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太姥山镇潋城村调查工作汇报
日期：2013/8/26 来源：宁德福鼎市老促会 点击数：
美丽乡村建设调查
太姥山镇潋城村调查工作汇报
潋城位于太姥山下东麓，曾是福鼎东南部交通要口之一。民国22年(1933年)冬，中共福鼎县委成立后，黄淑琮任县委书记，从此，福鼎便燃起熊熊革命烈火，福鼎沿海一带乡村苏维埃政府、赤卫队相继成立，随之各地打土豪、分粮食等“五抗”斗争趋向高潮。
民国23年3月19日，中共福鼎县委从上南区、沿海区的10多个村调集赤卫队和革命群众600多人，肩杠土枪、土炮、梭标、大刀等武器，高举苏维埃红旗，在秦屿潋城村集中。
当天晚上，在潋城猴圣宫前开大会。闽东苏维埃政府副主席叶秀蕃在大会上宣布举行暴动，暴动队伍分成三路，于三更时分向店下进发。首先由太阳头村赤卫队长刘日旺带领一个侦察小分队，经岚亭、三墩、树兜向店下侦察前进；另一队由蔡加城、陈建安率郭阳、吉坑、佳阳、马山、古坪等乡村群众400多人直奔店下后埕；其余人马由叶秀蕃、王勤聪、陈宝鼎、王丹成等率领跟进。与此同时，店下的筼筜、后坪、胡樟、南山等村群众300多人在梁其泽的率领下，从清溪、柴楼穿越马埕洋，向清坑、福安塘集结。福鼎县委妇女协会主任蔡爱凤等人组织妇女30多人随筼筜赤卫队担负暴动的救护工作。
午夜，当刘日旺率领的侦察小分队前进至窑硋窑蝙蝠山时，即遭敌人伏击。原来，这次暴动已被叛徒叶开矢告密，国民党店下驻军已在后埕布防。据此，叶秀蕃、王勤聪、陈宝鼎等人当机立断，率队改道从乌岩、后埕直插店下，当队伍前进至店下附近的扑岭岗顶时，又突遭敌军的火力拦阻。梁其泽和蔡加城、陈建安率领的两支队伍也分别在福安塘、店仔等地遇敌被冲散。
这次暴动虽没有成功，但对国民党福鼎当局是个冲击。次日，国民党福鼎当局即从秦屿、巽城、店下等地调集部队“围剿”红军和革命群众，纵火烧毁潋城民宅，四处捕杀革命群众。致使参加潋城暴动的赤卫队员有的被捕、有的惨遭杀害。参加这次暴动其余幸免的武装骨干——福鼎县工农赤卫队独立营70余人，在陈宝鼎率领下，被迫转移到磻溪大洋、海洋、霞浦十一罗等地。4月，同霞浦的地方武装合编成立霞鼎县赤卫队独立营，陈宝鼎任营长。先后转战闽浙边界，开展游击斗争。
潋城村是地处太姥山下的老区村，潋城暴动是闽东三大革命暴动之一。全村共有588户，总人口2196人，党员52名，其中少数民族人口占8%。地域面积9平方公里,辖六个自然村，是太姥山镇北侧四个行政村中的中心村，省道沙吕线和福宁高速公路穿境而过，到温福铁路太姥山火车站出口仅3公里。村中现有唐朝灵峰古刹、宋朝朱熹讲学遗址石湖书院和明朝抗倭古堡等丰富的旅游资源,是太姥山风景名胜区其中的重要旅游景点。
近年来，在各级党委、政府的支持下，产业结构调整、基础设施、新村建设、村容整洁、乡风文明等经济和社会事业均获得蓬勃发展，2012年实现工农业总产值4.51亿元，人均收入14260元，村财收入102多万元。2012年先后被福建省委授予“先进基层党组织”、和全国“妇联基层组织建设示范村”、省级“农村家园清洁行动示范村”中国传统古村落、省级文明村、省级生态村、省级生态文化村、省级“农村家园清洁行动示范村、同时积极申报全国历史文化名村等荣誉称号。
一、立足“生产发展，生活宽裕”这一着力点，做活“引、拓、训“三字文章，促进农民增收。
全面实现小康目标的根本在于增加农民收入。我们紧扣生产发展、生活宽裕主线，努力做活“引、拓、训“三字文章，促进农业增效、农民增收。一是按照“特色就是效益”思路，引进特色产业。在原有传统经济作物的基础上，重点培育和引导三大特色产业：即大棚蔬菜、绿化苗木花卉、蔓地亚红豆杉和食用菌。大棚蔬菜基地以成立于2007年的福建省绿鑫生态农业工贸有限公司为代表，投资2000万，基地规划3000亩，主要种植无籽西瓜、花菜、芥菜、西红柿、茄子、青椒等名优无公害蔬菜，现有专业种植的农民工300多人，年均可获经济效益700多万元；结合本村及周边村荒坡地较多的实际，引导农民种植“植物黄金”——红豆杉。目前已累计种植蔓地亚红豆杉基地3200多亩，育苗基地160亩，年培育苗200万株以上，已成为一家总资产1.2亿的高科技民营企业。同时还引进了天益菌业有限公司，占地50亩投资3000多万元，目前已在设备安装阶段，预计年底投产后，日产鲜菇5到6吨，可安排农民工就业100人。二是大力发展非农产业，拓展农民增收渠道。作为潋城村带头返乡创业的安诺纸业（福建）有限公司，现年产值3.6个亿、可安排本村村民就业200人，平均月工资达2500元左右。在保证基本农田不变性、土地权属不改变的情况下，原有的一亩三分地，经过有序流转，农民每亩500元的租金收入，同时参与蔬菜基地大棚的管理，还有公司的每年近2万元的工资收入，成为了农业产业工人，有效促进劳力转移和拓宽非农增收渠道。目前，全村有400多人选择在家门口就业，村民人均收入从2007年的5760元跃升至2012年的14000元。同时，还依托太姥山岳景区，牛郎岗海滨度假区及灵峰古刹、石湖书院、冷城古堡等当地旅游资源，与福建农林大学合作，完成集旅游观光与种植增收为一体的600亩“西门生态园”规划，增强旅游带动增收能力。三是大力开展实用技术培训，提高创业能力。在依托镇农业服务中心、村级远程教育平台开展农村实用技术培训的同时，以“村企共建”为载体，充分利用驻村企业的技术优势，每年选派5名无职党员分别到驻村企业挂职锻炼，学习企业管理、市场经济等方面知识；派遣10名村民到上海都市菜园基地学习、培训，加快农民由体力型、经验型向知识型、技术型转变，有效促进就业能力和增收能力的提高。
二、围绕“村容整洁”这一突破点，实施“控、整、建”三项工程，改善农村人居环境。
从治理脏乱差入手，大力实施“控、整、建”三项工程，整治村容村貌，改善农村人居环境。一是控制发展，规划先行。一方面结合《福鼎市社会主义新农村建设“十村示范、百村整治”活动实施方案》，召开7场会议，经6个自然村30位村民代表充分协商、讨论，并由全体村民审议编制形成2010至2015年潋城新农村建设发展规划。另一方面，投入10多万元委托福建省测绘院完成1:500约1.5平方公里的地形图测量，完成了由浙江大学规划设计院编制古城堡的控制性详规，为新村建设提供技术支持。同时按照规划要求，加强古堡的修复和历史古迹的修缮，规定古堡周围
三、选准“乡风文明”这一切入点，开展“看、比、带”三项活动，提升农民思想道德境界。
乡风文明是社会主义新农村建设的一个重要内容。在推进新农村建设工作中，潋城村注重村民思想观念的转变，并力求以“看、比、带”三项活动为抓手，逐步提升村民思想道德境界。“三看三比三带头”即在村干部中开展看表现比奉献，在党员中开展看荣辱比道德，在群众中开展看言行比文明活动，党员带头、干部带头、大户带头。一方面建立健全新农村建设促进会、道德评议会、老人协会等群众自治组织，并通过宣传单、宣传栏等多种形式广泛宣传《纲要》“二十字”公民道德规范和“八荣八耻”等社会新风尚，推动“看、比、带”活动深入开展，形成良好的新农村建设舆论氛围。依托潋城休闲活动广场等场所，积极开展各类竞技比赛和职业技能比赛，开展和谐家庭、婚育新风进万家等文明创建活动，今年5月份还举办了“邻里、村企一家亲”等群众喜闻乐见的文体活动，促进邻里、外来务工人员与本地职工关系的和谐。另一方面建立村史展览室，通过展示本村的文物古董、历史资料及图文照片，让村民了解前辈人的创业历程；投入2万元将古堡内闲置的冷城小学旧址，改造成村民休闲活动中心，设立文化宣传长廊等等，做为新农村和德育教育宣传阵地。同时，充分利用省委组织部赠送的多媒体设备建成远程教育广场，每周末晚上7点定期播放影片，丰富群众广场娱乐生活。全方面、多领域地开展村民道德教育活动，进一步转变群众观念，营造良好的文明乡风。
四、狠抓“管理民主”这一关键点，做到“人员、制度、服务”三个到位，增强村级组织活力。
近年来，潋城村党支部在带领农民群众走富裕道路，同时注重自身建设，不断创新工作思路，推进村级组织各项工作的有效开展，村级组织的战斗力、凝聚力不断增强。一是人员力量到位。今年，结合村级组织换届，把一批“双带”能力强、素质高的青年充实到村班子。同时，市委还选派了优秀大学生毕业生到村担任村党支部书记助理，加强村级班子的力量；注重村级后备干部队伍的培养，选拔农村优秀青年、科技示范带头人中优秀人才纳入村级后备干部队伍，选派3名后备干部到安诺纸业等企业挂职锻炼，学习企业管理、市场经济等方面知识，提高他们实际工作能力。二是完善制度到位。按照重心下移的工作思路，坚持民主管理原则，全面推进“五要”工程和“四议两公开”工作法，推行户代表制度，引导党员和群众积极参与到村务管理中来，每月15日定期在议事厅召开村民议事会，了解民情、集中民智。今年，已收集到各类意见建议29条,民主讨论决定重大事务11项，控制了各类不合理开支3万多元。三是为民服务到位。完善村级综合服务场所建设，把村民议事厅、文体娱乐室、图书室等便民、利民服务网点集中在一起，方便了群众办事。全面推行便民服务代理，实行村干部坐班或轮流值班，确保到村部反映情况或是寻求帮助的村民有人可询、有事可办。在党员中开展“立足岗位、推动发展”活动，将全村划分为4个服务区，设置了企业用工服务岗、运输协会致富岗、村务监督岗、历史文物保护岗等10个岗位，由51名党员挂钩82户相对贫困群众，发挥“联、帮、带”作用。两年来共收集到各类意见建议156条,为群众代办事务200余件，调解矛盾纠纷31件15项。党组织对党员履岗情况采取“一季一评，半年初评，年终总评”方式进行考评，2011年度党员开展创先争优群众测评满意度达97%。
2013年工作计划
深入学习贯彻党的十八大精神，以全面建成小康社会为目标。按照“追求现代功能、鲜明地方特色，保护自然风貌”的原则，发展生态农业旅游的综合旅游村庄。2013年共计划实施项目28个，其中产业项目8个，基础设施项目15个，文化项目5个，总投资1.2亿元。
一是抓好产业项目，打造活力潋城
引进特色产业，在原有传统经济作物的基础上，重点培育和引导红豆杉、蔬菜、花果、淡水养殖、食用菌生产等特色产业。做大做强已落地的安诺纸业、绿鑫农业、天益菌业、乾丰生态农业、蔓地亚红豆杉、瑞丰源专业合作社等6家规模以上企业，力争尽快引进生物提炼紫杉醇加工厂。另外，结合1县道潋城段外移工程，在高速公路外侧新开发地块引进和晟农产品加工厂、易邦实业投资有限公司、易邦实业畜牧养殖场、绿鑫公司冷藏加工厂。2013年，共有产业项目8个，总投资8000多万元。
二是完善基础设施，打造生态潋城
加大项目整合力度，大力鼓励村民采取一事一议、投工投劳的方式，突出道路、水利两大重点，整体推进农田水利、生态环境和清洁能源建设。结合西门片600亩生态农业观光园的排水灌溉工程，进行小山塘修建及小流域综合整治，以“一山一色”，实现绿化美化香化和生态保护。以潋城村省级千亩耕地整理项目契机，规划西门外600亩地块作为建设现代生态农业示范园用地，园区突出生态特色，划分为无公害蔬菜示范区，红豆杉种植示范区、食用菌栽培示范区、有机肥等5个功能区，以潋城现代生态农业示范园区为载体，推进农业科技进步，转变农业经营方式、构筑现代农业产业体系。继续严格按照村庄建设总体规划、现代农业生态园规划、朱熹草堂、明朝抗倭古城堡修建性详规等，继续完成古堡二期修建工程，实现古堡内房屋仿古立面装饰，从吉溪造渠引水，引入堡内的清水河，打造亲水近民的宜居村庄。
三是推动区域党建，打造幸福潋城。
构建“党委统一领导、条线集中指导、片区统筹落实”的潋城区域党建工作格局。打破地域界限，以地缘关系、工作联系和产业特色等为主要纽带，科学划分潋城片区，将片区内隶属于太姥山镇党委的各村、企业、专业合作社)等基层党组织甚至可以辐射店下辖区的村企，相应划入潋城片区域共建。形成齐抓共管抓党建的合力，共同打造幸福潋城。一要着力提高优质的医疗卫生服务。整合周边地区卫生室资源，加快推进基层医疗卫生机构基础设施设备标准化建设，全面提升公共医疗卫生服务能力，在潋城设立片区医疗卫生服务中心，真正做到片区群众人人享有基本医疗卫生服务。二要推动实现更高质量的就业。依托潋城村产业结构优势（设施农业、工业、运输业、旅游业等），成立农村实用技术培训中心，为区域内各类组织和党员群众提供教育培训、就业指导等服务，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性，有效解决区域内农民群众就业问题。三要提供便利的金融网点服务。成立农村担保公司，解决企业融资难、群众小额创业贷款等问题；设立农村金融服务网点，为区域群众提供电费、新农保、新农合缴费及养老金、粮食直补款支取等服务。
福鼎市老区建设促进会
办公室 黄友进
2013年8月23日