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坚持“五心”创建“五好”奋力推进 富裕祥和、生态美丽的“大柏洋”建设

日期：2013/9/25        来源：宁德福鼎市老促会        点击数：

美丽乡村建设

坚持“五心”创建“五好”奋力推进

富裕祥和、生态美丽的“大柏洋”建设

柏洋村位于福鼎市硖门畲族乡西北部、距集镇5公里、距太姥山火车站10公里、县道973线、福宁高速公路和温福路穿境而过，境内高速公路互通口已通车，连接村与硖门集镇的长831米、宽12米的硖门隧道于2012年底竣工贯通。全村地域面积11.5平方公里，辖6个自然村，共有621户3120人，其中畲族人口67户307人，外来人口650人，党员97人。近年来，柏洋党委致力于创建“五好”党组织，始终坚持“办事有公心、工作有信心、发展有恒心、为民有爱心、团结有诚心”，充分发挥区位、资源和政策优势，不断推进和谐富裕、生态美丽新农村建设。2012年实现工农业总产值14.7亿元，其中工业产值11.4亿元，村财总收入510万元，农民人均纯收入16850元。先后被评为全国小康建设明星村、全国先进基层党组织、全国魅力新农村十佳乡村、全国巾帼示范村、省民族团结进步先进集体、省文明村镇、省新农村建设“百村示范”点。时任国家副主席的习近平同志、省委书记孙春兰等各级领导先后莅临柏洋村视察调研，给予了充分肯定。

一、办事有公心，公正公平赢民心。柏洋党委始终以落实群众呼声为创先争优出发点，建立了“六事”制度，搭建群众合理诉求平台，公心公正为民办事，形成了“群众反映问题有秩序，党员参与村务平台，解决村务工作有效率”的民主管理局面。一是干部问事。每位党员、干部联系2—3户不同类型的农户，通过走家入户，设立“说事室”，公布“说事电话”，及时了解掌握群众的实际困难，收集有关意见和建议。二是民主议事。召开党员和村民代表座谈会，研究村级工作。重大事务采取“党员提议、两委商议、党员大会审议（决议）、村民代表会议决议”的议事规则和决策程序决定。三是分工办事。将确定的重点项目进行分解立项、分工负责，班子成员分别联系指导相应组织、队伍抓好项目实施。四是公开诺事。通过在会议上通报，在村务公开栏张贴、在电子触摸屏上公开等方式，将承担具体项目的责任组织、责任人和完成时限、向全体村民公开作出承诺。五是跟踪督事。实行驻村领导、驻村干部督办制，落实每月一次例会、每季度一次汇报、半年一次现场点评、年终一次工作考评的“四个一”工作制度。六是考核评事。每季度末确定一天为集中“评事日”，召开党员和群众代表会议通报“办事”情况，进行“办事”评议，并将“评事”结果作为年度评优先进的重要依据。创先争优活动开展以来，村干部走访群众2000多人，共收集各类意见建议136条，归类梳理成议题68个；讨论决定重大事务146项，并及时将决议事项、承担项目的责任组织和责任人和实施结果公开及时向群众公开，群众满意度测评满意率均在98%以上。

二、工作有信心，创新机制增活力。通过创新机制、强化班子、壮大队伍、发挥基层各类组织和各支队伍的作用，增强建设新农村的动力和信心。一是优化组织增信心。村党委下设社会事务、农业科技、福建华隆金属制品有限公司等7个党支部、村务监督、民事调解等10个党小组。今年通过换届选举，村两委成员全部是各类能人，大专以上7人占77.8%；平均年龄34岁，进一步优化了班子结构。二是强化班子筑信心。党委以国家、省、市领导的调研为契机和结合创先争优活动，坚持把“五心”作为班子自身建设的重要内容，开展了“强化五心、创建五好，实现跨越发展”的主题大讨论，并围绕基层党组织“五个好”要求、党员“五带头”标准以及柏洋村“十二五”规划，村“两委”班子成员根据自身职责，率先向党组织和群众作出公开承诺，尤其是今年村级组织换届中，新一届村“两委”班子就竞职、纪律、履职、辞职等方面内容向党员群众作出公开承诺，并实际行动践行承诺，从而带动了其他各类骨干成员公开承诺的全覆盖。三是健全机制葆信心。积极整合资源，形成了一套党委领导下的组织“目标管理”和个人“设岗定责”机制，有效地激发了各类组织和队伍干事创业的责任意识和参与意识。在各类组织中实行“目标管理”，每年年初召开村民代表会议，将全年目标任务分解成具体项目分配给各类组织和各支队伍，落实具体责任人。2012年目标任务分解成34项落实到12个组织和队伍，目前已完成27项；在各类骨干成员中实行“设岗位定责”，全村59名各类骨干成员和38名无职党员根据自身特长、爱好和从事的产业特点，自愿认领政策宣传、民事调解、致富服务、企业服务等10个岗位，并以公开承诺的形式进行张榜公布，接受群众和社会监督，形成了“比学习、比干劲、比奉献、比作为良好氛围。

三、发展有恒心，实在干事带民心。紧张抓住项目带动，柏洋党委发扬“滴水穿石，人一我十、力求先行”的创业作风，探索出一条以“山海并进，工业富村”切合本村实际的发展路子，铆足劲头在创先争优中推进发展。一是以恒心科学谋划。在上级部门的指导和帮助下，我们牢记习近平主席的嘱托，结合柏洋村“十二五”规划，积极整合周边资源，发挥集聚效应，将柏洋村的产业辐射到周边，全面建设“大柏洋”，到“十二五”规划末，全面实现“三三一”工程（即：工农业生产总值30亿，农民人均纯收入3万元，村财收入1000万元）。着力打造成“三个区”，即：山上生态农业观光区、山下工业企业集中区、公路沿线村民住宅区。二是以恒心突破瓶颈。为改变单一的农业结构，村两委班子对全村资源进行合理布局，继续规范提升300多亩中药材基地、600多亩东魁杨梅基地、800多亩弹涂鱼基地和1500多亩改良无公害茶园基地，推进柏洋生态产业园项目建设，2011年全村种养业产值达1800多万元，使绝大多数农户拥有了自已的创收“基地”。同时，2011年，我们引进福建大科集团投资近8000万元建设占地约3500亩的福建大科柏洋农业科技产业园，构建了以产业园为依托，集生产、加工、观光为一体的农业产业化体系，成为又一农民收入增长点。三是以恒心加快发展。在高速公路弃渣地新平整土地150亩，使村工业小区现有面积达250亩，目前，全村共有4家企业落户柏洋工业小区，并投入生产，年创产值11.4亿；现正在建设的企业有2家，申达钢铁二期扩建，国新阀门二期扩建，总投资2.85亿，占地128亩，预计可实现产值20亿，增加村收入700万元。福鼎市柏洋惠民担保有限公司2012年为村民发放担保贷款7500多万元。积极推进企业技改创新，投资2800万元实施村民股份制企业——福建华隆金属制品有限公司项目，使企业有望使原来5000万产值达到3亿，进一步实现了农民变工人、变商人、变股东“三个转变”格局，全村有1300多人在家门口实现了转岗就业，月平均工资达2500元，有83户成了工商个体户、专业户和民营企业主，有100多户村民实现了从农民到股东的转变。如今一条“山海并举，工业富村”的路子是越走越宽，有力地推动了小康村的全面发展。

四、为民有爱心，心系群众解民忧。始终把为民办实事、群众得实惠作为一切工作的出发点和落脚点，逐步改善群众生产生活条件，实现新村建设城镇化、人居环境园林化、社会保障福利化的良好局面。一是夯实基础设施建设。投入1000万元建设一批配套基础设施建设，目前全村621户全部接通自来水，500户接通有线电视，500户完成家庭卫生厕所改造，村内主干道和公路场所路灯安装达100%，连接主要自然村路网全部实现硬化，并完成了新村二期的农贸综合市场、百货超市、文化中心、四星级柏洋大酒店、人民广场、客运物流中心、幼儿园等项目建设。二是加快造福工程搬迁。科学规划建设“永和新村”，一期完成连体别墅型住宅区建设，配套相关基础设施，进行绿化美化，共有350户1500人入住；二期规划建设连体别墅121户，解决480多人的搬迁问题；投入400多万元兴建的孝文化主题公园已投入使用；同时经济适用房、农贸综合市场、百货超市、农民文化中心（柏洋会场）、柏洋广场、四星级柏洋大酒店、客运站、物流中心、幼儿园、书画院等项目建设正有序推进。三是健全社会保障体系。建立健全农村医疗保障体系、养老保障体系、困难救助体系，投资150多万元，兴建1800平方的老人和谐公寓，对全村26户41位低保对象及孤寡老人进行集中安置，并为每户配置家具厨具及日常生活用品。由村集体出资，承担了所有村民的“新农合”和16——59岁以上村民的“新农保”费用，为8户46人实行了最低生活保障，给两女结扎户一次性补助500元，给70岁以上的老人发放每月100元的生活补贴。设立柏洋村党员帮扶基金会，帮助困难群众生产生活困难，为60岁以上党员每月发放200元的生活补贴和党龄为15年以上每月50元的补助。成立以来，共帮助72户特困群众甩掉贫困帽子，解决20多名困难家庭子女上大学资金困难等。

五、团结有诚心，开门纳谏明思路。村两委班子坚持“强共识、明思路、变观念、破难题”，开门纳谏找问题，分析原因明思路，团结带领村民加快大柏洋社会主义新农村建设，使创先争优聚民意顺民心。一是诚心纳谏。村党委书记和各支部负责带头，通过“访、问、谈等方式，听取群众呼声。二是诚心交流。在村里村外、田间地头和会前会后，党员与群众之间通过拉家常、帮助寻找致富信息等方式开展谈心活动。三是诚心剖析。每季度召开一次组织生活会，班子成员带头查找问题，诚心实意开展批评与自我批评。四是诚心整改。坚持从涉及群众利益的问题改起，实施帮扶工作”五个有“，即：帮扶有责任、发展有项目、扶持有资金、指导有技术、脱贫有成效，村两委班子和企业负责人每人至少挂钩帮扶一户困难户或创业户，帮助解决生产的资金或技术问题。把农业生产类、就业类、政务类、应急类、医疗卫生和文化类服务等统一纳入村级服务站，成立5个便民服务队。在创先争优和“千名干部访户、四下基层促和谐”活动中。共召开组织生活会和各类座谈会、群众评议会26场，发放征求意见表1200多份，征集到有关加快新村建设、发展集体经济、化解矛盾纠纷和加强村级班子建设等方面的意见建议87条；坚持从涉及群众利益的问题改起，制定整改方案和措施22个，问题整改率达99.3%。

福鼎市老区建设促进会

2013年9月23日