万亩，主要以水稻种植、烟叶生产、锥栗种植、食用菌、乌凤鸡、獭兔、蜗牛养殖、旅游开发等产业为主，但在2010年受两次特大洪灾冲击，导致全村1000多亩农田和四座桥梁被洪水冲毁，河堤、道路、绿化带等基础设施遭到严重破坏，造成该村行路、饮水、生产恢复三大困难，返贫迹象明显，为了恢复和推动音山各项事业的发展，被列为灾后重建精品村和省级扶贫开发重点村，在历时二年多灾后恢复重建，扶贫开发中，该村共筹措帮扶资金2108.1万元， 各项经济建设和社会事业重建恢复成效喜人， 2011年该村人均收入6722元，村财收入11万元；2012年人均收入8210元，村财15万元；2013年预计人均收入10000元，村财收入21万元。
二、扶贫开发，谋划发展
近年来，音山作为新农村建设示范村和国家级生态村，坚持高点站位、高端策划、高效实施，扶贫开发和美丽新村建设呈现良好势头。一是旅游型新农村。先后聘请天津大学、华侨大学等高资质的规划设计院，编制了《音山村庄建设总体规划》、《音山旅游度假区控制性规划》，将音山定位为集旅游休闲、农业观光和经作基地为一体的城郊型旅游度假新农村。二是规模化整治村。采取规划一步到位，建设分布实施的办法，将全村所有自然村和村民小组都纳入整治和建设范围，率先实行农民理事会运作，集中连片同步推进水、路、沟、房等整治，强化违章搭盖和“空心房”清理，采取“一房五改”(集中建设附属房，同步实施改水、改厕、改厨、改圈、改建沼气池)整治措施，成效显著。全村投入资金600余万元对房屋进行新徽派“平改坡”和陶瓦立面改造，对污水、垃圾处理等配套基础设施进行系统化建设，共建有2套集中式污水处理设施、1座垃圾中转站和多个垃圾收集池，购置了垃圾收集清运保洁车，配备6名保洁人员，全村村容村貌得到明显改善。同时，突出村庄“四旁”(村旁、河旁、路旁、屋旁)和庭院绿化，配套建设小花圃或小花园，全村绿化面积达4万平方米，逐步实行村在林中、房在绿中、人在景中的目标；三是配套化文化村。建成了占地4200平方米农民休闲公园及文体综合大楼，配套完善了老年活动中心、文体娱乐室、电子阅览室、农民超市、卫生室等便民服务设施。新建了占地达10亩，建筑面积达2500平方米的村中心小学，校园环境优美、教学设施、文体设施及各项基础基本完善。成立了全村用水协会和沼气、太阳能服务站，还经常性组织开展喜闻乐见的文艺活动和形式多样的创评活动，营造了健康文明、昂扬向上的农家新风。四是以脱贫促发展。在省委宣传部、统战部、省海洋渔业厅等部门支持和对口挂点帮扶下，按照“规划到户、责任到人”原则，实施“结对帮扶，挂钩援助”的办法，通过帮扶，实现全村脱贫率达到83.6%。在省委常委、宣传部袁部长的亲自协调下，省烟草公司捐赠100万元设立“音山村困难群众生活补助基金”，同时，采取政策对接帮扶、产业项目扶持、创业就业扶持等措施解决帮扶资金。五是抓组建促共赢。落实“168”党建工作机制，按照“六步工作法”和“223”村干部考评模式，规范运作，以“党支部+公司+基地”的模式，帮助党员、群众发展“短平快”致富项目，同时设立道德讲堂，提升村民道德修养和文明素质，弘扬了社会正能量，为音山村创造“全国文明村”提供思想保证和道德支撑，
三、存在困难。一是资金缺口有待进一步解决。按照音山中长期规划，着力打造休闲旅游度假新农村，项目总投入巨大，包括旅游基础设施、配套设施、征地等各项工作。同时，村庄整治、绿化等建设资金投入都比较大。二是致富项目有待挖掘。音山村地势较为平坦，土地资源较为丰富，村民主要依靠外出创业，产业主要为烟叶、水稻、锥栗、獭兔、食用菌等，均未形成有效规模，附加值相对较低，高附加值项目难找，同时还缺少资金来源。三是村容村貌有待改善。音山规划打造休闲旅游度假新农村，村容村貌需要逐步跟上、基础设施需要逐步完善，目前还存在一定数量的有碍观瞻的附属房，住宅建筑布局不够规范，村庄内路、沟、渠、绿化等还需要完善，同时，村庄便民广场、健身场所、公共服务设施和文化、娱乐场所，相对缺乏。
四、几点建议
一要扎实推进随园山庄旅游度假项目的实施，并做好跟踪服务和协调沟通工作，尽快让落地生产项目发挥引领带动作用；做好音山农民文化休闲公园二期工程建设项目，加大招商引资工作力度，引进规模以上旅游企业落户音山，带动音山乡村旅游发展。
二要用好惠苏政策。对于国家提出苏区享受西部政策和省里关于支持扶贫开发重点县、现代农业发展的两个政策，要认真吃透、读懂内涵，想出办法、争取支持，同时对接好三明市委、市政府投资1亿元的7000米河道防洪堤建设工程，要抓紧对接，抓好落实。
三要强化扶贫跟踪，本轮三年扶贫即将结束，希望省上挂钩单位一如既往关心支持音山村，推进苏区村各项事业的持续发展。