您现在所在的位置：首页 >老促会动态 >历年纪事 >2003-2004年

2003年福建省老促会纪事

日期：2013/8/30        来源：本站        点击数：

二○○三年

1月15日，省老促会副会长谢毕真在龙岩市老促会第二届理事会第三次年会上作了题为《大力发展笋竹  加速老区致富》的讲话，认为发展竹业生产，是老区人民特别是山区革命基点村群众快速致富之路。他主张在竹业生产上可以提“两个并举”的方针，即垦复与发展并举，用材竹与笋用竹并举，当前尤其要大力发展笋用竹。

1月21日，省老促会召开二届五次常务理事会。会议由常务副会长许集美主持。会长伍洪祥出席并讲话。出席会议的有熊兆仁、张翼、张连、林志群、邱建平、李青藻、唐文光、韦立、王浩、尹峰、朱旭、张建民、黄杰、肖苏、汤金华等。会议听取了副会长郑义正、蔡学仁汇报2002年12月中旬在广西南宁市召开的全国各省（区、市）老促会第七次会长座谈会精神，听取并讨论了副会长兼秘书长吕居永关于省老促会2002年下半年工作回顾与2003年工作安排意见。熊兆仁、张连、汤金华、王浩、尹峰、韦立等先后发言，一致同意吕居永的汇报。同时就进一步贯彻党的十六大精神、促进老区建设小康社会和加强老区基础设施建设，特别是搞好老区乡、村公路建设，发展老区特色农业，搞好计划生育，加强老促会自身建设等提出建议。

2月9日，省老促会驻会领导组织传达学习中央和全省农村工作会议精神，认为像这样高规格、大规模地重视“三农”工作是多年来少有的。因此建议各级老促会重视推进老区农业结构深入调整，大力发展优势产业，大力实施科教兴农战略，大力发展农产品加工业，大力促进中央和省定的政策措施在老区的落实。

2月10至14日，中共福建省委书记、省人大常委会主任宋德福，与省委常委、秘书长朱亚衍，副省长刘德章及省委政研室副主任陆开锦、省委组织部副部长李福生、省老区办主任吴连田一起，到革命老区三明、龙岩两市调研。他们先到沙县向回乡过年的原中共中央政治局委员、空军司令员张廷发将军拜年，接着到明溪、永安、武平、上杭等县（市）调研，议题是“探索老区发展新路，加快老区发展步伐”。宋德福说：现在各方面情况发生了很大的变化，但万变不离其宗，这个宗就是加快发展步伐，改善群众生活。我们的广大干部一定要深入基层，深入群众，讲发展、看发展、问发展、抓发展。他希望“龙岩走在全国重点革命老区发展前列”，对三明的要求是“增强发展后劲，走在全省山区市发展的前列”。总的要求是抢抓机遇，抢抓时间，加快发展，增强后劲。宋德福在明溪县看了南山现代农业园区、红豆杉产业、木薯淀粉加工企业和永安智胜化工复合肥生产线后指出：农业的发展，我在这里看了很有信心，应当特别关注特色产业、新兴产业和高科技产业的发展。农业产业化要抓龙头，用龙头来带动农户的发展。他在武平县听取汇报后强调：全面建设小康社会重点在农村，难点也在农村，特别是山区老区更是重点和难点，要大胆、大量发展民营经济，用新型工业化带动农业产业化，加强、加快产业结构调整，搞好区域经济，县域经济一定不要受行政区划的限制，怎么有利于加快发展就怎么去做。他希望广大党员干部牢记“两个务必”，自找压力，党员象个党员,干部象个干部，共同努力,把老区、把福建发展好、建设好。宋德福的讲话要点，被中国老区建设促进会办公厅编发的2003年3月27日第138期简讯所转发。

    3月7日，卢展工省长在十届全国人大一次会议福建代表团审议《政府工作报告》时，建议中央以及各部门进一步重视福建老区的特殊地位和特殊情况。他说，福建与江西一样都是中央苏区革命根据地。当年中央苏区21个县，福建占10个，老区县46个（指重点老区县），为革命作出巨大牺牲和贡献。但目前老区经济发展仍很落后，仅靠福建自身有相当的困难，仍需中央的扶持。

3月11至19日，省老促会在副会长吕居永、李青藻、唐文光和常务理事汤金华的带领下，组成3个组，分别对宁化、寿宁、屏南、古田4个老区重点县的10个老区乡、18个老区行政村进行为期9天的调研。总体看：这些山区老区贫困乡村，经济有发展，但发展不快；面貌有改变，但改变不大；群众生活水平有提高，但有不少老区群众生活还很贫困。许多方面与沿海地区相比，差距还在继续拉大。因此，我们认为福建也有一个发展慢、差距大而困难突出的“西部问题”。主要集中在闽东北、闽西北一带，如不下决心抓紧解决这些山区老区的突出难点，势必会拖住全省全面建设小康社会的后腿。为了具体说明这个问题，调查报告以大量事实，列举了八大难点，其中最主要的是，农民收入增长难是重点；交通不畅、路况不好是严重制约山区老区经济发展的主要“瓶颈”；村“两委”班子软弱是关键。如何解决这些难点？报告提出四条建议：（一）山区老区要全面建设小康社会，各级党政领导要高度重视，要象中央实施西部大开发那样，加大投入，加强基础设施建设，改善山区老区生产生活条件；（二）要扎实有效地搞好207个扶贫开发工作重点行政村（其中老区189个）对口帮扶和山海协作工作；（三）突出重点，加大力度，切实帮助山区老区解决道路不畅这个“瓶颈”问题；（四）关键在于进一步加强山区老区干部队伍的基层组织建设。这个报告引起了省委、省政府的重视，几位领导及时作了批示，组织有关部门专门进行研究，并于8月29日作了专门反馈。

    3月27日，省老促会副会长唐文光、副秘书长陈天晴撰写《寿宁县部分贫困老区乡村情况调查》报告。报告称，他们于3月11至16日到寿宁县下党乡上党村、清源乡角林村、南阳乡院洋和山坑村进行调研。因分析贫困状况及原因之后，提出了8条发展山区老区经济、增加农民收入的措施与建议，包括加强道路等基础设施建设、加快产业结构调整、大力推进科技兴农、利用资源优势加速发展工业、加速对外出务工的人才培训与服务工作、加强教育、医疗卫生工作和基层班子建设等，并呼呈在政策、资金上予以扶持。

4月1日，省老促会常务副会长许集美在全省老区办主任会议上作了题为《与时俱进，促进老区更快发展》的讲话。他讲到福建老区有五大特点：一是建立早，1926年就建立了地方党组织；二是分布面广，老区县占全省县（市、区）总数的70%以上，其中中央苏区福建占了一半；三是时间长，从土地革命战争一直坚持到全省解放，享有“红旗不倒”的赞誉；四是贡献大、牺牲重；五是老区人民当前不少人生活还比较困难，特别是地处偏远山区的老区基点村还很贫困。他针对老区当前存在的一些主要问题，讲了四点具体意见：（一）老区行政村通路问题，已取得很大成绩，群众说这是老区生产力的第四次解放（前三次：一是土改，二是土地承包，三是修机耕路），但在水和路方面遗留问题还不少，山区老区行政村有55-60%的路是等外路，“晴通雨不通”，因此要集中力量解决好这个致富的主要障碍，功德无量；（二）老区乡村农民外出打工，这是加快脱贫致富步伐的一条好门路，也是逐步实现城镇化的必然趋势。它可以使农村富余劳动力找到就业门路，可以增加农民家庭收入，可以学到一些专业技能，为今后发展奠定基础，可以互通信息，促进农村发展。但目前农民外出打工多数还处于自发状态，各级领导应提上议事日程，加强管理、引导、服务和培训，同时加速推进“造福工程”；（三）关心革命“五老”遗孀的生活困难，也应给予适当生活补助；（四）老区村级“两委”班子是引导村民脱贫致富的战斗堡垒和引路人，要切实加强班子建设。南平市采取“高位下接”的经验可以仿效。

4月7日，省老促会副会长郑义正、陈增光（4月24日增补）、吕居永出席寿宁县老促会第二届理事大会并讲话。他们要求各级各部门继续加大对老区的扶持力度，明确“要想富，先修路；要想变，先搞电”；全面建设小康社会，重点在农村，难点在农业，焦点在农民；同时也要认识到“机遇在农村，潜力在农业，活力在农民”，要抓住机遇，迎接挑战，与时俱进；要以强烈的政治责任感和高度的历史使命感，为全面建设小康社会尽心尽责，努力工作。

4月9日，本会顾问、原副省长王一士看了本会第4期简报《漳州市老区学子来信摘录》后，作了批注：看了这份简报很高兴，也很感动。老区为革命胜利作过重大贡献与巨大牺牲。人民政府应当特别关心他们，给予必要的财政扶持与一些特殊优惠政策。老区穷在偏僻、交通不便、物资资源与人才资源贫乏。在市场经济条件下，人才是第一位的。发展教育，培养老区人才应列为一项重要工作。政府在财政拨款扶持老区政策方面，应划出一部分用于教育，培养老区人才，在教育收费方面建议给予减免与补助。6月27日，省政府陈芸副省长看到王一士同志的建议后批示省老区办吴连田主任：一年一度高校招生已经开始，一部分家境困难的新生特别是老区子弟又面临喜忧参半现实情况。除了政府的助学贷款、高校提供的奖学金和勤工俭学机会等措施外，协调和激励、宣传社会各界给予实际的扶持也是重要的一个方面。各级老区办抓这方面工作，也是对促进老区人才培养的一项建树。

    4月24日上午，省老促会二届六次常务理事会议在福州召开。常务副会长许集美主持。会长伍洪祥，副会长郑义正、张翼、张连、林志群、邱建平、黄维泉、李青藻、蔡学仁、唐文光出席；各设区市老促会会长、秘书长列席。主要议程：（一）通过有关人事安排，即陈增光为省老促会本届理事会理事、常务理事、副会长，崔华、黄芩、马书贵3位理事为常务理事，缪慈潮为理事。（二）听取吕居永副会长兼秘书长代表李青藻、唐文光、汤金华等作了题为《福建也有一个“西部问题”——省老促会赴三明、宁德部分贫困老区乡村的调查报告》，总的看法是：这些年来，这些山区老区基点村有发展，但发展不快；有变化，但变化不大；群众生活水平有提高，但还比较贫困，因而认为福建也有一个“西部问题”，具体有8大难点，其中农民增收难是核心，交通不畅是“瓶颈”，村两委班子不强是关键，提出了4条建议。（三）审议了调查报告，张连、林志群、肖苏、黄杰、朱旭、汤金华、崔华等先后发言，一致认为这个调查报告反映了我省山区老区的实际情况，所提建议有针对性，切实可行，是个好报告。（四）伍洪祥会长最后说，这几年老区建设有很大的发展，但山区老区还有不少贫困乡、村，这个面究竟有多大，请各级老促会进一步作些调查。

4月24日下午至25日，省老促会召开设区市老促会会长座谈会，吕居永、李青藻、蔡学仁副会长分别主持。9个设区市会长都紧扣主题、联系实际发了言，并从不同角度提出了许多很有见地的意见和建议。常务副会长许集美，副会长郑义正、陈增光、张连、邱建平、蔡学仁、唐文光分别就如何促进山区老区全面建设小康社会加快发展，从加大资金投入、继续搞好“五通”建设、调整产业结构、搞好科教兴农、开辟致富门路、发展新兴工业、扶持农村富余劳动力外出务工、增加农民收入、宣传老区、加强自身建设等方面提出了很好的意见。许集美同志肯定了《福建也有一个“西部问题”》的调查报告和各设区市的调查材料都写得很好，有血有肉，切中要害，很有说服力。他认为这些调查之所以有说服力，一是得益于各级老促会大兴调查研究之风；二是得益于深入基层，深入实际；三是得益于坚持实事求是，实话实说，敢讲真话。他说，这些好的传统和作风，应坚持下去。李青藻副会长最后在讲话中要求各地把会议的主题和许集美同志及各位副会长的讲话精神向分管领导汇报，并从实际出发，把促进老区全面建设小康社会的各项工作进一步抓实、抓好。

    4月25日上午，省老促会副会长郑义正在二届六次常务理事会暨设区市老促会会长座谈会上说，从一部分革命老区的现状看，全面建设小康社会有八难：公路不通，交通闭塞，物流难畅；山高水冷，田小地瘦，结构难调；文化不高，素质较差，科技难推；门路不多，经营单一，收入难增；入不敷出，负债很重，日子难过；就近无校，有校路远，校门难进；缺医少药，因病返贫，长病难治；班子软弱，工作不力，干部难选。他从一般情况和各市的调研材料谈了八点认识：①努力增加农民收入，切实提高生活质量，是目的；②重视提高农民素质，科技引导农业产业，是根本；③调整农业产业结构，剩余劳力有序转移，是前提；④加快农村路网改造，道路畅通物尽其流，是基础；⑤加大扶贫开发力度，促进社会事业发展，是关键；⑥落实老区扶持政策，增加农村农业投入，是动力；⑦发挥民营企业作用，带动农户发展经济，是途径；⑧选派优秀干部任职，强化两委班子建设，是保证。他概括地说，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农业，焦点在农民；机遇在农村，潜力在农业，活力在农民。因此，要跳出农业抓农业，缩小农村富农村，减少农民富农民。他根据全国各省（区、市）老促会第七次会长座谈会对老促会工作所取得共识，讲了五条意见：（一）依靠党委、政府的领导与重视，摆正位置，当好参谋，是做好老促会工作的根本关键；（二）深入调研，客观反映问题与提出建议，促进建议转化为决策，促使决策得到落实，是老促会工作的基本方法；（三）突出重点，实实在在地把事情办好，才能促在点子上，使老区人民真正得到实惠，是为老区人民办实事好事的重要途径；（四）大力开展宣传老区活动，在增强人们的老区意识上多做文章，是唤起社会各界认识老区、关注老区、重视老区、支持老区的重要措施；（五）搞好老促会自身建设，是各级老促会在促进老区建设中发挥整体功能作用的基本保证。

    同日上午，在省老促会二届六次常务理事会议暨设区市老促会会长座谈会上，新当选省老促会副会长的省政协原副主席陈增光谈了三点认识：第一，讲一点心情。他说，到省老促会参与工作，能与大家合作共事，能在老前辈老领导身旁做点事，能为老区建设事业添砖加瓦，感到非常高兴。我愿意在会长领导下，认真履行职责，努力完成领导交办的任务，同时感谢大家的支持；第二，表一个态度。吕居永副会长所做的《福建也有一个“西部问题”》调研报告，写得好也讲得好，这是四位同志精心奉献给老区促进事业的一份精品材料，是为老区建设鼓与呼的强音，完全赞成。这份报告有三个特点：①主题好，思路明确，给人一种新的视角，从而产生危机感和紧迫感；②论点好，论据有力，内容翔实，很有说服力；③四点建议切实，可操作性强，是当前老区工作中急需解决的问题，也是社情民意的集中反映。第三，谈一些体会。各市老促会的调研材料，对我启发教育很大，印象最深的有“四性”：一是主动性，各市县老促会领导同志不辞劳苦，知难而进，处处体现主动精神。主动来自责任，责任来自感情，这种对老区建设事业的深厚感情，是做好老促会工作的精神动力，也是全省老促会队伍良好精神风貌的反映；二是针对性，各市县都能围绕山区老区全面建设小康社会中的重点难点问题，摸情况，找原因，出点子，想办法，从主题到内容都注重针对性，紧扣中心，突出重点，有的放矢，不尚空谈；三是辩证性，是指大家善于运用发展的观点，辩证的观点，既看到老区的困难与问题，又充分肯定老区建设工作中取得的巨大成就，既分析客观的制约因素，又分析主观的内在原因等等，这样才能明确方向，抓住重点，带动全局；四是务实性，主要是各地老同志深入实际，讲求实效，边调研边解决问题，求真务实，富有成效，深得老区群众的拥护和赞扬。

    5月16日，申请2003年度黄仲咸基金审批会议在厦门必利达大厦召开。省老促会常务副会长许集美主持会议。与会的有黄仲咸先生及其儿子黄湘江、泉州市原侨办主任郑金树、厦门必利达房地产开发有限公司副总经理张森林和林再发、总经理助理刘清影以及省老促会常务理事、副秘书长周崇辉，理事、副秘书长陈天晴，财务张燕平等。周崇辉同志首先汇报了2002年12月8日厦门黄仲咸基金座谈会以来的工作情况。黄老先生、张森林、林再发先后发了言，对各级老促会工作认真、负责、细致表示满意。黄老先生说2004年资助面要扩大些，因为农村困难户还很多。许集美同志最后说：黄老先生为人刚毅、事业正义，省老促会有这样一位好朋友感到非常荣幸。黄老先生关心老区“五老”子女和老区贫困子女，为老区人民培养人才，是个伟大的事业，我们一定要把这件事认认真真办好，让黄老先生放心。也只有认认真真办好，才能对得起黄老先生，对得起老区人民。他代表省老促会再次感谢黄老先生对老区人民的关心和帮助。

    6月初，省老促会常务副会长许集美高度称赞《石牛山下歌声响，老区人民奔小康——德化县水口镇经验介绍》一文并提出意见。他说：德化水口老区镇的经验很好，我建议推荐给从事老区工作的同志们看看。福建老区如何全面实现小康社会，这是包括各级老促会老同志在内的全省所有从事老区工作的同志们牵肠挂肚反复思考的一个根本性问题。根据我们多年来促进老区建设的实践经验，老区要实现全面小康，首先，最根本的是要千方百计增加农民收入。最近几年，我们大力促进老区“五通”建设，狠促老区贫困村扶持政策、措施的落实，总结交流老区脱贫致富先进典型经验，促进老区农村产业结构调整，贯彻落实省委“科教兴省”发展战略，促进老区科教卫生事业发展，支持配合开展“三下乡”活动，建议重视和加强老区基层“两委”班子建设等等，归根到底都是为了实现老区人民不断增加收入，不断提高生活水平。这是我们的根本任务，务必要继续抓好、抓实、抓出成效。其次，要大量转移老区农村富余劳动力。目前，我国农村人口占全国人口总数的70%以上，而农业在GDP中的比例，去年只占15.2%；在就业人口中从事农业生产的高达50%，这与世界发达国家仅占百分之几相比，差距是何等之大。党的十六大报告指出，“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”我认为，这也是老区全面建设小康社会的必由之路。老区要加快发展，就必须与实现工业化、城镇化结合起来，把老区农村大量富余劳动力转向非农产业和城镇，变成非农从业人员。在这方面，各地都有一些好的经验，农民进城打工已成为转移农村富余劳动力的主要渠道，也是增加老区农民收入的重要来源。当然，目前这项工作还存在不少问题，这主要是观念、制度、体制等问题。如何对农民工加强管理与服务，如何不断提高他们的劳动技能，如何做到健康有序转移，如何公平对待农民工，使他们的合法权益得以维护，这些都有待我们给予关心，继续在实践中摸索和探讨，以推动加快老区全面建设小康社会的进程。

6月18日，本会副会长钟大湖逝世，享年87岁。钟大湖同志于1917年5月13日出生于福鼎县店下镇阮洋村一个贫苦畲族农民家里，1935年5月参加工农红军，1936年2月加入中国共产党，历任闽东红军独立师班、排长，闽东北特委警卫队长，新四军连指导员、营教导员、皖西支队司令、安庆军分区副司令员，南平军分区副司令员、司令员，晋江军分区司令员、第二政委，福安军分区政委，福建省军区副政委、正军职顾问；曾荣获二级独立自由勋章、二级解放勋章、三级八一勋章、二级红星功勋荣誉章，当选为第三届全国人大代表、国家民委委员等，1983年离休。离休后，钟大湖同志受聘担任省革命老根据地建设委员会成员、顾问，并任本会第一届副会长，80岁高龄仍带病到闽东对革命“五老”生活情况作专题调研，调研期间患了脑溢血，成了植物人，不幸病逝。他的一生，正所谓“大宇纵横，三年游击，八年抗战，笑傲雨雪大别山；湖山养正，一气浩然，两袖清风，冷对荣辱炎凉天”。6月22日上午，本会副会长吕居永、李青藻等到南京军区福州总医院跟钟大湖同志遗体告别。

    6月27日，陈芸副省长在省老促会第6期简报刊登常务副会长许集美对《石牛山下歌声响，老区人民奔小康——德化县水口镇经验介绍》一文的意见作了如下批示：“许老的意见又一次体现了老同志关心老区发展的可贵奉献精神，值得我们在职的同志学习和发扬。许老的意见中关于‘老区要加快发展，就必须与实现工业化、城镇化结合起来’的观点，道出了老区发展的必由之路，而把老区农村大量富余劳动力转向非农产业和城镇，变成非农从业人员，既是现阶段促进农民增收又是推进全面小康社会建设的重要举措。为此，许老在意见中提出的必须摸索、探讨和解决的一系列相关问题，都是这一进程中必须扫除的体制、机制、制度上的障碍或必须改进和加强的实际工作。请老区办将此件印发省老建委各成员，以资研究并结合自身工作加以推进。”

同日，中共福建省委旧址——德化县水口镇坂里陈列馆举行开馆典礼。省委副秘书长、省委办公厅主任李育兴为陈列馆《福建省爱国主义教育基地》挂匾。中共德化县委书记许昆贞、泉州市委书记施永康、当年参加地下省委活动的黄扆禹代表许集美、苏华、杨兰珍等老同志先后讲了话。省老促会副会长李青藻、蔡学仁、吴连田等出席了典礼。

6月30日，伍洪祥、王直、熊兆仁、李德安、许集美、黄扆禹、苏华、林志群、张翼、张连、陈挺、王烈评等12位老同志签名写信给省长卢展工并建议省委、省政府向中央争取将我省原中央苏区和闽北、闽东老苏区列入享受国家中部地区的待遇。此信建议省委、省政府根据我省革命老区的实际困难情况，专题报告党中央、国务院，请求中央将我省原中央苏区和闽北、闽东老苏区所在地的龙岩、三明、南平、宁德等四个重点山区老区市列入享受国家“中部”待遇，如在公路、水利、林业、教育、卫生和扶贫开发等方面给予优惠政策，使福建老区得到更快的发展。卢展工省长对此非常重视，批示：“向老同志关心福建老区发展表示感谢，省委、省政府已向中央反映了我省老区建设的情况，有关方面也正在研究相应政策”。7月22日，省老区办、省老促会以“闽政老办[2003]21号”文印发了卢展工省长的批示及12位老同志的《建议信》。

7月2日，本会第7期简报刊登副会长唐文光、副秘书长陈天晴撰写的《泉州市委书记施永康到德化尤床老区村现场办公推进全面建设小康社会》一文后，本会王一士顾问阅后写了批语：“这是一件典型的好事，要普查一下，老区有多少像尤床这样的村，分别轻重缓急，逐步解决。有两个问题是关键：一是财力，钱从哪里来，省、地、县各出一些，条件好的企业自愿赞助一些；二是做好规划，统筹安排。”

    7月15日，省老促会常务副会长许集美对《诏安县秀篆镇组织农民走出山门异乡创业》一文，提出如下意见：自省老促会提出重视老区富余劳动力进城务工以来，我省各地老促会引起了普遍重视。漳州市老促会会长卢亚来、副会长兼秘书长陈方等一行，到秀篆镇调研、探讨问题，非常及时，值得借鉴。对这个问题，当前还要继续强调：（一）农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和城镇化的必然趋势，是老区全面建设小康社会的必由之路，也是解决当前老区农民就业和农民增收的重要途径，应该引起各级老促会的关心和重视；（二）农民进城务工，是一个系统工程，有许多问题必须妥善解决，特别是对他们的组织引导、技术培训、户籍管理、计划生育、住宿安置、工资支付、子女教育、灾难救助等问题，都必须城乡政府通力协作，共同解决。老促会应注意调研，总结经验，发现问题，及时反映，促进其健康发展；（三）对于外出劳力异乡创业后出现的农田闲置、抛荒的新情况，应建议当地党委、政府按有关政策，在双方自愿的基础上，鼓励土地资源适度集中经营，促进农业增效、农民增收。

7月20日，省老促会副会长蔡学仁在第四次全国老区宣传工作会议暨《中国老区建设》创刊10周年纪念会上作《宣传老区，为老区人民鼓与呼》的发言，讲了五点体会：一要坚持不懈地宣传老区革命传统和光辉业绩；二要与调查研究紧密结合在一起，为老区人民鼓与呼；三要动感情理直气壮地突出宣传老区的特色；四要认识搞好宣传老区的主要关键在领导；五要不断拓展老区宣传工作的领域和内涵。建议两点：①殷切请求中央早日研究建立中央革命老区工作领导小组机构问题，以加强对老区工作的领导；②恳切请求中央对牺牲重、贡献大的福建革命老区能给予享受国家中部的政策待遇，以表达中央对老区人民的亲切关怀，并以告慰革命先烈在天之灵。

7月28日，本会顾问王一士在看了唐文光、陈天晴写的《重点革命老区德化县向工业化城镇化特色化迈进》一文后，写了批语：“发展县域经济，一定要联系实际，突出县域经济的特色。德化县抓住了特色，也就抓住了实际，经济发展就快，就顺利。”“德化县的领导，重视老区建设，把老区建设与发展县域经济联系起来，统一研究，统一规划，而且在政策上给予适当的特殊照顾，这是很有远见的，是全面建设小康社会中应当给予重视的急迫问题。希望有老区的县市都能结合各县的实际，重视老区建设问题。”

    8月27日，省老促会向省委梁绮萍副书记和省政府刘德章、陈芸副省长转报本会副会长、省政协原副主席陈增光《关于扶贫挂钩重点村调研情况反映》一文。陈增光同志于7月31日至8月8日深入屏南、周宁、柘荣等县调查研究省直和宁德市直机关扶贫挂钩的部分重点村情况，向基层干部和农民面对面地宣传“三个代表”重要思想和省委七届五次全会精神，总结扶贫挂钩的工作经验。报告谈到，2002年省定重点扶持207个贫困村，宁德市占45个；随后，市又确定扶持28个重点贫困村，两级共扶持73个村，其中老区村占94%。2002年省直机关扶贫挂钩村共承诺资金1122.36万元（其中“捆绑”资金756.25万元，挂钩单位支持366.11万元），实际到位资金633.73万元，这是历史上所未曾见到的。例如很穷很偏僻的周宁县玛坑乡东坑老区村，距乡所在地十几公里，是省委统战部的挂钩村，部领导多次深入摸底时要步行5公里，现已通路，盖了新学校，3个自然村村民喝上了自来水，改造了400多亩茶园，农民年人均增收300元。省科技厅挂钩扶贫的两个村，去年投入资金分别为29万元和27万元。特别是项目带动战略，对我省山区、老区、贫困地区、少数民族聚居区全面建设小康社会将起重大推动作用。报告认为：这样坚持下去，其成效是可以预见的。这不仅可以使老区人民和贫困群众尽快脱贫致富，同时也是改变机关作风，让干部了解下情、民心，密切党群、干群关系的康庄大道，是实践“三个代表”重要思想的有效途径。但也发现省直个别单位“捆绑”资金没有足额到位，如屏南县省直“捆绑”资金96万元，7月底仅到位18万元，尚差78万元，影响了工作的开展。报告建议：（一）省委、省政府对“捆绑”资金落实情况进行一次检查；（二）建立“扶贫专户”，由财政、扶贫联合行文，“统一拨款，各记其功”，避免不好的报销、出账及截留、挪用现象发生；（三）对经济实力较强的单位，可多安排几个挂钩帮扶村，多做贡献。

8月29日上午，省政府副秘书长黄琪玉受省委、省政府领导的委托，专门就办理省老促会向卢展工省长报送《福建也有一个“西部问题”》调研报告的情况进行了反馈。与会的还有省计委刘群心副主任，省交通厅党组成员、纪检组长梁晋阳和省委办公厅秘书三处和省政府办公厅农业处、政法处负责人及省老区办吴连田主任、罗万荷副主任。省老促会领导伍洪祥、许集美、吕居永、李青藻、蔡学仁、唐文光等听取了情况反馈并进行座谈。黄琪玉在情况说明中谈到，省老促会递交的《福建也有一个“西部问题”》的调查报告，引起省领导的高度重视，多位省领导在调查报告中作出批示。5月14日，卢省长批示：“请德章同志阅，老同志的调查和建议实事求是，希望能批转扶贫办同志统盘研究并给老同志一个回复”；5月12日，梁绮萍副书记批示：“请顺煌、琪玉同志召集有关部门研究，提出解决措施及建议，在今后工作中加以落实”；5月14日，刘德章副省长批示：“请省农办登峰同志、月婵同志阅，并按卢省长的批示精神研究提出意见，情况向几位老同志反馈”；陈芸副省长对《调查报告》的研究和办理则提出了具体要求。黄琪玉说，我们感到，省老促会的几位老领导、老同志本着对党的事业高度负责的态度和对老区人民的深厚感情，不辞辛苦，深入山区老区、乡村基层调查研究，掌握了大量第一手资料，提出了许多宝贵的建设性意见，这种精神是值得我们学习和弘扬的。《调查报告》所反映的问题是真实的，实事求是的，所提出的建议也是很有针对性，对进一步加快我省山区老区发展步伐有着重要的指导意义。他就《调查报告》中提出的四条建议一一作了说明，老同志们对此表示比较满意。

    9月2日，省慈善总会、省老促会发出《关于做好今年福建省山区老区革命“五老”后代慈善助学金发放工作的通知》。通知说，今年由省慈善总会拨款10万元，用于资助山区老区农村家庭生活困难的革命“五老”和老红军的直系后代在校大学本科生100名，每人1000元。通知指出，慈善助学是为国分忧、为民解困的一项善举，造福老区，造福后代，功德无量，应倍加珍惜。通知要求有关设区市、县（市、区）老促会应把它作为一项重要工作做好，努力做到使受助学生家长、当地群众和各级领导都满意。

    9月6日，省老促会玉田（古田）分会经省民政厅社团办批准，在福州外贸大酒店举行成立大会和第一次会员大会。这是省老促会第一个直属分会，是一个跨部门、跨行业、多学科、全方位的组合，第一批会员有160多人。分会高级顾问黄扆禹、陈增光、吕居永、李青藻、蔡学仁和省直部门领导吴连田、王和炎及宁德市领导缪希玲等出席。许集美、郑义正、陈增光、吕居永等为分会成立题词。副省长陈芸、宁德市委书记陈少勇、市长陈荣凯发来贺信。省民政厅厅长黄炳泰、宁德市副市长郑民生、古田县委书记范世尧和吕居永、黄扆禹先后在会上讲了话。会议选举王继旭为会长，潘振东、魏章官为副会长，包江斌、邱维德分别为秘书长和常务副秘书长。会议认为，老区要发展，项目是关键，是龙头，是核心，是载体，是经济发展的生产线。因此，要以项目为纽带，企业为主体，民营为重点，商贸为中心，科技为先导，把老区发展这个第一要务抓上去。

    9月15日，省老促会根据中国老促会《关于连手调查研究老区贫困县全面建设小康社会情况的意见》要求，于7月2日至9日由副会长蔡学仁带队，副秘书长李俊生、缪慈潮参加的调研组，到三明市宁化县进行为期7天的调查研究，形成了《勿忘老区  扶持老区——中央老苏区宁化县全面建设小康社会的调研报告》，上报中国老促会。调研组在三明市和宁化县委、政府及老促会的有力支持与密切配合下,听取了县委、县政府和16个县直部门负责人的情况介绍，深入5个乡镇、7个行政村,与70多位乡村干部座谈，进村入户，走访了革命“五老”老区贫困户、民营企业家和中学校长等11人，了解老区群众生产、生活等真实情况。调查前后，还特地与在榕宁化乡亲福州振兴宁化联谊会同志多次座谈，广泛听取各方面的意见、呼声和建议，从而较好地完成了这次调研任务。调查表明，建国以来，尤其是改革开放以来，宁化老区人民发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，全县国民经济和社会发展都有了长足的进步，但由于地理环境和历史等诸多因素的影响，该县贫困现象依然突出，全县210个行政村，有206个行政村累计负债已达2937.46万元，平均每个村负债14万元。该县仍属全省19个经济欠发达县之一，其差距与沿海地区相比仍在继续拉大。因此，调研组提出五条建议：（一）当务之急是要先抓好关系宁化全面小康全局的道路建设，其中应先抓好三明至泉州高速公路宁化段110.5公里的建设，同时抓好省道204线宁化谢坊至清流田坪路段的改建和省道307线战备公路宁化段的修建；（二）应大力扶持宁化改变电业滞后、水利老化的面貌，加大治理水土流失的力度；（三）加快产业结构调整和工业化、城镇化建设步伐，形成省际边贸中心城区；（四）建议中央批准福建贡献大、牺牲重的重点老区县享受国家中西部地区待遇；（五）建议各级党委、政府进一步加强对老区工作的领导。

9月27日，省老促会二届五次理事会议在福州召开，常务副会长许集美主持。会议听取并审议了副会长兼秘书长吕居永受会长委托所作的一年来工作和财务收支情况报告，并由李青藻副会长宣读了卢展工省长的书面讲话。省老促会顾问王禹、肖健、苏华、罗晶、刘健夫、李道明、李德安，正副会长伍洪祥、郑义正、陈增光、张翼、张连、林志群、邱建平、黄维泉、蔡学仁、吴连田、唐文光等和在榕理事共55人出席会议。省委办公厅、省老区办、省社团办等部门负责人应邀参加。在审议工作报告时，李道明、罗晶、郑义正、陈增光、张翼、张连、王浩、黄杰、崔华等先后发言，一致认为吕居永同志的报告很实在，今后要继续围绕实践“三个代表”重要思想，从“三个有利于”出发，关心老区经济发展，为增加老区农民收入，促进老区全面建设小康社会而建言献策。同时，建议把老区工作列入省人大议程进行审议。会议对卢展工省长的书面讲话表示拥护，感谢他对老区和老促会工作的重视、关心和支持，表示要很好落实他代表省委、省政府提出的把老区工作“放在心上、抓在手上”的精神。

9月28日，闽南乌山老游击队员之家落成暨闽南乌山革命历史陈列厅首展仪式在漳州市的诏安、云霄、平和三县边界的乌山顶上隆重举行。来自上海、广东汕头、福州、厦门、泉州等地的老同志及省有关部门、漳州市领导等300余人参加。中共福建省委常委、厦门市委书记郑立中发了贺电。省老促会委托副会长、省老区办主任吴连田带去了贺信。贺信说：以诏安北蔗、进水和云霄桥头、半岭为中心的乌山革命根据地，在福建革命历史上具有重要地位。从在台湾省台北市出生的翁振华创建漳州城第一个党支部到闽南地委、闽粤赣边区党委的建立，从平和暴动到厦门破监，从红军进漳到艰苦卓绝的三年游击战争，从卢胜将军率领新四军四团北上抗日直至解放战争，英勇顽强的闽南老区人民在中国共产党的领导下，坚持斗争，不屈不挠，赢得了“红旗不倒”的赞誉，为建立新中国作出了巨大贡献和牺牲，功不可没。贺信还向一贯重视、关心、支持老区的漳州市委、市政府表示衷心感谢，相信将继续把山区老区工作摆在更加突出的位置，“放在心上，抓在手上”，为老区全面建设小康社会作出更大的贡献。

10月中、下旬，省老促会派出副会长郑义正、吕居永、蔡学仁、唐文光，配合省监察厅、省委农办牵头的16个厅局组成的4个检查组，分赴全省8个设区市，对省级扶贫开发工作重点村捆绑资金到位和使用管理情况进行检查，直接抽查了8个设区市17个县（市、区）37个重点村。通过检查，深感省委、省政府选派省直单位挂钩扶贫开发工作重点村的决定是完全正确的。普遍反映，这一重大举措，对老区贫困村来说，是最得力最实在的扶贫措施，是“三个代表”重要思想的真正体现。他们向省委报告了五点感想和建议：（一）我省重点贫困村大部分集中在老区。省委、省政府给207个贫困村予以挂钩帮扶、重点突破的政策措施，推进了脱贫致富奔小康的进程，同时带动了各设区市的领导和市直机关也采取相应措施。希望这条政策措施能很好地坚持下去，抓紧抓好，作出成效。（二）同意省农办、省监察厅对这次检查的专题报告，建议对挂钩扶贫好的单位如厦门航空公司、省科技厅、省安全厅、省地税局、省边防总队、省电视台等要大力宣传表扬，对个别扶贫差的单位要公开批评，特别要强调“挂钩一定四年，不脱贫不脱钩”。（三）重点贫困村都是偏僻山村，经济发展滞后，最大瓶颈是道路不畅。但实现四级路面硬化每公里要30多万元，山区老区贫困村无力负担，应力争与毗邻的浙江省老区一样每公里补助22万元，我省每公里能否补助20万元。（四）捆绑资金应专户尽快下拨，集中使用。（五）建议各级党政领导能把山区老区劳务输出这项工程摆上议事日程，经常关心和支持。（六）建好村两委班子是个关键。这次参加检查，使省老促会的老同志能更好地接触实际，扩大眼界，了解情况，思考问题，得益良多，表示很乐意接受省委、省政府交给的任务，协助做好扶贫开发工作，特别是调查研究工作。

10月，省老区办在1992年编印全省老区乡村名册的基础上，重新核编了《福建省老区乡村手册》（编委会主任吴连田，顾问蔡学仁，主编罗万荷）。这是由于10余年来部分乡（镇）村拆并与名称变更以及原编印时的疏漏等原故，为进一步加强老区建设，适应新时期老区工作的开展而编印的。该名册增加了福建省革命斗争历史简介和8帧革命根据地图表，编辑严谨，资料翔实，是一本难得的老区工作手册。重新核编的全省老区县（市、区）乡村分布情况如下：

10月22日，福建省人民政府“闽政文[2003]305号”作出《关于授予黄仲咸先生“福建省荣誉公民”称号的决定》。称：印尼籍华人黄仲咸先生热心捐赠公益事业，关心、支持我省经济建设和社会发展，为表彰其事迹，经研究，决定授予黄仲咸先生“福建省荣誉公民”称号。黄先生系福建南安码头镇仙都村人，1920年12月农历29日出生，1935年15岁那年因家境贫寒，只上小学五年级就辍学离家去南洋谋生，以“勤俭、朴素、诚信、进取”的拼搏精神，涉足行业从日杂小店到收购土特产，再到农业、航运、纺织、造纸、银行、房地产业等，一生拼搏，一路高歌，终于成为印尼著名的企业家和亿万富翁。他“穷则独善其身，达则兼济天下”的人生境界，40多年来不断捐资兴办我省公益事业达2亿多元，其中捐给省老区贫困生读高中就达352.5万元。为此，6月23日，省老促会常务副会长许集美致信省委常委、省委秘书长朱亚衍，并随信报送省老区办、省老促会《关于申请授予黄仲咸福建省荣誉公民的报告》；7月14日，许集美再次致信朱亚衍并请转报卢展工省长。在省领导和省侨办等部门的关心支持下，终于决定授予黄仲咸为省荣誉公民。其间，厦门市第十二届人大常委会第六次会议于9月26日通过授予黄仲咸等22名为第五批厦门市荣誉公民的决定。10月16日，省老促会敬赠黄仲咸先生“情系桑梓誉满八闽，惠及学子光昭后代”的光荣匾。

    10月28日，省委、省政府提出《关于拓宽山海协作通道加快欠发达地区发展的若干意见》（即闽委发13号），就加快三明、南平、龙岩、宁德市和沿海欠发达县（指永泰、平潭、平和、华安、安溪、仙游）的发展提出总体要求、主要目标和政策措施。在加快工业化进程方面，省级挖潜改造资金以5000万元为基数，“十五”时期投入欠发达地区年增幅不低于该项资金省财政预算年度增幅；在工业园区建设方面，2003-2005年省级每年安排1亿元以上专项资金用于支持欠发达地区的土地开发整理，每年安排1000万元专项资金扶持欠发达地区群众自发开发耕地；在加快城镇化进程方面，“十五”期间省级村镇规划事业费每年对欠发达地区的补助不低于500万元；在扶持发展现代服务业方面，“十五”期间每年继续安排300万元市场建设贷款贴息资金，支持欠发达地区边界试验区市场建设和重点市场改造，同时每年继续安排500万元旅游项目贷款贴息资金，扶持欠发达地区发展旅游业；在农业产业化经营方面，“十五”期间省财政每年从支农资金中安排1000万元专项资金对欠发达地区的农业龙头企业给予专项贴息扶持；在基础设施和生态建设方面，省财政每年继续预算安排6000万元山区发展资金，用于高速公路、乡村道路等建设；对欠发达地区的省道建设，新建二级水泥路面公路的按每公里70万元、改建的按60万元补助；对农村公路网建设，三级水泥路面县道公路建设按每公里30万元补助，四级按每公里10-15万元补助；水利建设方面，对欠发达地区投入总额每年不低于2亿元；生态保护方面，林业专项资金在8850万元的基础上继续给予倾斜；省级环境污染防治资金在1800万元基础上进一步提高对欠发达地区补助的比重；2003-2005年教育专项经费每年投入欠发达地区不少于4500万元；省级文化、卫生专项资金对欠发达地区的补助分别在860万元、2320万元基础上逐年有所提高，计生专项资金每年不少于1315万元；科技专项资金对欠发达地区的补助以1670万元为基数，逐年有所增长；在强化沿海地区对欠发达地区对口帮扶方面，调整如下：福清市与寿宁县、长乐市与周宁县、马尾区与屏南县、晋安区与柘荣县、晋江市与松溪县、惠安县与政和县、南安市与光泽县、石狮市与长汀县、泉港区与连城县、思明区与武平县、同安区与上杭县、湖里区与大田县、海沧区与宁化县、集美区与建宁县，共十四对。

10月28日至11月1日，漳州、龙岩、三明、泉州、厦门五市老促会第九次工作研讨会在厦门市召开。省老促会副会长陈增光、蔡学仁参加会议并讲了话。这次研讨会有四个特点：一是领导重视。会议期间，省委常委、市委书记郑立中出访刚归，就赴会看望大家，发表了热情洋溢的讲话。这是开好会议的关键；二是准备充分。东道主一班人认真准备、精心组织和材料准备都做了大量工作；三是主题明确。以十六届三中全会精神为指导，总结交流老区建设经验，研究探讨加快老区全面建设小康社会的发展新路，是本次研讨会的主题。四是颇有成效。特别是郑立中同志以“建设特区，不忘老区”为题的讲话，给人耳目一新。

11月6日上午，省老促会几位驻会老同志认真学习研究了如何贯彻落实卢展工省长9月27日在省老促会二届五次理事会上的书面讲话精神。大家一致认为，卢省长的讲话，文字不长，讲得很好，很简炼、很实在，针对性也很强，对老区和老促会当前和今后的工作都有实际的指导意义，使我们很受鼓舞。卢省长的讲话主要精神有五个方面：一是要充分认识革命老区的重大意义。二是要深刻认识做好老区工作、加快老区发展的重要性。三是要切实把山区老区工作“放在心上，抓在手上”。四是对各级政府和有关部门提出了具体要求，各级老促会要积极促进落实。五是对老促会的鼓励和希望。

11月10-12日，福州、宁德、莆田、南平四市老区工作联谊会在武夷山市召开。与会正式代表51人，其中省老促会副会长李青藻、蔡学仁，常务理事崔华、副秘书长缪慈潮，省老区办副主任罗万荷、调研员吴文景、助理调研员陈晨光等，南平市各县（市、区）老促会、老区办列席代表和工作人员，总共86人。会议由东道主南平市老促会会长张耀邦、市老区办主任陆旭光主持。各市、县提交会议交流材料共18份。会议开得圆满成功。主要收获有三：一是交流探讨了调整农村经济结构、促进老区经济发展和全面建设小康社会进程中的实践经验；二是广泛宣传了闽北革命历史和南平市、武夷山市近年来迅速发展的典型经验；三是进一步明确了当前老区工作的指导思想和目标任务。

11月11至15日，省长卢展工深入重点老区宁德市古田县、屏南县、霞浦县和蕉城区调研，与基层干部进行四场座谈，强调：发展必须是统筹的发展，一定要按照“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神的要求，在发展中统筹，在统筹中发展。他说，福建的发展很不平衡，要正确处理好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放的统筹关系。省委、省政府出台的一系列文件中都体现了向山区、老区、少数民族地区的倾斜，这就是统筹的具体体现。他强调说，山区、老区、少数民族地区这些欠发达地区发展的任务十分艰巨，在这里工作的干部任重道远。他希望闽东的干部继续发扬“人一我十，滴水穿石”的老区精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断适应新情况、新变化，在工作中开创新局面。

    11月26-27日，2004年度黄仲咸基金发放工作会议在厦门必利达大厦举行。厦门黄仲咸基金董事长黄仲咸先生、董事黄湘江、副总经理林再发，省老促会常务副会长许集美和副会长李青藻、蔡学仁，副秘书长缪慈潮及经办人员张燕平，各设区市老促会负责同志及经办人员和南安黄仲咸教育基金会副董事长杨宏毅等30人参加。会议由林再发副总经理和李青藻副会长主持。身体刚康复的84岁的黄仲咸先生发表了热情洋溢的讲话，鼓励大家要用好助学金，为祖国强大而培育人才。许集美同志说明了省人民政府授予黄仲咸先生为“福建省荣誉公民”称号的由来，并代表省老促会敬赠给黄老先生光荣匾。缪慈潮受领导委托作了2003年黄仲咸基金发放工作的情况汇报，社会反映都很好。李青藻副会长就2004年黄仲咸基金的发放工作安排意见作了说明。根据黄老先生的意见，2004年拨款250万元，资助老区贫困生5000人完成高中（中专）阶段的学业，资助面比2003年扩大了两倍多，任务很重，我们一定要把这件涉及广大老区人民切身利益的善事办好、办实，一定要做到“三满意”（黄老先生、省老促会、广大老区群众满意）。

    11月28日，省老促会、省老科技工作者协会联合发出《关于组织老科技工作者开展科技帮助老区活动的通知》。通知拟组织我省农业、林业、水产、工业、交通、矿业、卫生等老科技工作者组成专家组到革命老区开展科技帮助活动。具体帮助内容有农业（包括农业种植业、畜牧业、经济作物含茶叶、食用菌、果树、蔬菜等）、水产业、林业、农业科技园区规划、工业、交通道路、采矿业、水利建设、工业园区建设规划、小城镇建设规划等；帮助对象为：县（市、区）、县直、乡镇、村和企事业单位、民营企业、专业大户；帮助形式有短期和长期两种；承办单位由各县（市、区）老促会负责联系受助单位。

    12月10日，由福建省炎黄文化研究会、省政府侨办、省侨联主办的《炎黄纵横》登载了由李青藻、李俊生、缪慈潮起草的《情难忘，愿未了——记在福建省老区建设促进会工作的老同志》一文。文章集中回顾了省老促会成立10年来所做的一些主要工作，全文约1万余字，共分为8个部分，即：老同志情系红土地、摸实情深入老区调研、抓定补情注革命“五老”、攻难点力促老区“五通”、奔小康建言献策、排忧解难助教送医、鞠躬尽瘁团结奉献、找差距再立新功。《福建老年报》2004年1月30日全文转载了此文。

    12月12日，中共三明市委书记叶继革、三明市政府代市长张健、副市长吴俊慰带领市计委、市交通局、市水利局、市老区办、市驻榕办负责人专程到福州，在三明大厦16楼召开三明市老区工作汇报座谈会。与会的省老促会领导有伍洪祥、许集美、熊兆仁、郑义正、陈增光、张翼、林志群、吕居永、邱建平、黄维泉、李青藻、蔡学仁、唐文光和省老区办主任吴连田、副主任罗万荷及省老促会副秘书长等。在听取了三明市政府及有关部门汇报后，伍洪祥、熊兆仁、许集美、林志群等先后发言。共同认为，三明市有5个中央苏区县和5个老区县，为革命和建设作出过重大牺牲和贡献，要打好“老区牌”。许集美常务副会长在讲话中提出建议：首先，思想观念要转变，对老区人民要有深厚感情；其次，老区位置要摆上，要重视抓老区工作，没有老区全面小康，就没有全市的全面小康；第三，领导要深入老区调研，讲实话，报实情，比如老区究竟距离全面小康还有多远？要抓死角地带；第四，要抓项目，排排队，轻重缓急，先后主次；第五，要上跑、外引、内联，请三明市老建委先研究，是否请省老建委开会研究，由省老区办吴连田主任牵头联系再定。

    12月19日，全国政协副主席张克辉在宁化县政府12月6日报告上批示致卢（展工）省长：“我曾在宁化参加土改，又下放劳动多年，所以宁化县政府写信给我。宁化是中央苏区重要县，又是客家祖籍地。该县所提公路建设问题，请考虑帮助。谢谢！”卢展工省长批示请黄小晶常务副省长办理。

12月22至26日，省老促会副会长李青藻、唐文光和副秘书长陈天晴到龙岩市新罗、上杭、长汀等3县（区）、6个乡镇、村对老区农村公路建设情况进行专题调研。总的感到龙岩老区农村公路建设形势很好，2002年以来全市就完成农村公路建设1308公里，解决了7个乡镇通县公路及399个行政村通乡镇四级公路路面硬化问题。龙岩市的经验主要有：（一）各级领导高度重视；（二）广泛宣传发动群众；（三）多渠道筹措资金；（四）严把质量关。这份题为《龙岩市农村公路建设情况的调查》报告，被省委政研室2004年第2期《调研内参》所采用。

12月23日，本会理事、福建师范大学原党委副书记张次愚在阅读《炎黄纵横》第6期刊发《情难忘、愿未了》一文后，给李青藻副会长写了一封热情洋溢的长信。他说，这篇文章反映了我省老促会在脱贫致富奔小康方面做了大量工作，也是对参加老促会工作的许多老同志真正是“党和国家宝贵财富”光辉形象的真诚颂歌。在全党掀起“三个代表”重要思想学习新高潮中，这对在职工作的各级同志都有深刻的教育和启示，对退下来的老同志也很有启发。此信认为，《情难忘，愿未了》一文对福建老区在抗日战争、解放战争时期讲得较简单，特别不应该的是没有提抗日战争时期坚持“基本地区”的艰苦斗争和卓越贡献。本会综合部在2004年1月6日第1期简报转发了张次愚理事的反馈意见。

12月25日，省老促会副会长郑义正、吕居永应邀参加莆田市老促会二届四次理事扩大会议。出席会议的有中共莆田市委书记袁锦贵和市委副书记、市人大主任、副市长及有关单位负责人。郑义正针对莆田市近期相继成立四个区老促会的实际，借鉴外地经验，讲了五点意见和三点建议：一是紧紧依靠党委、政府的领导与重视，是做好老促会工作的根本关键；二是围绕以经济建设为中心、以全面建设小康社会为大局，针对当地确需解决的迫切问题，促使问题得到实际解决，是做好老促会工作的基本方法；三是突出重点，选准切入点，真正帮在点子上，使老区人民得到实惠，是做好老促会工作的重要途径；四是大力宣传老区，唤起社会各界认识、关注、重视、支持老区，是做好老促会工作的重要措施；五是搞好自身建设，是做好老促会工作的基本保证。三点建议：一是党政领导要站在讲政治的高度对待革命老区建设；二是要加大对革命老区各项资金的投入和优惠政策的倾斜力度；三是要继续动员社会各界组成合力，继续关心、支持和参与老区建设事业，使老区人民更好地全面建设小康社会。

    12月25日，莆田市委书记袁锦贵在莆田市老促会二届四次理事扩大会上动感情地说，我是闽西上杭县人。闽西曾经是毛主席在红军入闽后建立的面积比较大、时间比较久的中央革命根据地。我在那里生活、工作了20年，在上杭县古田镇工作10多年，有很多东西使我耳染目濡，增强老区意识。我伯父曾经当过苏维埃主席，后来是革命烈士。我感到，我们今天革命成功了，过上好日子，但千万不能忘记这好日子是怎么来的，特别是不能忘记那些为革命的成功而献出自己生命的，忘记了就意味着背叛。所以，越是好日子，越要想老区。他说，老促会同志，工作很辛苦。老同志退下来了仍然热心工作，这就是奉献精神。这次老促会年会，我是主动申请参加这个会议的，目的就是借这个机会，给老促会一个道义上的支持。他强调说，老区不发展，全市就不能加快发展，所以要加快发展老区，支持老区建设。他具体讲了四点意见：一是有钱还要有精神，要宣传老区，弘扬和挖掘老区的革命传统，承先烈遗志、创发展事业；二是支持老区建设，各级党委、政府在政策上要倾斜，帮助老区在困难中取胜，在落后中奋起；三是要关心革命“五老”，解决“五老”困难。前几天我去坪盘村，看一户一门两烈士，房子还是土墙。各级党委、政府要认认真真落实帮扶措施，不要搞花架子，要逐人逐户帮助解决问题，做到：入户有电视，出村有水泥路，小孩有书读，“五老”有照顾，村貌新形象，群众能致富；四是要支持老促会工作，发挥老促会作用。要完善老促会组织，充实老促会经费，经费要列入财政预算。要搞个老促会基金。老促会还要丰富活动内容，搞好调查研究，整理史料。

    12月30日，省老促会召开二届十二次会长办公会议，与会的有会长伍洪祥，常务副会长许集美，副会长陈增光、张连、张翼、林志群、黄维泉、李青藻、蔡学仁、吴连田、唐文光。会议由副会长兼秘书长吕居永主持，并汇报了二届五次理事会3个月来的工作和2004年工作的初步意见。李青藻副会长汇报了他同唐文光、陈天晴在龙岩市农村公路建设的调查情况。伍洪祥、许集美、黄维泉等在会上发了言，对3个月来的工作表示满意。大家同意2004年工作的初步安排意见。

12月，由省老促会副会长蔡学仁、吴连田（省老区办主任）主编的《情系红土地——福建老区工作手册》一书，由海潮摄影艺术出版社正式出版（书号为ISBN7-80691-014-X）。全书共25万多字，照片、图表400多张，分为八篇，即第一篇认识革命老区；第二篇福建老区光辉业绩与扶建成果；第三篇老区工作机构和会议活动；第四篇老区情况调研和建议；第五篇福建老区主要革命旧址和旅游风光；第六篇党的关怀和老区工作主要文件；第七篇九地市老区革命史概要；第八篇全国及福建老区各类统计和名单。这是一本不可多得的资料翔实的工作手册。