您现在所在的位置：首页 >老促会动态 >历年纪事 >1996-1998年

1996-1998年福建省老促会纪事

日期：2013/8/30        来源：本站        点击数：

一九九六年

1月2日，省老促会向省委、省政府报送钟大湖、蔡学仁、林邦武《关于闽东革命“五老”现状的调查报告——“五老”生活困难问题必须及时解决》一文。报告称：在深入闽东9个重点老区县对革命“五老”（即老地下党员、老游击队员及失散老红军、老接头户、老交通员、老苏维埃区乡干部）进行为期近一个月的调查中，发现约20%的革命“五老”已脱贫，有的达到小康水平，但有80%左右的革命“五老”生活还较困难，特别是无依无靠的“五老”贫病交加，生活十分艰辛，有的甚至乞讨过活或躲入空门，了却垂年。为此，建议四点：一是宣传老区，认识老区，关心“五老”，照顾“五老”要形成共识；二是提高现行的“五老”每月定补标准，对健在的革命“五老”实行全面定期补助，即无依无靠的月定补不低于100元，有依无靠的月定补不低于80元，有依有靠的月定补50元。除现有预算内基数外，要求省财政每年追加200万元,地(市)、县适当配套解决；三是革命“五老”亡故后应将其定补转给遗孀享受至终年；四是革命“五老”的管理和定补发放工作应统归老区办，没有设老区办的仍由民政部门办理。

1月8日，省老促会吕居永、周崇辉致函省粮食厅、省地方税务局，就一些农村在执行政策上的特产税征收和征购粮问题上群众反映的强烈意见提出商讨。

    1月10日，省老促会向省政府办公厅转报常务理事曹玉昆、理事傅圭璧、张志、雷恒春四人于1995年11月22至26日到周宁县调查提出的《关于穆阳溪电站开发问题》，提议尽快上马，还是要用“加大闽东老区建设力度”这块牌子，组织力量不辞辛劳跑北京，务必再次感动国务院支持福建，把电站搞上去；或者采用中外合资的方式，或者力争使用一些世界银行、亚洲开发银行或日本政府的低息贷款。建议组成一个强有力的领导班子，加上一个高水平的经济技术智慧团，事情就一定能够办成功。

    1月20日，副会长左丰美在建瓯市老促会成立大会上发表讲话，希望建瓯市老促会的全体同志在市委、市政府领导下，发挥自身的优势和长处，团结一致，努力当好市委、市政府在老区工作方面的参谋和助手，向建瓯市全体老区人民奉献自己的一片忠心和爱心。

    1月，省委、省政府领导在伍洪祥会长、许集美常务副会长1995年12月22日和1月8日呈送的《解决部分群众生活困难不可忽略革命“五老”的建议》和钟大湖、蔡学仁等呈送的《关于闽东革命“五老”现状的调查报告——“五老”生活困难问题必须及时解决》一文中分别作了批示。1月28日，省委书记贾庆林的批示是：“这个建议很好，请省‘两办’参照并注意到这一问题。”1月26日，陈明义省长的批示是：“送万亨同志阅批，请老区办研究今年春节后应采取什么措施帮助解决这些问题。”1月30日，童万亨副省长的批示是：“请省老区办按陈省长批示办理。可以提出若干建议商有关部门，取得一致意见后，提交省长办公会议审定。如协调有困难，请启力同志帮助。”

    2月1日，省老促会向省委、省政府呈送《关于进一步加强老区扶贫扶建工作的报告》。报告说：围绕脱贫致富奔小康这个主题，我会从1995年10月至1996年1月，在伍洪祥会长带动下，先后有许集美、熊兆仁、钟大湖、吕居永、李青藻、曹玉昆、李鸿忠、唐文光、王浩、黄杰、蔡学仁、周崇辉、傅圭璧、张志、雷恒春、陈如良、崔华等十几位同志，分别深入到闽东、闽西、闽北、闽中的18个县市、38个乡镇、67个行政村、503家农户和部分场（厂）、校进行调查，时间最长的一个多月，最短6天。他们不顾年老体迈和途中劳累，有的吃住在乡村，挨家挨户边听边看，召开座谈会，亲自作笔记，掌握了大量第一手资料。调查感到突出的问题有：（一）贫困面都在10%以上；（二）差距在拉大，人均纯收入与沿海比相差1000多元；（三）多数老区贫困乡镇是“空壳”。原因除领导因素外，有区位性、资源性、观念性、体质性四种贫困类型。因而提出六条建议：①要充分估计到全省经济发展的不平衡性和改变老区面貌的艰巨性、滞后性，在工作安排上应有不同的要求，在政策、资金上要有更大的倾斜；②进一步加强老区基层党组织建设和乡村主干的培训提高；③要用攻坚精神和超常规的办法，打一场基础设施翻身仗，为老区脱贫致富奔小康创造一个更加有利的客观条件；④1996、1997年要注意集中资金，集中力量，把现有扶贫资金真正用在贫困村和贫困户，将扶贫攻坚战打好，打出实效；⑤革命“五老”工作亟待加强和改善；⑥林业政策是一项需要认真研究的大课题。

    2月22日，中共福建省委书记贾庆林对省老促会《关于进一步加强老区扶贫扶建工作的报告》批示说：“这是一次比较深入地调查，所提建议也是好的。请刊登《调研与决策》，以企引起各级党政的重视。扶贫，特别是加强老区扶贫，要有紧迫感。要采取切实措施，确保九七年基本消灭‘绝对贫困’，基本实现小康目标。”3月10日出版的省委政研室《调研内参》第2期刊发了本会领导伍洪祥、许集美、熊兆仁、钟大湖署名的题为《老区扶贫扶建工作任重道远》的调研报告。此文被评选为首届全国优秀调查研究报告，收入《求实的足迹》专集，由人民出版社于1996年9月正式出版。

    3月1日，中央纪委、监察部办公厅《反腐败工作信息》第93期刊登了由钟大湖、蔡学仁撰写的《闽东革命“五老”晚景应予关心》一文，邹家华副总理作了批示；3月6日，人民日报《情况汇编》第112期以“闽东革命‘五老’晚景凄惨，亟待提高定补标准和实施优待政策”为题转载《福建日报》供稿的内容。3月20日，省委书记贾庆林批示：“请民政厅商有关部门研究，提出意见”。同月，省委办公厅以《关于“五老”人员定补问题办理情况》下发，规定了定补对象和标准，各级财政补助的比例及统一管理等问题。

    同日，中国老促会会长杨成武在福建省老促会第三次理事会上发表讲话。他说，福建省老促会成立两年来，在省委、省政府的领导下，在各位老同志的共同努力下，为加快福建省老区建设、促进老区人民脱贫致富，做了很多积极的有意义的工作。你们给省委、省政府《关于进一步加强老区扶贫扶建工作的报告》、《关于闽东革命“五老”现状的调查报告》，我看了，写得很好，基本上摸清了我省老区的贫困状况，抓住了阻碍老区经济发展、导致老区贫困的主要问题。大家不顾年迈体衰，深入老区、山区调查摸底，是下了功夫、花了心血的。可见大家没有忘记老区，没有忘记与我们同生死、共命运的老区人民。他希望大家同心同德，开拓前进，为福建省的经济建设，为老区人民早日脱贫致富奔小康而努力工作。

同日，副会长兼秘书长吕居永受伍洪祥会长的委托，在第一届理事会第三次全体会议上汇报了1995年的工作情况，着重抓了七件事：一是组织建设，9地（市）全部成立了老促会，29个县（市）老促会也已成立，并加强了自身建设；二是调查研究，从1995年10月至1996年1月，有18位理事分别到18个县（市）、38个乡镇、67个行政村和部分场厂、学校调研，走访了503家农户，时间长的一个多月，最短6天，写成综合报告，呈报省委、省政府；三是宣传福建老区；四是突出抓了寿宁、长汀两县的科技扶贫工作；五是为老区办实事、送温暖，包括商请省科委吴诚主任支持寿宁60万元科技经费、商请省公路局、省计委补助老区修桥铺路三处计74万元、省电视台60万元为老区兴建两座“思源楼”、提高革命“五老”定补标准、商请省工商局等赞助5所老区小学14万元扫尾工程、改造曹墩村公厕等；六是研究解决老区剩余劳力有序流动的问题；七是兴办经济实体。同时汇报了两年来本会财务收支情况。理事会听取并讨论了1996年工作安排意见。

3月18日，省老促会、省太平洋经济咨询服务公司、省华侨企业进出口公司致函省对外经贸委并转报国家外经贸部：为供应台湾高雄中国钢铁公司华尼企业股份有限公司曹士霖（地址：台北市南京东路5段291巷19弄2号3楼，信箱：台北市48-196）炼钢的需要，请求专项批准由我省闽东北老区一年4万吨莹石（CAFZ），扶持老区拓展对台贸易。

4月17日，省老促会以《老区一朵菇，脱贫富万户》为题，推介了寿宁县发展花菇生产促进脱贫致富的经验。

4月22日，省老促会致函贾庆林书记、陈明义省长，提出《关于我省地（市）、县老区办机构的建议》：（一）属于老区重点地区的龙岩、宁德、南平、三明四地（市），拟保留地（市）局一级的老区办机构，也可参照省里的做法，与扶贫办合署办公，定名为“老区建设扶贫办”，至于福州、莆田、泉州、漳州市老区办可作为二级局机构；（二）全省46个重点的老区县，拟保留县一级老区办机构，其他可在同级政府办公室或民政局内设老区建设科（股）；（三）省、地、县各级老区建设委员会近年来因情况变化、人员变动，建议调整、充实、健全。重点老区县指：龙岩的上杭、长汀、永定、龙岩（即新罗区）、连城、武平、漳平；宁德的福安、福鼎、宁德（即蕉城区）、周宁、寿宁、屏南、柘荣、古田、霞浦；南平的武夷山、政和、松溪、建阳、建瓯、邵武、浦城、光泽；三明的宁化、清流、明溪、建宁、泰宁、将乐、沙县；福州的连江、罗源、福清；漳州的平和、诏安、云霄、漳浦、南靖；泉州的安溪、永春、南安、德化、晋江；莆田的莆田（即荔城区）、仙游。4月26日，贾庆林书记批示：“请机构改革办公室研究，认真考虑老同志的建议。”

    4月26-27日，中国老促会闽西委员会和龙岩地、县（市）老促会在京举行会长座谈会。总结交流了在为龙岩老区引进项目、引进资金、智力支乡三个方面所做的大量工作及其经验。

    6月10日，省老促会致函贾庆林书记、陈明义省长并省脱贫致富领导小组，提出《关于扶贫信贷金问题的调查报告》。报告认为：这是一条好政策，但没有落实，“越穷越贷不到款”。原因是：金融体制和扶贫信贷政策都发生了变化，带来了新的困难；扶贫贷款缺乏有效的管理监督机制；利息差由省财政补贴已有明文规定，但实际兑现的很少；起点额为100万元，明显过高，不利于面向贫困乡村，多数贫困县发展经济实体滞后，加上缺乏必要的资本金和无法提供担保，贷不到款；省财政扶贫力度在不断下降。为此建议：（一）进一步重申扶贫资金的投放结构和期限到2000年；（二）对银行承担的扶贫贴息贷款任务不作变动，但必须划清正常贷款与扶贫贷款之间的界线；（三）继续执行“贷款利息由贷款银行按国家规定的贷款利率向企业全额收取，企业凭银行的利息结算清单报县财政汇总，向省财政结算应补利息”的办法；（四）继续采用“公司+基地+农户”的贷款形式，强调效益必须到户；（五）省财政扶贫开发基金应有较大幅度的增加；（六）要善于用好政策，盘活扶贫存量资金。6月21日，贾庆林书记在这份报告上批示：“请万亨、心诚同志研究解决。”

    6月14-17日，省老促会和福建电视台《情系红土地》摄制组一行4人赴京采访了彭冲、杨成武、叶飞、项南、谢筱迺等老同志。这几位老同志一致认为，这部电视专题片选材及时，片名恰当，能够教育人们不忘老区人民对革命做出的巨大牺牲和贡献，又能使人们认识到当前贫困老区脱贫致富奔小康任务的艰巨性。全国人大常委会原副委员长彭冲说：在宣传脱贫工作上要实事求是，是脱贫就说脱贫，没有脱贫就说没有脱贫，不要硬凑数字，不要搞形式主义。扶贫资金要真正扶到户，要帮助他们因地制宜地发展种养业，如闽南地区每户门前都能种一棵龙眼树，加起来就是很大的数字。龙眼干在漳州每斤30元，到了上海一斤就是300元，龙眼干不像鲜果，比较好保存。要多动脑筋、想办法。有个港商在闽东投资卖下200亩种草养鹅，每年从鹅身上可收三次鹅绒，比传统的一次性宰杀经销价值大得多。他还建议漳州市政府大院应当绿化开辟成公园，作为革命传统教育基地。全国政协原副主席、中国老促会会长杨成武说：毛主席以前说过，闽西人很好，在闽西很安全。福建老区对革命贡献很大，在长征一次战斗中牺牲了几千人，全是福建人。老区脱贫要依靠群众、发动群众、组织群众，自力更生，大种大养。全国人大常委会原副委员长叶飞说：闽东畲族人民对革命做出巨大贡献和牺牲，在战争年代保护了很多革命同志，使他们得以生存。由于历史和地理原因，现在他们生活还很困难，在脱贫致富中不要忘记他们，要给予更大关怀和扶持。中国扶贫基金会会长、原福建省委书记项南说：我也是红土地的后代，这块土地过去做了很大贡献，解放以后特别是近几年有很大进步，但还有相当一部分老区群众生活很困难，有的温饱问题还未解决，我们永远不应该忘记老区，要永远注意与老区人民一道为脱贫致富做一些力所能及的工作。现在好多人对过去历史不太认识，特别是沿海发达地区，先富地区应当帮助后富地区，达到共同富裕。脱贫致富工作是一个系统工程，全国来讲要修公路、修铁路、发展能源、通讯，要做的工作很多。福建要比其他贫困地区好一点，这些问题基本上解决了，贫困人口剩下一个小尾巴，没有脱贫的是特别困难的。前些时候我听龙岩地委书记赵觉荣讲，扶贫要扶到户。我很赞成他的意见，扶贫应该扶到户，使老百姓得到好处。这应作为福建闽东、闽西地区脱贫致富的工作内容，也是工作方法。中共中央党史资料征集委员会原副主任谢筱迺说：我在解放前被派到福建做地下工作，圆满完成中央交给的任务，就是靠坚决执行中央和中央领导同志的指示，团结社会各界力量，依靠当地群众。现在老区脱贫致富奔小康，仍然要这样，充分发挥侨台优势，依靠当地人民群众，自力更生，艰苦创业。

    6月25日，伍洪祥会长、许集美常务副会长《对省民政厅“关于办理省委贾庆林书记批示情况的再报告”的补充意见》致函贾庆林书记、陈明义省长：一是定补标准。同意省民政厅、老区办的意见，即无依无靠、有依无靠、有依有靠的分别为每人每月定补100元、80元、30元。因为“五老”多数年岁都在七八十岁以上了。风烛残年，享受定补的时间不可能很长了，只是体现我们党和政府对这些“共和国有功老人”的一点关怀而已，因此补助标准不宜过低；二是经费分摊比例。省和地（市）县财政各分摊50%比较恰当。省补贴可分别情况、区别对待，不要一刀切。闽东、闽西应多补，条件较好的地、市可以少补甚至不补；三是统一管理。为进一步理顺关系，使管人和管事一致起来，定补经费划归老区办统一发放管理，但对少数未设置老区办的市、县，应继续由民政部门管理。

    7月10日上午，省老促会召开第一届第十八次会长办公会议，常务副会长许集美主持，会长伍洪祥，副会长左丰美、张连、林志群、邱建平、黄维泉、李青藻等出席。会议听取了副会长兼秘书长吕居永关于全国各省老促会第四次会长座谈会精神的传达贯彻意见，并进行讨论。会议认为，各省老促会这次会长座谈会，以贯彻落实《国家八七扶贫攻坚计划》、加快老区脱贫致富奔小康为主题，是一次务实的会议、重要的会议，应联系实际认真传达贯彻。会议研究了准备召开常务理事会第四次会议和召开各地（市）老促会第二次会长座谈会的有关事宜。

7月15日，副会长兼秘书长吕居永受会长伍洪祥委托，在省老促会常务理事会第四次全体会议上，传达了中国老促会5月7至11日在成都召开的18个省、区、市老促会第四次会长座谈会精神和贯彻意见。成都会议的主要内容和特点有：①以加快老区脱贫致富为中心内容，总结交流了各地两年多来实施《国家八七扶贫攻坚计划》的做法和经验；②总结交流了如何搞好老促会自身建设的体会；③专题研究了市场经济条件下，老促会如何协助党和政府进一步加快老区建设，促进老区人民脱贫致富奔小康等重大问题；④特别调查了发扬老区人民艰苦奋斗、自力更生的革命精神；⑤各省老促会会长单独编组，对问题研究讨论得比较深透，虚实结合，介绍和交流了一些好的开发项目。在贯彻意见中，强调了加大宣传老区的力度，继续抓好寿宁、长汀两个联系点的科技扶贫工作，继续搞好调研，抓好自身建设包括接纳理事、发展团体会员和制度建设等。

    7月23至25日，省老促会在福州召开全省地（市）老促会第二次会长座谈会。与会的有会长伍洪祥、常务副会长许集美，副会长熊兆仁、左丰美、张翼、张连、林志群、黄维泉、李青藻和副秘书长，地（市）老促会会长、秘书长以及南靖、永春、泰宁、长汀、建瓯、福安、连江等县（市）老促会会长，省老区办负责人等共43人。座谈会首先由副会长兼秘书长吕居永传达了中国老促会在成都召开的各省、市老促会第四次会长座谈会精神和贯彻意见，副会长李青藻汇报了省老促会成立两年多来的工作情况与工作意见。省委书记贾庆林到会看望了与会代表，讲了话，并和大家合影。许集美、左丰美、张翼、张连、林志群在会上发了言。伍洪祥会长作了会议小结，对今后老促会工作明确了如下思路：在党的基本理论、基本路线和基本方针指引下，在各级党委、政府的领导下，紧紧围绕实施《国家八七扶贫攻坚计划》和我省1997年农村基本实现脱贫致富奔小康的宏伟目标，努力为老区人民呼吁，在“促”字上下功夫，在“实”字上做文章，力争在老区扶贫扶建最突出而紧迫的方面有所促进。

    7月23日，副会长李青藻受伍洪祥会长委托，在各地（市）老促会第二次会长座谈会上发言。他在工作回顾中主要概括为六个方面：①组织建设，全省第一个县级老促会——松溪县老促会于1994年8月成立，至今已有33个；②宣传老区；③调研；④送温暖、办实事；⑤科技扶贫；⑥兴办经济实体。他建议：要继续抓紧县级老促会的组建工作，抓好几个突出问题如革命“五老”生活定补、扶贫贷款、行政村未通公路等问题的落实，调研工作要深入抓下去，继续做好宣传老区工作等。

    7月24日，张翼副会长在全省地（市）老促会第二次会长座谈会上说，人们有没有老区观念，观念强不强，大不一样。有，就可以做好工作；没有，只能是嘴上喊喊而已，做不成什么事。现在有的人对老区观念大大淡薄了。闽北革命历史博物馆，现在一部分房间被改成舞厅。武夷山市城关原苏维埃时期建的列宁公园属革命旧址，“文革”时被挤占，有1/3面积被3个单位盖了房子，身价大降。有的领导说，解放几十年了还讲什么老区！闽西中央苏区5个老区县在龙岩地区是认帐的；三明市还有5个中央苏区老区县认不认帐？三明曾一度不抓老区了。所以，我强调要宣传，要不断增强人们的老区意识、老区观念，这很重要。他强调，要根本解决老区问题，首先要解决通路通电问题，要抓科技教育，要给政策倾斜。

    7月25日上午，许集美常务副会长在全省地（市）老促会第二次会长座谈会上说，两年来老促会做了大量工作，主要是：建立了省、地、县三级老促会的组织，初步解决了对老区的认识问题，进行了大量调研，在“促”字上做文章，在办实事上见成效，使老促会的工作前进了一大步。在谈到对老区的认识时，他说：老区历来是个敏感问题。老区工作要上新台阶，首先要解决好认识问题，这就要宣传老区和老促会的地位、作用。做到统一认识，重视老区，支持老区。他认为，过去在“左”的影响下，伤害了一些老同志和老区群众，老区问题成了不能碰的“高压线”，直到现在有些人还心有余悸。在以往的政治运动中，曾经批判所谓“红旗不倒论”、“忘本论”、“还债论”，这是错误的，是反马克思主义的。福建“红旗不倒”这是历史事实，“忘记老区就是意味着忘本”。现在，在老区建设问题上“左”的影响虽已消除，但由于种种原因，至今有的地方、有的年轻领导干部，对老区的历史不大了解，对建设老区的重要性认识不足，所以对老区关心少，扶建力度不够，这就需要继续耐心细致做好宣传老区的工作。当谈到老促会的性质、任务时，他说老促会是在党和政府的领导下，由一部分愿意无私奉献、关心老区建设，并以离退休人员为主体的同志自愿组织起来的一个社团组织。它没有财权、行政权和决策权，但有反映权、建议权、监督权。具体任务是通过调研，既总结推广好的经验，又要反映老区人民的困难和呼声，当好党委、政府在老区工作方面的助手、参谋，成为党和政府联系老区人民的桥梁、纽带，为老区人民在实施“八七扶贫攻坚计划”和脱贫致富奔小康以及两个文明建设中发挥咨询作用。

同日，中共福建省委书记贾庆林在接见全省地、市老促会第二次会长座谈会代表时说：感激各位老同志对老区的关心、热爱，大家急迫地想把老区建设起来，赶上全省、全国步伐的强烈责任感令人敬佩。老区不仅在革命战争年代作出过巨大牺牲和重大贡献，而且建国以后又继续作出过重大贡献。只要我们对老区抱有特殊感情，把老区建设好还是有可能的。各级党委、政府要积极支持老促会。该建立机构的要把机构建立起来，要为老促会开展工作提供条件。现在，中央向中西部倾斜，我们省也应该按此精神向老区贫困地区倾斜，要采取相应的扶贫扶建措施。省政府决定，为鼓励各地加速消灭赤字，实行“消一补一”，力争二三年内把贫困县的赤字消灭掉。省政府还规定实行财政转移支付。按照税制改革的规定，增值税75%上缴中央。但以1994年为基数，中共增值的部分3%返回地方。地方返回的部分省里不搞平均分配，重点支持老区、贫困地区。省委、省政府1994年决定每年划拨8000万元贴息贷款支持贫困地区，结果两年没有落实。如果老促会没反映，我们就不知道。老促会提出这个问题，可以使我们的扶贫扶建工作抓得更实些。最后强调一下，做好老区建设，真正要靠大家都来“促”。

7月25日，中共中央总书记江泽民在中央扶贫开发工作会议上指出：“我们任何时候都不能忘记老区人民；老区人民为建立新中国作出了巨大的贡献和牺牲，如果不能帮助老区群众摆脱贫困，我们将愧对革命先烈，愧对老区人民，所以加快贫困地区的发展步伐，不仅是一个经济问题，而且是关系国家长治久安的政治问题，是治国安邦的一件大事。”

    8月21日、26日上午，省老促会召开第一届第十九、二十次会长办公会议，伍洪祥、许集美、熊兆仁、左丰美、张翼、张连、洪海、林志群、邱建平、黄维泉、李青藻等出席，分别听取了龙岩地区老区办主任兼地区老促会副会长马先富、地区交通局局长张再坚和上杭县老促会会长王道荣等关于龙岩地区、上杭县遭受“8.7”、“8.8”特大洪涝灾害的情况汇报。全区5个县97个乡镇受灾人口117.6万人，成灾人口73.3万人，因灾死亡234人，其中长汀县死亡97人、上杭县死亡37人，失踪210人，受伤近2000人，山体滑坡300多处，房屋倒塌17.46万间。会长们对闽西老区遭受重灾深感痛惜，并对老区灾民表示慰问。同时，希望富有光荣革命传统的老区人民在党和政府的领导下发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，生产自救，重建家园。会议要求各级老促会要协助政府摸清老区基点村、革命“五老”人员的受灾情况，向当地党委、政府汇报，以便安排好老区受灾群众的生活。

9月3日，省老促会就我省龙岩地区遭受“8.8”洪涝灾害情况向杨成武会长并中国老促会汇报。称：今年第10号热带风暴导致长汀、永定、上杭等地连降大暴雨、特大暴雨，山洪暴发，江河猛涨，山体滑坡，房屋倒塌，人畜伤亡，良田受淹，道路被毁，三县市通讯一度中断，到处是一片汪洋，人民生命财产遭受严重损失。全区5个县、97个乡镇受灾，受灾117.6万人，成灾73.3万人，直接经济损失28.91亿元。这场百年一遇的洪涝灾害，对闽西老区人民来说是一次极为沉重的打击。灾区群众含泪说：“几年辛辛苦苦奔小康，一夜之间全泡汤！”李鹏总理亲自打电话了解灾情，朱镕基、姜春云、温家宝等也亲切询问。国务院副秘书长刘济民还听取了龙岩地区灾情汇报。重建中有两个突出的矛盾：一是水利水电、道路交通、邮电通讯等基础设施遭到严重破坏，需要大笔资金；二是房屋重建数量大，省里也难以完全承受，十分需要中央有关部门和社会各界鼎力支援，帮助解困，对重灾区给予更多一些关怀和支持。

    9月7-8日，省老促会与广东省东莞市德生通用电器制造公司联手为闽西上杭县灾区举办赈灾义卖活动。义卖现场设在福州东街口“新世界商厦”门前。7日上午9点30分，当省老促会会长伍洪祥、常务副会长许集美、副会长熊兆仁和副会长兼秘书长吕居永等来到现场亲自排队义买收音机时，将整个活动推向了高潮。福建经济广播电台也派出宣传车到现场采访、直播这一义举。为使这一活动受到应有的社会监督，东莞德生通用电器制造公司总经理梁伟先生及其代理商——福州东盛电子器材公司还通过福州三通律师事务所与上杭县驻榕办事处签订了协议，使这一活动具有法律效力，也更符合捐赠人的意愿。义卖所得数万元直接汇入上杭县驻榕办事处赈灾专用户头。

    9月12-23日，身患坐骨神经疾病、83岁高龄的伍洪祥会长和熊兆仁、黄维泉、李青藻副会长一起，亲赴长汀、上杭、永定三县遭受“8.8”特大洪灾的部分乡镇、村，实地察看灾情，了解抗灾、救灾情况，慰问灾民，与当地党政领导和老促会共商抗灾救灾措施。当伍洪祥一行来到长汀县河田镇蔡坊村，了解到整个村庄被淹、80%房屋倒塌时，心情十分沉重。他们不顾疲劳，有的路况难于行车，便坚持步行。在永定还特地去看望张鼎丞同志的家。为表达对老区灾民的爱心，伍老代表省老促会向重灾区重灾民捐赠人民币30万元，群众说“天灾无情党有情”。伍老等还参加了龙岩地区思源技工学校成立大会并讲了话，同时还到1934年打过游击的上杭县步云乡深山区，鼓励当地大力发展竹山养羊。

    9月18日，常务副会长许集美致函吴文拱先生并香港集友银行陈嘉庚教育基金会：9月6日在“96集友科技成就颁奖大会”上，曾与吴先生谈及福建老区教育落后、人才缺乏，极需支持培养人才一事，现将具体情况介绍如下，请予关照，不胜感激。我们打算为贫困老区革命后代和烈士后代建立扶贫助学制度，凡当年考取大中专和高级中学而家庭经济又特别困难者，可发给一定助学金，资助他们升学深造。资助名额全省老区初定300名。我们殷切希望贵会能从基金中支持50万元人民币，分5年安排，每年10万元，作为支持老区子弟和烈士后代的升学困难之用。

    10月1日，伍洪祥会长、许集美常务副会长在福建电视台建台35周年之际，发表了题为《我们老同志为之叫好——有感于福建电视台简办台庆捐资老区建设》。文中说：该台决定不搞奢华浪费的庆典活动，不邀请省内外佳宾，不发送礼品，不举办有“大牌明星”参加的演唱会，将节省下来的60万元，为长汀县羊牯小学和福安市立峰小学各建一座教学楼，并定名为“思源楼”。文章指出：“习俗移志，安久移质”，如奢靡之风任其泛滥，后果堪忧。

    12月5日上午，省老促会召开第一届第二十二次会长办公会议，常务副会长许集美主持，副会长兼秘书长吕居永汇报了下半年的工作和今后两个月的打算。会议肯定了半年来主要做了五项工作：一是分别深入闽东、闽西了解严重灾情，慰问灾民，并向省委、省政府领导呈送了调查报告；二是为配合建党75周年和红军长征胜利60周年，与省电视台联合摄制了一部六集电视专题片《情系红土地》；三是于10月中下旬为筹备召开省扶贫开发暨奔小康工作会议，应省老区办要求，抽调7位同志配合省老区办，分别到龙岩、宁德、南平、三明、福州、泉州6地（市）、11个县（市）、15个乡镇、24个行政村，重点走访调查183户老区贫困户的情况；四是为帮助解决部分老区贫困户子女的就业问题，协助福州市第三技工学校新图分校于暑期向部分老区招生50名，待培训后转送福州有关宾馆、商厦工作；五是为资助贫困老区教育事业，接受了省广播电视厅奖给省电视广告总公司职工的资金40万元和长乐湖南镇闽鹏村郑国钿先生捐资10万元。会议同意本会经济开发部成立省老区星火经贸开发中心，作为企业法人单位，依法注册，自主经营，自负盈亏，自担风险，自主履行各项权利与义务，并提取一定比例的利润资助老区发展。

12月10日，省老促会致函龙岩地区老促会，转告省政府办公厅11月14日《关于伍洪祥同志闽西灾区调查报告的答复意见》。称：经王建双、童万亨副省长同意，就伍老提出的四条建议综复如下：（一）关于适当增加重建家园补助金额，从每户3000元增加到5000元，增补金额用来补助一贫如洗的困难户；关于提前动用棉花滩电站移民经费问题，认为：重灾户在实际安排中已有所增加，由于今年省级财力所限，增支压力太大，只好从明年倾斜一点，原则同意优先提前动用移民经费；（二）关于建议计划、交通、水电、教育等省直部门在安排今明两年经费时，给受灾地区优先安排和倾斜，经征求有关部门均表示同意；（三）关于灾民越冬棉衣、棉被有困难，建议民政部门继续通过核拨救济款或捐献等办法予以支持的问题，民政厅已报民政部，待救济款下达后连同所募集的衣被将酌情重点安排；（四）关于尽快治理汀江问题，10月28日省长办公会研究同意，由省财政在1997年三江治理经费中预拨1000万元，用于汀江治理。

一九九七年

1月2日，省老促会致信福建广播电视广告总公司并林信卿总经理暨全体员工，对他们将自己辛勤劳动所得的40万元资金捐赠给老区教育事业表示感谢。

1月3日，省老促会致函省民政厅、省老区办，对革命“五老”人员提高定补标准新增经费分配问题提出建议。

1月12日，由省老促会和福建电视台联合摄制的反映福建革命老区面貌的六集系列专题片《情系红土地》在中央电视台30分钟版的第二套节目播出。此前已在福建电视台、东南电视台分别播出。六集电视片由省电视台编辑陈明华撰写，分别为《奉献》、《关怀》、《拼搏》、《生机》、《牵挂》和《希望》。

1月13日，省老促会召开第一届第二十三次会长办公会议,常务副会长许集美主持。会长伍洪祥和副会长左丰美、张翼、吕居永、邱建平、李青藻等出席。会议内容主要是讨论安排春节前后的工作。

    1月17至21日，省老促会会长伍洪祥和副会长兼秘书长吕居永冒着严寒，深入到宁德、福安、寿宁三个老区县（市）的部分乡镇、村，看望并慰问因遭第8号强台风袭击而受严重损失的受灾群众和基层干部，听取当地生产自救和脱贫致富奔小康的情况汇报，共商致富之计。他们看望了技校“农志班”的师生，并冒雨到福安市下白石镇查看了被冲毁的海堤修复情况，还到英岐村、国泽村受灾群众家里问寒问暖，要求乡镇干部应时刻把群众的疾苦放在心上，直接把党和政府对群众的关怀送到每家每户。春节期间要让灾区人民有饭吃、有衣穿、有房子住。在寿宁县竹管垅乡，伍老还详细询问了群众的生产和收入情况，鼓励大家共同做好农业综合开发这篇文章。伍老一行还参加了福安市老促会第4次理事会议，并希望市里同志要亲自把慰问金、大米和棉被等直接送到特别困难的灾民家里，让他们过好传统佳节。

1月24日，副会长兼秘书长吕居永在省老促会第一届第五次常务理事会暨第四次全体理事会议上作汇报发言。说明一年来围绕本省老区脱贫致富奔小康这一总目标，主要做了五项工作：一是抓住建党75周年和红军长征胜利70周年的大好时机，广泛开展宣传老区的活动；二是1996年上半年集中力量将大量调查材料进行分析研究，综合向省委、省政府呈送了4份调查报告，得到省主要领导的重视，作了批示，有关部门对本会提出的提高革命“五老”生活定补标准、落实8000万元贴息贷款等都得到不同程度的解决；同时深入受灾严重的闽西、闽东地区调查了解；还应省老区办之邀共同组织6个组到6个地（市）的11个县、15个乡镇、24个行政村走访183户，了解贫困程度和原因。总的感到这几年扶贫扶建取得了很大成绩，老区群众吃饭问题已基本解决，但有些还很困难，具体表现在：①收入少；②口粮不足；③欠债多，最多的欠8000多元（其中计生罚款5000多元）；④居住条件差，大部分是被旧房屋，卫生条件特差；⑤衣被破旧，用具简陋。松溪县郑垱乡青山行政村有10多户都是破旧被子，其中有4户的被子破得完全不能盖了，调查组和县领导看了都流下眼泪，回县后马上送去4条新被子，群众非常感激。调查中发现，基层按照“脱贫指标”和“上级意图”上报的数字与实际相差甚远。贫困的主要原因有五：①自然条件差，受地理、气候、交通条件制约；②没有启动资金，有些资源不能开发；③观念陈旧，文化素质低，致富无门；④体质差，人口多，劳力不强，有的家庭病人多；⑤天灾人祸。三是科教扶贫做了大量工作；四是加强自身建设；五是办好经济实体。1997年要围绕基本消除绝对贫困和基本实现小康两件大事，积极协助党委、政府多为老区人民办些实事、好事。

    3月6日，省老促会为长乐市农民企业家郑国钿捐资办学发出荣誉证书。全文如下：郑国钿先生在为老区捐资办学工作中，成绩卓著，特发此证，予以表彰，以资鼓励。

    3月12日，伍洪祥会长在全省地（市）老促会第三次会长座谈会上讲话，说明座谈会的任务主要是总结工作、交流经验。一年来主要做的工作：（一）最主要的是做了老区经济发展状况的大量调研工作。他说，我们年纪都大了，又不掌权，两手空空去促是不行的，只凭一股子热情也是不够的，要办些实事，深入实际，调查研究，反映情况，提出建议，对党委、政府起参谋、咨询作用；（二）抓住机遇，广泛宣传老区；（三）拾遗补缺，牵线搭桥，继续为老区人民办实事、好事。关于1997年工作，他强调三个问题：第一，“扶贫攻坚”主要在山区、老区，派干部深入下去蹲点，做宣传发动，加上扶贫资金落实到位很重要，老区要充分发挥政治优势和资源优势，促进老区乃至全省两个文明建设的发展。他说，要改变老区的贫困面貌，需要国家扶持和社会各界的帮助，但从根本上说，还要依靠当地干部群众发扬战争年代那种敢拼敢干自力更生、艰苦奋斗的精神，坚持不懈地苦干实干，自强不息，艰苦创业。他认为，要发挥老区的资源优势，就是要把精力放在山地、农业、水面的综合规模开发上，面向市场需求，因地制宜，选准科技含量高又有特色的项目，以公司加农户的经营模式，把千家万户与规模经营结合起来，积极发展以种养业为主的多种经营，发展以农产品加工为主的乡镇企业，形成产业化，增加农民收入。第二，继续深入调查研究。这既是我们老促会工作的“基本功”，也是促进当前老区脱贫致富奔小康的当务之急，希望各地（市）、县老促会负责同志务必把这项工作抓好。第三，加强自身建设，以适应老区扶贫扶建工作的需要。老区建设是一项长期的历史任务。今后要从思想上、制度上加强自身建设，要有人办事，要开展活动，使之更好地发挥群体作用。

    3月13日，省委副书记习近平在全省各地（市）老促会第三次会长座谈会上讲了三点意见：（一）正确看待当前形势，进一步增强做好老区建设工作的使命感。他说，福建是全国著名的革命老区之一。新中国成立后，老区人民为改变贫困面貌，为支援国家的建设事业，继续作出了不懈的努力。但由于客观条件的限制，我省的革命老区大多是贫困地区。为了改变这一状况，我省历届党委和政府对老区贫困地区的发展和建设一向极为重视。党的十一届三中全会以来，特别是1986年以来，我省开展了大规模的扶贫扶建工作，取得明显成效。但也必须清醒地意识到，全省贫困人口的多数仍集中在地域偏远的老区、山区，是我省扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。无论难度多大，任务多艰巨，时间多紧迫，我们都必须打赢这场攻坚战。只有这样，才无愧于革命先烈，无愧于老区人民，无愧于子孙后代。（二）充分发挥老促会的作用，积极做好老区脱贫致富奔小康工作。老促会是以离退休老同志为主体组织起来的一支特殊队伍。这支队伍不要国家一个编制，既是各级党政的高参，又是一支实干的力量，起着其他社会力量所无法取代的作用。怎么发挥作用？一要宣传老区，认识老区，使全社会更加理解老区、重视老区、关心老区、支持老区；二要调查研究，当好参谋，真正使扶贫的一些优惠办法扶持到村、落实到户；三要多方筹措扶贫资金，促进老区经济建设；四要牵线搭桥，为老区人民办实事。（三）广泛动员社会各界，积极支持老促会工作。我省各级老促会当前的主要任务，是贯彻落实各地业已召开的扶贫开发工作会议精神，以民间组织的形式，协助各级党委、政府抓好老区的脱贫工作。但老促会并不仅仅是扶贫老促会，而是老区建设研究促进会，不仅对老区脱贫工作要关注，而且对脱贫以后如何奔小康以至老区步入小康后如何实现现代化也要研究。从这个意义上说，老区的开发建设，是一项长期的战略任务。这是一项严肃的政治任务，是党的事业的一项重要内容。因此，各级宣传部门要多宣传老促会同志的无私奉献精神，各级党政机关、企事业单位应给予积极配合，尊重他们的意见,及时通报情况，各界人士应学习老同志扶贫济困的义举，尽各自所能贡献力量。

    3月14日，常务副会长许集美在全省各地（市）老促会第三次会长座谈会上作小结。会议收获主要有：一是学习了中央、国务院《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》和省委、省政府《关于加快农村扶贫开发与小康建设步伐的若干政策措施》，认为这是指导老区脱贫致富奔小康的纲领性文件，明确了战略目标、政策措施、工作重点、脱贫致富路子和责任制；但还要看到，已经实现小康的地方，要注意人均水平掩盖下的贫困问题，也就是要看到富县还有穷乡，富乡还有穷村，富村还有穷户，不能忽视；二是加强老促会的自身建设，充分发挥老促会在老区脱贫致富奔小康中的促进作用。去年和今年，省委贾庆林书记、习近平副书记讲明了老促会的性质、宗旨，又提出殷切期望。怎样落实？作为一个社会团体，不是党政部门，不能包办代替行政事务，只能量力而行，拾遗补缺。这就有一个既要从我们的实际出发，又要保持良好的精神状态，正确发挥作用的问题。在加强自身建设中，要加强思想建设，并继续加强组织建设和制度建设。

    3月21日，省老促会左丰美、黄扆禹、张翼、蔡学仁致信省委书记陈明义、省长贺国强和习近平副书记，反映宁德地区老区工作取得的可喜变化和存在的突出问题。一是认为省扶贫办打算把中央拨给的2000万元（现为1900万元）老区扶建资金加上配套资金760万元捆绑到8个贫困县，平均每县333.2万元，这种做法很不恰当。建议该项资金尽快按省政府原定的历年资金使用原则与分配比例下达各地、市老区办，以利老区工作的稳定与发展；二是宁德地区是全省最贫困的地区，请求省财政在转移支付政策上给予倾斜、支持照顾；三是闽东经济能否腾飞，关键项目是福温铁路、三都澳港和芹山电站，特别是福温铁路，全长370公里，是连接长江三角洲、闽东南经济区和珠江三角洲最经济最直接的通道，事关全省大局，对我省沿海经济区物资真正畅流，保证21世纪经济上新台阶和迎接两岸“三通”具有不可替代的战略地位，亟待在政策项目上给予支持倾斜。

4月2日，会长伍洪祥、常务副会长许集美致信省委书记陈明义、省长贺国强，就省有关部门拟将今年中央拨给我省老少边不发达地区发展资金2000万元连同省配套的500万元集中使用到8个国定贫困县的做法，提出不同意见。信中说，鉴于1985年前这笔老区扶建基金的使用意向，上下左右都有意见，曾派原福建省军区副司令员陈挺、省财政厅原副厅长潘心城、省老区办主任蔡学仁等赴京汇报，得到中央的支持，从1986年起，中央每年拨给福建老区扶建款从500万元增至2000万元，对老区建设和发展起了很大作用。但我省老区不仅仅限于8个县，而是46个重点县，不能只照顾少数，丢掉多数，建议重新考虑。结果，陈明义、贺国强、习近平都作了批示，并进行专题研究。

    4月17日至5月4日，会长伍洪祥同副会长黄维泉、常务理事唐文光等，途径三明、厦门市，到闽西革命老区、灾区考察了5个县（区）、13个乡镇9个村庄及一些电站、工厂、矿山（烯土）、牛场、鳖场、学校等。伍会长说，到农村，不掌握第一手材料，怎么有发言权？有一天到濯田镇烯土矿，随行人员劝他在山腰看看就行了，他却执意攀上最高的烯土过滤池。伍老在考察中着重谈到的问题和意见主要是：（一）脱贫致富要形成农业产业化生产和依靠乡村党的坚强领导。他说：“无工不富”不是绝对真理，山区农村首先还得发展种养业。他不厌其烦地宣传古竹红柿、小池养鸭、河田土鸡、新桥米粉、寿宁花菇、福安绿竹等，认为，要致富就要选准生产项目，推广新技术，大批量生产，重视开发市场。（二）灾区重建成绩大，还要重视特困户。伍老十分关心1996年“8.8”特大洪灾后农民重建家园的情况，先后到上杭县稔田镇赖家塘新村、长汀县河田镇蔡坊村和大同镇红卫新村，发现还有不少贫困户虽住了新房，还只是屋架子，空空荡荡，负债累累，因此要帮助他们生产自救，防止春荒；（三）对菌草种菇应加强领导，成立推广办公室或技术推广站，加强研究与推广指导。同时也发现不少问题，如省有关部门的扶贫攻坚资金还未完全落实；不少乡财、村财收入实际上没有达到规定标准，可是过去年报年年递增，现要求重新补报，而有的县、乡担心资金分下去办不成事，只是集中在县、乡办些事业而将盈利分些给乡或村；贴息贷款，过去都由银行直接审批办理，而扶贫办不知道，这样造成有的不是扶贫项目也列作扶贫贴息贷款项目，有的扶贫额度没有用完，希望有关领导加以研究落实。

上半年，会长伍洪祥、常务理事尹峰在闽西调研时，发现上杭县泮境乡元康村小学在1996年8月洪灾中被毁后，即积极向市、县领导反映，有关部门拨款资助10万元才得以修复。回到福州后，伍会长从电视里得知“希望工程”事业已进入最后阶段，便同尹峰和女儿立即捐助现金4000元，送到省希望工程办公室。同时，尹峰依靠省妇联编书所得的发行费、稿费和工资5万元，全部交给上杭县泮境乡元康村，设立了“伍洪祥助学基金”，资助贫困学生上学。

7月3日，省民政厅为省老促会颁发省社会团体法人登记证（社法证字第5004号）。认为省老促会符合中华人民共和国社会团体法人登记的有关规定，准予注册登记；确定本会宗旨为：发展老革命根据地经济、文化，为促进老区脱贫致富服务；业务范围为：理论研讨、经济开发、咨询服务；主管单位为：福建省革命老根据地建设委员会；法定代表人：吕居永。同年11月6日发给社团法人代码证书，代码为：51215790-9。

7月7日，省老促会印发了省乡镇企业局原副局长、本会理事杨拯撰写的《老区农民致富要靠山》的调查随想。他抓住老区山区致富的出路在于开发利用土地资源这个主题，提出深化山林体制改革，把山林和一切可资利用的山地资源承包到户，实行双层经营及林产品加工、销售，走“农户加公司”的办法，将有利于调动广大农民（尤其是林农）耕山的积极性，有利于发展林业生产，是老区农民脱贫致富的有效途径。他总结了多年来的实践经验，用一首打油诗作概括：“种田吃饱饭，致富靠耕地。劳动有去处，不愁没钱赚。做好山文章，各方共扶帮。领导要重视，万事好商量。”

7月27日，省老促会副会长张翼和常务理事蔡学仁出席在首都人民大会堂举行的《中国革命老区》专著首发式。张翼同志代表福建省老促会在首发式发言中说，这是建国以来第一部系统、全面、客观地论述了中国革命老区的历史、现状和发展前景的大型、具有权威性的著作。它是对全党、全社会干部群众进行爱国主义和革命传统教育的好教材。在阐明福建是全国重点革命老根据地省份之一、福建老区人民对革命作出重大贡献、付出巨大牺牲之后，他说明：解放以来，尤其是党的十一届三中全会以来，福建老区面貌有了很大可喜的变化，但我们清醒地看到，有些老区群众的温饱问题还没有得到解决，必须引起足够的重视。他指出，在改革开放的新形势下，不少年轻干部不认识老区，不了解老区，甚至忘记了老区，老区成为被遗忘的角落。有的对老区的建设重要性认识很差，对老区人民漠不关心；对老区扶建力度很不足，老区工作没有摆上党委议事日程。有的还尖锐地认为，由于中央没有设立“老区机构”，各省老区机构是“没娘的孤儿”等等。

7月28日，省老促会常务理事唐文光撰写《关于如何促进寿宁花菇生产持续发展的调查报告》。报告说，他于6月22至28日再次到寿宁县及清源、南阳、大安乡和部分村对花菇生产情况如何持续发展进行调研。认为该县目前花菇生产规模空前，效益巨大，形势喜人。存在的问题主要是销售环节较弱，后续资源缺乏，菌种生产混乱等，为此提出了一些建设性的意见。

8月4日，省老促会召开第一届第六次常务理事会议。会议由常务副会长许集美主持，会长伍洪祥出席并讲话。与会的还有副会长熊兆仁、左丰美、洪海、张连、林志群、邱建平、黄维泉、李青藻及在榕常务理事共21人。副秘书长周崇辉、缪吕明及省直有关单位负责列席会议。会议听取了副会长兼秘书长吕居永的工作汇报、副会长张翼关于《中国革命老区》专著首发式及座谈会情况传达和副秘书长李俊生关于中国老区报刊工作会议的精神传达。吕居永在报告中说：本会于3月12至15日召开了全省地（市）老促会第三次会长座谈会，邀请部分县（市）老促会会长参加。会上，伍老作了工作报告，14日上午习近平副书记到会看望了与会同志并讲了话，15日下午许集美常务副会长作了会议小结。汇报说，1997年上半年省老促会有1位顾问、9位正副会长、6位常务理事分别到福州、宁德、三明、龙岩、泉州等地（市）、县调研，共同认为：老区脱贫致富奔小康的关键有两个：一是要有个好班子，二是要有一条好路子。在筹集助学基金方面，许集美常务副会长向省关工委张渝民副主任建议，由关工委、老促会、扶贫基金会、组织部、宣传部、省直党工委、团省委、教委、老区办、扶贫办、希望办、青少年基金会等12家共同向全省干部和社会各界发出“积极参与扶贫行动，捐助万名失学儿童”活动的倡议，在两年内筹集1100万元，资助2万名失学儿童重返学校读书，人均550元（一年110元）。这次活动，本会发动认捐11万元，其中黄峰顾问捐助1万元，卢胜将军550元，李道明、刘健夫顾问各1100元。本会顾问、省历史研究馆馆长陈虹带头与副馆长余险峰各捐资550元，还发动本馆在榕的41名馆员共捐款5683元。这些文坛耆宿，平均年龄80多岁，90岁以上的3人，最大的103岁。身躯瘫痪的名誉馆长马宁、百岁老人刘蘅和家庭生活极困难的廖楚强老人（大儿子在念初中，小儿子患先天性脑瘫）都参加了助学活动。这种精神难能可贵，实在感人。

9月15日，省老促会副会长吕居永、李青藻撰写了《屏南县正在由贫困向小康转变》的跟踪调查报告。报告说：屏南是个老区贫困县，在福建山区有一定的代表性。3年前的1994年8月，两位老同志作过一次较深入的调查；3年后的8月16至21日，他们再次到屏南，进行第二轮创业新思路的探讨。感受最深的是经济总量和人均收入分别比1993年增长65.4%和144.5%，贫困面已由1993年的2720户、1.36万人降至836户、4038人，基础设施建设有了突破性进展，省委、省政府制订的20条扶贫政策措施已基本落实，干部群众精神面貌较好。但有四个问题需要进一步探讨：（一）类似屏南的山区县如何奔小康？（二）省提出今年要消除绝对贫困、基本实现小康、完成造福工程三大任务能否按时完成？（三）如何集中力量把经济总量搞上去？（四）如何解决乡、村集体经济薄弱、收支不平衡、赤字包袱沉重这些工作中的最大困难？跟踪调研报告作了初步探讨。

10月4日，省老促会综合部在《老区重要情况》中根据泉州市老促会调查，反映了惠安重点老区镇（已属肖厝管委会）涂岭群众性卖血问题。该镇经常到泉州、福州、厦门等地医院卖血者有1000人左右，涉及清美、世上、新桥、顶下等10多个行政村，占全镇行政村的60-70%。从年龄看，青年占多数，个别也有50多岁的；从性别看，女性占多数。卖血者由“血头”带领，统一包车，往返路费自理。他们争先恐后向“血头”登记，有时甚至要排队、“走后门”方能轮到。每人每次抽血400cc，除了付给“血头”的报酬和车费外，可实收180元。为什么要卖血？据分析有三种情况：一是经济困难。有的子女上学急需用钱，如清美村朱美华一个月卖血2次得360元供4个子女读书；有的建房缺钱，靠卖血积钱建房；有的家人生病急需花钱；有的购卖生产资料缺乏资金。二是丈夫赌博输钱，逼妻子卖血还赌债。三是以卖血为业，如溪头村郑某一家4口，不参加劳动，以卖血为生。有个村党支部书记，家里经济并不困难竟也卖血，他每月卖血4次，声称年收入可达8000多元。还有的说，外出打工，一天赚10元，又苦又累，有的工资还不能兑现，不如卖血现卖现收；有的甚至把卖血当成一种“时尚”，跟着参与其中。

10月9日，省老促会综合部在《老区重要情况》中根据武夷山市老促会了解，反映了近两年该市重点老区乡、村一些农业专业户、承包户生产被破坏的事件屡屡发生，群众利益受损害，直接威胁了老区人民脱贫致富奔小康的进程。如岚谷乡岚谷村果树、养鱼专业户周瑞文水果被偷3000多斤，库鱼也多次被偷，损失2000多元，还被小偷殴打，最终只赔偿150元了事；吴屯乡大际村吴贵明等4人1.2亩责任田禾苗正在抽穗就被割掉；洋庄乡东村承包养鳗场专业户的小鳗鱼被农药毒死1000多斤、损失近20万元；上梅乡上梅村食用菌专业户丁振通的厂房被人纵火烧毁，直接经济损失达3.5万余元。

10月9日上午，省老促会召开第一届第二十四次会长会议，听取党的十五大代表伍洪祥会长介绍他参加十五大的切身体会。他说自己有幸先后参加过五次党的全国代表大会，即七大、十二大、十三大、十四大、十五大。其中感受最深、意义最大的有两次，一是七大，一是十五大。这两次大会都是在中国历史发展的关键时刻召开的，都起了继往开来的重大作用。伍会长最后要求：一要根据省委的统一部署，认认真真地学习领会十五大文件，结合本省老区建设实际，掀起深入开展学习、宣传、贯彻十五大精神的热潮；二要以十五大精神为指针，积极做好老促会今年的各项工作，及早研究、安排和部署1998年的工作；三要继续开展调查研究，促进党的各项扶贫政策的落实，为贫困老区乡村早日脱贫致富奔小康多作贡献。

11月20-26日，会长伍洪祥、副会长黄维泉、吕居永到闽东考察了解老区人民脱贫致富奔小康的近况。20日到宁德市，伍老一行就于下午到石后乡看望党的十五大代表、“人民满意公务员”蓝秀珍，并同乡党委书记交谈。当听到该乡试种反季节草莓上市早一个月、价格高2倍多，反季节蘑菇脱水加工后销往深圳、香港等地价格也比一般的高1倍多时，伍老说“山区就是要因地制宜地发展自己的特色产业”。接着又到千米高山的上竹洋村参观，看到台商投资150万元，建了十几栋“小别墅”，试种近30亩茶、果树等，伍老说：“在城市赚了钱，到山区来开发，很有启示”。21日上午看到宁德六都家家户户都种了草莓，每户可增收1万多元时，伍老很欣慰。当参观福安市穆阳镇种猪场、石料厂和玩具厂（9个分厂，安排600多人劳力）时，伍老说：“办乡镇企业就是要安排劳动力。每户如能安排一个劳动力，这户就有了一定的固定收入”。当天下午参观了闽东苏维埃政府所在地斗面村及楼下村和立峰思源小学。伍老说：“这几年老区变化很大，这里都是水泥路面，改厅堂、改厕所、改炉灶、改水、改猪舍，这一改，面貌就焕然一新了。”22日，伍老一行考察了福安上白石镇重点老区郑家山村、柘荣县城关下村，称赞“三股合一”（县里给点周转金，挂户干部拿一点，贫困户自筹一点）的扶贫办法好。他们还参观了青兰溪水库、柘荣剪刀厂和两个老干部活动场所，鼓励老同志“积极参加健身活动”。接着又考察了福鼎市、霞浦县等，行程1000多公里，走访27个乡村、厂矿企业和学校，并与当地干部、老同志和革命“五老”座谈。这次调研，大家感到闽东这些老区有三个特点：一是基础设施大大改善，村容村貌发生了很大变化；二是通过山海综合开发，农村经济有了较大发展，温饱问题基本解决，有的已过上小康生活；三是通过结对挂钩扶贫，提高了革命“五老”生活定补标准。伍老还指出：这次我们看到的是闽东这几年工作搞得较好的地方。你们的小康仍属于“温饱有余，富余不足”，而且县与县、乡与乡之间在经济发展上还存在着较大的差异，应当引起重视。

一九九八年

2月17日，省老促会召开第一届理事会第五次全体会议。副会长兼秘书长吕居永受伍洪祥会长的委托，汇报了工作情况和意见。1997年主要做了七项工作：一是加强老促会上下之间的联系，充分发挥地（市）、县老促会的作用，于3月间召开全省老促会第三次会长座谈会；二是狠抓提高革命“五老”生活定期补助标准的落实，完善定补工作管理制度，并帮助解决部分“五老”看病难及其遗孀生活困难问题；三是采用多种形式，促进老区智力扶贫，协同有关部门设立助学金、奖学金，开办技工学校、“特色班”、“老区班”，本会成员捐款11万元帮助失学儿童重返校园；四是围绕老区脱贫致富奔小康开展调研，出谋献策，达成共识，即要有好班子，要从当地实际出发选准致富路子，要加大科教扶贫力度，要搞活流通领域；五是进一步加大宣传老区的力度；六是想方设法牵线搭桥为老区人民办实事，其中为老区办学筹措资金达130多万元；七是加强各级老促会自身的思想建设、组织建设和与重点老区乡镇的联系。会上研究讨论了1998年应着重抓的工作。

3月4日，省老促会致函贺国强省长并分管副省长和财政厅，要求省政府批准省老区办提出的增加老区配套资金从500万元增至1000万元的建议。结果增加50万元,即老区配套资金550万元。

3月，参加漳州市召开的“平和暴动”70周年纪念活动的伍洪祥会长，发现平和县坂仔镇西坑老区基点村在党支部带领下，不等不靠，艰苦创业，从当地实际出发，率先改变了“以粮为纲”的思路，大搞综合开发，把低产农田改种香蕉，山上大种蜜柚，走出了一条“近抓香蕉，远抓柑桔、蜜柚，长抓林果竹”的发展山区奔小康路子、由穷变富的典型。该村到1997年就甩掉了穷帽，100%农户进入小康。伍老回榕后向省老促会会长会议作了情况介绍，并立即建议省老区办召开现场学习观摩会，向全省推介了这个先进典型。

4月11日，香港中国星火基金会、香港希望之友教育基金会、香港警察中国武术会为龙岩、三明两市贫困老区捐资港币100万元，帮助两市各建两所学校，捐赠仪式在厦门举行。香港中国星火基金会理事长罗文春先生等三社团负责人和省老促会会长伍洪祥、副会长黄维泉以及龙岩、三明两个老促会负责人出席了捐赠仪式。

5月，由福建省地方志编纂委员会编、方志出版社出版的《福建省志·人口志》第17页记载：福建是中国共产党最早建立红色政权的地区之一。民国23年（1934年）10月主力红军长征后，国民党对革命根据地进行军事“清剿”。据不完全统计，全省被毁灭的革命基点村达2841个，被拆毁、烧毁或被迫移民并村而倒塌的房屋共45万余间，被杀害、被迫流浪和饥饿死亡的群众达42万多人，被抢耕牛5万多头，以致“清剿”区内“无不焚之屋，无不伐之树，无不杀之鸡犬，无遗留之壮丁，闾阎不见炊烟，田野但闻鬼哭。”

    5月12日，省老促会副会长吕居永、副秘书长李俊生和福州市老促会会长吴又成、副秘书长陈友枝就永泰县梧桐镇后溪村老区生产生活的情况调查，向许集美、赵学敏同志汇报。后溪村系1943年12月之后的中共福建省委机关驻地，与仙游县老山村接壤，现有90户、477人，3个自然村，是全镇唯一未脱贫的贫困村。1997年人均收入950元，口粮350市斤，群众仍住土房子，欠银行、信用社、镇基金会的有46户，多的2万多元，少则1000多元。欠款原因主要是子女上学、治病、讨媳妇和生产急需。讨个媳妇要4万元，讨不起到异地入赘的已有11人。校舍破旧，村财奇缺。唯一可以马上开发利用的是水力资源，他们打算在青龙溪支流建造一座小型水电站，总造价247万多元，村里投资投劳集资80万元，尚缺资金170多万元需请省、市支持。

6月8日，省老促会领导伍洪祥、许集美、吕居永、李青藻致函省政府潘心城副省长，请求支持寿宁老区贫困县《花菇产业化生产的报告》，在2000年前进一步注入一定资金予以扶持。

7月23日，省老促会向中国老促会并杨成武会长报告闽北等革命老区遭受特大洪灾的情况。报告称：6月12至25日，福建北部、西部和中部遭遇特大暴雨，过雨量大于200毫米的有21个县（市），最大的超过1000毫米，致使山洪暴发，水库暴满，江河猛涨，溪流改道，山体崩塌，闽江干流发生百年一遇特大洪水，8天内连续出现6次洪峰流量超过1.4万立方米/秒，特别是南平市灾情尤为严重。据统计，全省老区有42个县（市、区）、597.55万人受灾，成灾455.8万人，55万人无家可归；因灾死亡126人，失踪50人，伤6526人；倒塌民房67万间，损坏167.8万间；农作物受灾987万亩，成灾319.5万亩，绝收54万亩，影响粮食产量5.2亿市斤；因灾死亡牲畜100多万头；堤防缺口2788处，毁坏大小水电站280座、公路5200多公里；因灾造成停产、半停产企业2万多家；相当部分中小学校舍、设备被冲走。全省直接经济损失达82.76亿元。英勇顽强的老区人民在大灾面前不低头，不等不靠，自力更生，重建家园。省老促会支持30万元。但因困难很大，任务很重，恳请中国老促会将上述灾情向国家有关部门反映，给予关怀、支持。

8月17日，省老促会就《八闽快讯》第156期刊载的省委副书记习近平于8月11日在听取省老区办工作汇报时所作的《关于加强领导全面推进我省老区建设》的讲话要点，印发给各地（市）、县（市、区）老促会，要求认真组织学习，领会精神实质，结合实际，贯彻落实。习近平对我省老区工作提出四点要求：一要统一认识，加强领导。老区是福建一大特色，老区工作非常重要，要充分认识其重要性、紧迫性，领导力量与工作措施都要到位，党委和政府都要有一位领导分管，还要有办事机构；二要从各方面继续向老区进行倾斜。现在扶贫的难点、重点是在老区，山海协作的重点也应当放在老区，各个部门、各种措施都要向老区倾斜，各级财政要随着收入的增长而逐年相应增加对老区的投入，交通、水电、文教、卫生、邮电、广播等部门都要支持老区建设；三要进一步落实革命“五老”的待遇，“五老”的定期补助要全方位落实，抓好平衡，对那些定补偏低的地方，省老区办要做好促进工作；四要坚持“两手抓”，认真贯彻中央、省委对老区工作的部署，全面推进老区建设，同时又要重点把握老区基点村的建设，突出以经济建设为中心，同时又要把基础设施建设、文化教育等事业搞好。

8月26日至27日，副会长兼秘书长吕居永出席宁德地区县（市）老促会会长座谈会时说：把各县（市）老促会会长、综合部门负责人请到一起开会，数全省第一。他称赞宁德地区老促会思路明、点子多、班子团结协作好，越做越有起色。他指出，老促会的生命在于活动，有为才有位。老促会有三个“特”：一是对老区人民有特殊的感情；二是个特殊社团，能为党政领导出主意、当参谋；三是特在无私奉献，影响各部门支持老区建设。

    9月14日，省老促会、省有线电视公共频道联合发出关于开设并征集电视“扶持老区广告”的通知。称：老区是福建一大特色。为发展老区经济，加强山海协作，切实帮扶老区人民解困，福建电视台已决定正式开设“电视扶持广告”，内容以反映各县市的优势资源、项目、产品为主，利用公共频道覆盖全省的特点，提供完善的媒体服务。该项目将由电视台负责制作并免费播出。

9月25日，常务副会长许集美、副会长兼秘书长吕居永应邀出席在厦门举行的香港集友银行“集友教育基金——大学助学金”暨“希望工程”颁赠仪式。该银行为秉承著名爱国侨领陈嘉庚先生“教育为立国之本，兴学乃国民天职”的精神，计划连续5年（1998-2002）每年拿出50万元人民币资助100名家境贫困、品学兼优的大学生，其中厦门大学、集美大学、福州大学各30名，集美中学10名，每人每年5000元；捐助“希望工程”的有武平县20万元、平和县14万元、省老促会15万元，用于帮助这些地方贫困村改善办学条件，资助贫困学生上学。集友银行董事会47岁的常务董事兼总经理吴文拱先生在会上发表了热情洋溢的讲话。厦门市市长洪永世向受赠单位代表颁发了助学金，并称赞香港集友银行自成立之日起就秉承陈嘉庚先生的崇高精神。

10月15日，武夷山市举行上梅暴动70周年暨闽北新四军北上抗日60周年纪念活动。省老促会顾问黄扆禹，副会长左丰美、张翼发去贺电，“衷心希望全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，发扬革命传统，自力更生，艰苦奋斗，为全面实现老区脱贫致富奔小康而努力奋斗！”

11月15日，省老促会在全省老区工作会议上提交了《关于一年多来的工作情况汇报》，说明自1997年3月以来主要做了七项工作，包括认真贯彻第三次全省老促会会长座谈会精神、深入调研、科教扶贫、“五老”生活定期补助、加大老区宣传力度、牵线搭桥办实事和坚持不懈地抓好自身建设等，并就年末主要工作提出建议。

    12月10日，中国老促会在京召开了全国革命老区建设座谈会。主题是，按照党的十五届三中全会对农村扶贫开发工作要求，分析革命老区开发工作的形势和面临的问题，提出进一步加强老区扶贫工作、促进老区两个文明建设的建议。与会的有19个省、区、市老促会负责人和代表共69人。我省老促会常务理事蔡学仁在会上作了题为《恳请中央进一步加强对老区工作的领导》的发言。他说，党中央、国务院一贯重视老区建设工作，解放初期内务部设立了老区建设委员会，组织慰问团到各省慰问老区人民，各省也都设立了老区办事机构，但在“文革”期间被撤掉，1980年才恢复老区机构。中央在财政部设立了“支援不发达地区资金管理委员会”，拨十几亿资金支援老少边穷地区，对扶持老区建设起了很大作用。但中央对老区工作的领导，还有待进一步加强。1997年7月，在人民大会堂召开的《中国革命老区》首发式上，我省张翼副会长提出要求中央加强对老区工作领导问题；党的十五大召开期间，伍洪祥等3位福建十五大代表也向大会递交了《恳请中央加强对老区工作的领导》的书面意见。他们的意见强烈反映了老区人民的心声。为此，我们恳请中央进一步加强对老区工作的领导。