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“绿梦”成真

日期：2010/12/21        来源：本站        点击数：

“绿梦”成真
——长汀县水土流失治理成效显著
长汀县老区建设促进会
 
长汀县是著名的革命老区，是当年中央苏区的核心区域，也是中央红军长征的出发地之一，毛泽东、周思来、朱德、刘少奇、邓小平等一大批老一辈无产阶级革命家都在长汀从事过伟大的革命实践。第二次国内革命战争时期、三年游击战争、抗日战争和解放战争时期，长汀人民在中国共产党的领导下，前赴后继、英勇奋斗，为新中国的建立作出了重大的贡献和巨大的牺牲，评定的革命烈士达8454人，长汀人民在中国革命的历史上赢得了“红色土地”、“红军故乡”、“红旗不倒”的赞誉。
解放后，尤其是改革开放以来，革命老区长汀已经发生了天翻地覆的变化，经济和社会事业取得了辉煌的成就。为纪念改革开放30周年，长汀县老区建设促进会根据省、市老促会的要求，组成调研组，结合长汀的实际，就水土流失治理进行了专题调研。
一、水土流失的状况和危害
长汀县是我国南方丘陵红壤区水土流失最为严重的县份之一，水土流失历史之长、面积之广、程度之重、危害之大，居全省之首。据1985年遥感普查，长汀县水土流失面积达1462万亩，占全县国土面积的315％。特别是河田镇，水土流失面积就有1584平方公里，占全镇土地面积的4465％，其中强度以上水土流失面积，占水土流失总面积的5893％以上，20—50°山地侵蚀模数5000—12000吨/平方公里·年，平均8580吨/平方公里·年。严重的水土流失，导致山地植被稀疏，土壤瘠薄沙化，植物难以生长，农作物产量低；大面积山地裸露，地面热量辐射强烈，水份蒸发量增大，小气候环境恶劣；旱涝灾害频繁，大量泥沙淤塞河道，河田镇的朱溪河、八十里河等河床一般高出田面1—15米，最高处的朱溪河冷水坑高出27米，直接影响了生产发展，造成人民生活贫困。“山光、水浊、田瘦、人穷”是以河田镇为中心水土流失区生态恶化、生活贫困的真实写照，并有了“长汀哪里苦、河田加策武”，“头顶大日头，脚踩砂孤头，三餐番薯头”的民谣。世世代代饱尝强度水土流失苦头的河田人民，作梦也盼望山青、水秀、田绿。
二、水土流失治理的历程
长汀县水土流失治理始于1940年，当时的福建省研究院在河田筹建“土壤保肥试验区”，至1949年主要进行了一些基础研究工作和一些面上治理的探索。建国后，各级党委和政府对水土流失治理曾加以重视，设立专门机构，制订规划措施，组织专家、发动群众开展了水土流失治理工作，也取得了一些成效。但由于长期受“左”的干扰，治理工作几起几落，艰难徘徊，水土流失带来的危害一直像恶梦一样伴随着长汀人民。党的十一届三中全会后，长汀县率先在全省恢复了水土保持工作站，1982年恢复并组建了县水土保持委员会及其办公室，水土流失治理工作开始以河田为重点，向周围的乡镇辐射。
改革开放以来，长汀县水土流失治理工作大体经历了两个阶段：
水土流失治理振兴阶段(1983—1999年)
1983年4月，中共福建省委书记项南带领专家、科技人员一行到河田视察水土保持工作并与当地干部群众一起总结出“水土保持三字经”(见附件)；5月，在项南书记的倡导下，省委、省政府确定把长汀县列为全省治理水土流失的试点，拉开了长汀大规模水土流失治理的序幕。河田极强度水土流失治理成为全省水土保持工作的重点，受到省委、省政府的高度重视。省林业厅、水土保持办公室、农业厅、水利厅、林学院、林科所和龙岩地区行署、长汀县政府共8家，实行3年一定责任制，按流域分片承包治理河田水土流失面积192687万亩(其中强度流失面积128579万亩)。为达到各家承包治理效果，省政府专门成立了协调领导小组，负责各方面协调工作，帮助解决治理中发现的各种问题。经过8大家带领河田人民奋力拼搏，河田极强度水土流失区在治理中科研先行，综合治理，闯出了一条草灌乔综合治理的新路，水土流失治理取得丰硕成果。1983—1999年的16年，全县治理水土流失面积45万亩，减少水土流失面积3555万亩，有效减轻了洪涝灾害，改善了生态环境。
水土流失治理走向辉煌阶段(2000年至今)
在习近平省长的倡导下，自2000年起，省委、省政府怀着对老区人民的深情厚意，连续8年，把“以长汀为重点的水土流失治理”列入全省为民办实事项目之一：历任省委、省政府领导到长汀都要亲临视察水土流失治理工作。8年来，县委、县政府抓住这一千载难逢的机遇，坚持不懈、持之以恒，把水土流失治理摆在全县经济发展的三大战略中去审视，放在关系全县50万人民安居乐业的现实要求中去谋划，提高到坚持科学发展，建设和谐社会的高度去理解，发扬老区优良传统，“滴水穿石”，“人一我十”，奋力拼搏、铁心攻坚，把治理水土流失作为“民心工程”、“生存工程”、“发展工程”和“基础工程”一年一年地持续抓紧抓实。2000—2007年的8年共治理水土流失面积87万亩，减少水土流失面积5263万亩，水土流失面积占全县国土总面积的比例由1999年的238％减少到现在的125％，全县水土流失得到有效的遏制；有7个乡镇106个村205万人得到实惠，取得了较好的生态、经济和社会效益。
三、水土流失治理的显著成效
改革开放以来，在省委、省政府的高度重视和省、市有关部门的关心和支持下，经过全县人民的艰苦努力，长汀县水土流失治理取得了显著的成效，得到了中央、省、市领导和专家、学者的充分肯定和好评。
1988年2月，杨成武将军回到家乡，看到河田的光山秃岭经过治理由“红”变绿，非常高兴地对陪同视察的地方领导说：“河田的水土流失，封建王朝没有解决，国民党政府没有解决，解放后很长一个时期我们也没有解决，三中全会后解决了，山头已经由红变绿了。但是，现在不能说已经完全解决了，全县还有几十万亩光山，还要一直抓下去。”
1988年9月，时任省委副书记的贾庆林视察河田水土流失治理工作时说：“看了你们治理水土流失所取得的成效太感动人了，确实是一项改天换地的业绩。……要继续努力，一鼓作气，不把河田水土流失治理好决不罢休。通过治理河田水土流失，建立一个丰碑，就是共产党的丰碑。”
1994年9月，中国扶贫基金会会长、原福建省委书记项南在视察河田水土流失治理工作时说：“一百多年来，河田周围的水土流失日甚一日，不长草木的面积达100多万亩。经过十年整治，近半变作绿洲。……在荒山上做好水土农业综合开发，使河田由穷变富，是一项有深远意义的巨大工程”。
2002年10月，中国科学院院士、生态专家石玉林在“院士八闽行”活动中考察了河田水土流失治理，对长汀的治理模式给予了肯定，认为这是南方治理水土流失成功的新路。水利部水保司也称长汀县水土流失治理是中国治理的品牌，南方的一面旗帜。
2006年4月，以中科院原副院长孙鸿烈为团长的院士专家考察团6位院士和20位专家对长汀水土流失治理进行考察后，一致认为：兴国和长汀，近20多年来在水土流失治理、生态安全建设方面均取得明显效果，并已成为地区水土流失治理的典范。
改革开放后的20多年，长汀县水土流失治理取得的显著成效，主要体现在以下4个方面：
1、治理的步伐加快。
1983—1999年16年治理水土流失面积45万亩，减少水土流失面积3555万亩，按此进度推算，还需近46年的时间(即至2045年)长汀的水土流失才能全部治理完。2000年起长汀水土流失治理列入全省为民办实事项目后，8年治理87万亩，减少水土流失面积5263万亩，预计到2010年左右，长汀宜治理的水土流失地将全部治理完，再经过5年左右时间加以巩固提高，被喻为“火焰山”的长汀水土流失区将“绿梦”成真。长汀县水土流失面积变化表
年份水土流失
面积
(万元)占全县国土面积
(％)其中轻度(万亩)中度
(万亩)强度以上备注85年146231589231062594法国SPOT卫星遥感普查99年11065238730598278法国SPOT卫星遥感普查06年65171404367185997法国SPOT卫星遥感普查07年5802125334181652、治理的效益凸显。
(1)生态效益：
从监测数据看：据省水保监测站、福师大地理学院、福建农林大学资环学院、县水保监测站2005年对2001年治理区监测，侵蚀模数由4836T／KM2a下降到438—605T／KM2a，径流系数由052下降到027—035，含沙量由035KG／M3下降至021KG／M3，年增加保水65264万M3，保土12847万吨。植被覆盖率由15—35％提高到65—91％，植物种类由7科7属8种增加到17—20科22—26属22—30种，累计新增林木蓄积量1214万立方米。群落向多样性、稳定性演替，生态环境大为改善。
从直观上看：曾经被形容成“四周山岭，尽是一片红色，内耀着可怕的血光。树木，很少看到!偶然也杂生着几株马尾松，或木荷，正像红滑的癞秃头上长着几根黑发，萎绝而凌乱。密布的切沟，穿透到每一个角落，把整个的山面，支离碎割；有些地方，竞至半崇山峻岭崩缺，只剩得十余丈的危崖，有如曾经鬼斧神工的砍削，峭然耸峙。再登高远望，这些绵亘的红山，仿佛又化作无数的猪脑髓，陈列在满案鲜血的肉砧上面。在那儿，不闻虫声，不见鼠迹，不投栖息的飞鸟；只有凄怆的静寂，永伴着被毁灭了的山灵。……”(摘自1942年“河田土壤保肥试验区”工作总结摘要)的水土流失地如今绿浪滚滚，花果飘香；多年不见的白鹭也多次降临河田，在这里成群觅食、嬉戏，勾勒出一幅美不胜收的人与自然和谐发展的动人画卷。河田游坊村曾屋背一带，原来连续三天没有降雨即出现河流断流，农地干旱无法耕种，治理后河流枯水期流量明显增加，基本不会出现断流现象。河田罗地村以前有443亩是“望天田”，由于没水灌溉，大部分只能抛荒或种旱作物，现在因治理后地下径流充沛，常年有溪流灌溉，“望天田”成为了“水田”。
(2)经济、社会效益：
长汀县在治理水土流失过程中跳出就治理而治理的框框，把治理水土流失与新农村建设结合，与治穷、发展绿色产业增加农民收入相结合，走开发性治理的路子。开发性治理实行谁种谁有、谁治理谁受益的政策；山林经营权一定30年不变，每亩租赁金控制在28元以下；在项目区种果的每亩给予种苗、肥料、抚育管理补助计300元，水池每个扶持180元，对领办、创办、承包开发50亩以上果园的干部，资金投入不足的，由县产业发展担保中心担保，向银行贷款等一系列扶持政策，全县掀起开发性治理高潮。
2002年后“草牧沼果”、“猪沼果”等生态农业模式的建立，更使经济效益、社会效益和生态效益有机结合起来，山上有果、山腰有猪、山下有草、池中有沼气，形成了一种良性生态循环。
二十几年来，建立了策武黄馆、三洲风流岭“草牧沼果”循环种养生态农业示范区和三洲杨梅基地及南坑银杏基地等既有防护功能又有经济效益的小流域；一部分农户也由此发家致富。如三洲乡兰坊村村主任李木洪2003年在水保部门的每亩种果扶持300元的政策激励下，连续两年艰苦奋战，在树园岭承包租赁山场，种植杨梅150亩，柿子30多亩；2005年又在果场建了一座规模为110头母猪，年出栏菜猪2000头，仔猪300头的猪场，建了一座40立方米的沼气池和15口沼液池，还种了8亩狼尾草。草喂猪，猪下粪，粪变沼肥，肥果树，形成生态循环链；2008年，100亩杨梅试产，收入3万元，养猪收入20万元。又如三洲村民黄金养，2001年在县水保局一亩扶持300元的政策鼓励下，在石官坳按28元一亩租金承包了50年的山场，开发出层层梯田式茶园；去年，又投入10多万元，在石官坳茶场安装喷灌设施；同时，引进台湾茶商投资制茶设备，2005年、2006年，在丘坊、山石下开发种茶180亩；2008年400亩茶园已经投产230亩，扣除成本，收益近20万元。
3、走出了治理新路子。
改革开放以来，长汀县在治理水土流失中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，重科技、闯新路，因地制宜，自主创新，不断探索，走出了一条行之有效治理水土流失的新路子，做到了5个创新：
(1)创新生态修复措施。采取县、乡、村三级联动订公约，大面积开展封山育林，促进生态环境改善。同时又堵疏结合，以改善群众生产生活条件为切入点，实行煤炭价格补贴，推广沼气建设，鼓励项目区农民改燃改灶，引导农民以煤、以电、以沼代柴，从根本上解决燃料问题，从源头上疏导农民减少对植被的破坏。
(2)创新治理模式。一是创新生物治理模式，创建“反弹琵琶”的治理理念。通过逆向思维反其道而行之，按不同坡地水土流失程度综合治理，种树种草增加植被，“老头松”改造改善植被，生态修复保护植被，种茶种果改良植被。二是创新开发性治理模式，实行“草牧沼果”生态开发，把治理与新农村建设、发展长汀远山农业、调整产业结构相结合，既治理了水土流失，又发展了农村经济，增加了农民收入。
(3)创新科技试验方式。在加强与高等院校和科研单位联系的同时，成立了水土保持博士生工作站，为博士生开展水土流失治理提供研究条件，促进科研成果转化为生产力，提高长汀水土流失治理的科技含量。
(4)创新体制机制。在治理水土流失经营管理体制中采取个人承包、联合承包、租赁、拍卖等4种模式，同时，制订利于水土流失区种茶种果山林经营权流转的有关政策，吸纳社会闲散资金参与开发治理。
(5)创新资金补助激励机制。项目资金使用上，在规划的指导下，采取大干多补助小干少补助，不干不补助，既保证项目保质保量按时完成，又调动了群众参与水土流失治理的积极性。
4、提高了群众水保意识。
二十几年来的治理过程中，特别是2000年以来，通过严格封禁：由政府补贴，改烧柴为烧煤，并大力推广沼气，对所有山场、基地和村旁、道旁的第一重山实行全封山；同时采取多形式、多层次的宣传，已唤起全社会珍惜自己的生存环境的强烈意识，全县上下已形成“斧头收起挥锄忙”景象。据县水保部门每年组织几次的封山育林督查情况来看，水土流失区烧柴草的户数基本控制在3％以内，群众参与开发治理户数达近万户。
“数十年后，溪岸砂丘，将无限制地扩展，河田镇恐怕也将随着楼兰而变成了废墟。昔日万株垂柳遍地翠竹的胜地，只有在黄砂落日之中，一供行人凭吊了——这就是土壤侵蚀及其惨酷的赐予!”这是1940年国民党政府“福建研究院”河田水土保持资料中一段对未来预测的文字。然而现在，我们不仅没有看到废墟的凄惨景象，展现在我们眼前的却是一片绿色连片，果树成荫、野兔蹦跳、彩蝶飞舞、鸟叫枝头的无限生机。
四、水土流失治理面临的困难和问题
1、治理任务仍十分艰巨。全县仍有近60万亩水土流失面积亟待治理，且未治理的基本分布在二、三重山，山高、坡陡、土质差、交通不便，是难啃的“硬骨头”。
2、资金缺口大。根据《长汀县水土保持生态建设规划(2002—2009)》，要把全县水土流失面积初步治理一遍，需投入2亿元，而长汀是贫困县，财政十分困难，群众也仅解决了温饱问题，自筹能力差，因此资金严重缺乏是一个突出的矛盾。
3、随着治理面积的不断扩大，治理成果的保护力度和后继管理也必须不断加大，因此还必须投入大量的人力、物力、财力。附件：
 
水土保持三字经
项南
责任制，最重要；严封山，要做到。
多种树，密植好；薪炭林，乔灌草。
防为主，治抓早；讲法治，不可少。
搞工程，讲实效；小水电，建设好。
办沼气，电饭煲；省柴灶，推广好。
穷变富，水土保；三字经，永记牢。
(1983年4月初拟，1986年4月修改)
 
发展生猪产业集群的调查
新罗区老促会、区畜牧水产局
龙岩市新罗区是全省15个中央苏区县之一，是毛泽东、朱德、陈毅、张鼎丞、邓子恢等老一辈无产阶级革命家领导中国革命实践的重要地方“后田暴动”打响全省农民武装暴动第一枪，创造了，20多年“红旗不倒”的奇迹，全区有3660名革命先烈为民族独立和人民解放事业英勇献身。建国初期授衔的开国将军有6位。新罗区位于福建西部，是龙岩市政治、经济、文化中心，东南临本省闽南金三角，西南连广东梅州，西北接江西赣州，319国道和连接闽粤、闽赣三省的铁路、高速路贯穿全境，交通便利。全区辖19个乡镇(街道)327个村(居)，其中革命基点村135个，总人口50万，总面积2678平方公里，属低纬度中亚热带季风气候的山区，年平均气温199℃，年平均无霜期291天。优越的自然、地理、气候环境，为农业生产奠定了良好基础。1998年，区委区政府着力民心民生，立足山区实际，将生猪产业确定为老区发展农村经济、增加农民收入的支柱产业重点规划、优先扶持、全力发展，生猪产业发生了翻天覆地的变化。
一、生猪发展连续翻番，跃居全省榜首
随着我国改革开放的伟大历史进程，新罗区生猪产业实现了大突破、大发展，主要体现在生猪发展跃居全省榜首。2007年，全区肉类总产134万吨，生猪存栏9868万头，母猪存栏138万头，生猪年出栏从1978年的4万头发展2007年的172万头，增加43倍，位列全国38强。2007年全区生猪总产值1427亿元，生猪出栏量、瘦肉型猪普及率和出栏率、人均占肉量等指标均居全省前列、全市首位。1993年以来，新罗区四次被省政府授予“畜牧业生产先进市(区)”。1997年被列入“全国瘦肉型商品猪生产基地县(区)”及“全省现代畜牧业示范区”，2007年被列为全国生猪调出大县获1000万元财政奖励。更可贵的是，生猪成为全区农村经济最活跃的增长点和农民增收的重要途径。全区60%以上农户直接或间接从事养猪及其与生猪业配套的饲料、兽药、运输、劳务、加工等相关产业，成为当前农村高收入群众之一。2007年生猪产业给全区农民增加纯收入10亿元，全区农民人均纯收入7065元，比上年增加867元，在增收部分中，生猪业占433%，生猪业成为农民收入的主要来源。
30年来生猪养殖发生的巨大变化表
时间
内容1978年2007年养殖数量出栏4万头出栏172万头养殖品种土猪，单一本土化老品种拥有大约克、长白、杜洛克等国外引进优良品种，瘦肉型猪普及率98％，人工授精大面积推广养殖方式养殖规模散养，专业户基本没有规模养殖，专业户5916户养殖场所房前屋后上山养殖饲养模式自然养殖生态养殖，“猪—沼—果(草、林、渔)”种养结合、发酵床零排放、沼气池、干湿分离技术普遍应用出栏时间一年出栏一批一年出栏两批以上科技运用原始手工方式机械化为主，高床、产架、卷帘、消毒机、摄像监控等先进技术广泛应用喂料方式熟食，要大量燃料生食，全饲料，免燃料防疫模式事后诊治，主要是猪瘟治疗防疫在先，猪瘟、口啼疫、蓝耳病强制免疫，规模场自主防疫产销变化销区，每年需外调10万头以上补充不足产区，每年为闽粤赣边市场供应100万头以上生猪发展模式零星喂养，没形成产业产业集群式发展，“种—养—销—加”产业链完善产值比率生猪业产值占农业总产值6％生猪业产值占农业总产值70％农民收入农民人均家庭经营收入中生猪收入占10％农民人均家庭经营收入中生猪收入占51％二、主要做法
(一)构建“产业集群”促进生猪业规模发展
改革开放以来新罗区始终坚持以集群方式发展生猪产业，一改过去各户散养、老品种、煮饲料喂猪的旧传统养猪模式，着力培育完善“良种扩繁——生猪基地——饲料兽药——技术服务——加工销售”生猪产业链，增强了生猪产业的市场竞争力。一是抓龙头带基地，使之成为统领全区生猪业发展的生力军。森宝公司成为新罗区首家国家级农业产业化龙头企业，龙马、欣兴、金和等一大批龙头企业不断壮大，“公司+农户”的产供销一体化模式在全区推广应用并取得成效。二是抓加工带项目，加工瓶颈得到突破。福建森宝食品集团股份有限公司总投资47亿元，设计年加工能力200万头生猪项目，一期工程已于2007年11月20日试产成功。三是抓服务促发展，不断完善城乡技术服务体系。全区拥有400名专业技术人才队伍，区、乡、村三级立体化动物防疫体系不断健全。总投资1500多万元的政府为民办实事项目——区动物防疫检测中心于2006年9月投入使用，并与省农科院、龙岩学院合作开展防疫检测工作，取得良好成效。四是抓中心带整体，立足优势不断完善中心城区产业配套市场。全省最大的饲料专业市场——闽西饲料兽药交易城一期工程顺利完成并于2006年1月投入使用，以闽西饲料城为中心向城镇辐射的饲料、兽药批零市场逐步完善；建立了一支100多人200多辆生猪调运车在内的销售力量，每天销往厦门、泉州、广东、江西等地生猪3000头以上。通过集群方式发展生猪产业，新罗区规模化养殖迅速发展。据统计，全区现有年出栏100头以上的养猪专业户5916户(其中年出栏1000头以上的规模养殖户706户)，专业户生猪存栏1013万头，占总量的91％，一个闽粤赣边—联接沿海、拓展内地的生猪产业集群逐步发展壮大。
(二)坚持“科学饲养”促进生猪业健康发展
新罗区在抓好生猪业的“科学饲养”方面主要坚持一手抓“生猪的健康养殖”，一手抓“猪场的疫病防控”。
1、立足山区实际推动健康养殖。一是充分利用山区空气水源和地形优势，积极引导养殖户上山规模养殖，全区80％规模猪场“上山养殖”。二是大力推广“牧—沼—草(果、林)”等循环生态养殖。全区规模养殖场建设沼气池共计30万立方米，种植狼尾草5000多亩。三是实行“只出不进”封闭式管理的“自繁自养模式”，隔断疫情的传入。四是引导专业户发展年出栏500至1000头猪场的“适度规模养殖模式”，以适度规模来保证最有效的防疫空间和最大化的市场利润。
2、不断提高科学养殖水平。全区良种瘦肉型猪普及率达98％以上，生猪出栏率185％以上，生长期料肉比26—28，高床、产架、卷帘、消毒机等先进的畜牧机械在全区广泛应用，人工授精、仔猪21日龄早期断奶、全程保健等先进养殖技术在新罗区全面推广。森宝、龙马公司等一大批龙头企业还通过ISO9000标准化质量体系论证，全区有52家猪场通过无公害认证，工业化、标准化方式不断推动着现代养猪业的发展。
3、着力抓好动物疫病防控工作。一是“校地合作”提高防疫技术水平。与省农科院和龙岩学院合作开展动物检验检疫和技能培训，提高对高致病性猪蓝耳病等重大疫病的防治水平。二是夯实动物防疫的基础。对猪场做好猪瘟、伪狂犬等基础免疫及消毒灭源工作，猪瘟、口蹄疫进行三免，指导养猪户使用猪瘟脾淋苗提高防疫质量和效果。三是严把关口。重大动物疫情防控期间通过开会布置、手机群发短信、发放文件材料等多形式向广大养殖户宣传禁止从外地购入猪苗、种猪；强化封场管理，对进入猪场人员和运猪车辆严格清洗消毒；同时各边检站强化流通环节的动物防疫检查，防止周边疫情传入。
(三)坚持改革创新促进生猪产业稳定发展
1、以人为本推进生猪体制改革，激活生猪发展内在动力。一是制定生猪业科技人员“双带双创”政策，鼓励牧业科技人员带薪走出机关领办、承包经济实体，创办了欣兴、龙马、盛源等一批科技示范场或龙头企业。二是推进区、乡、村三级兽医管理体制改革。各乡(镇)畜牧兽医站实行区局垂直管理，村级成立386名动物防疫员组成的专业队伍。
2、以市场为导向转变传统服务方式，生猪业科技服务实现了由行政机关主导向企业主导的根本性转变，养猪户所需要的生猪业科技服务都由种猪场、饲料兽药经营户等企业主体24小时不间断免费提供，极大地优化了全区生猪产业的发展环境。
3、积极发展行业协会和专业合作经济组织，维护养猪专业户的生产利益。
4、开发“新罗区牧渔业信息化管理软件”，建立“龙岩养殖网”指导全区生猪生产，实现了全区生猪发展的智能化决策信息化管理。
三、经验启示
改革开放30年来，新罗区生猪产业实现了大突破、大发展，成效十分显著，走出一条发展生猪的好路子，其经验有重要的借鉴和启示意义。
启示一：生猪产业的迅速壮大必须坚持按经济规律来办事。
生猪产业集群式发展，扩大了产业规模，缩小了产业运营成本，优化了产业发展环境，提高了市场竞争力。生猪业完善的产业配套能力，使专业户足不出户就可完成生产、诊治、喂养、供应、销售等各项工作。同时遵循行业发展自身的特有规律，坚持立足山区实际科学饲养生猪。任何产业的发展，在遵循市场经济共性规律的基础上，也要遵循行业自身的发展规律。
启示二：生猪产业的健康发展必须有一个扎实的防疫基础。
新罗区专业户十分重视防疫工作，基层防疫意识强，规模猪场基本上走上了自主自觉防疫的正轨，W、D等免费疫苗每年都供不应求，猪瘟、伪狂犬等常规疫苗专业户都自觉注射。重点时期的重大疫情防控工作扎实有效，确保了生猪业的稳定发展。
启示三：生猪产业的持续发展必须多形式生态型养殖。
新罗区采取“猪—沼—草”等生态农业模式，引导养殖场以沼液作为液肥浇灌果、蔬、林、草或进渔溏，实现了大农业内部物质和能量的多次利用、增值和良性循环，实现了生猪产业的可持续发展。
启示四：生猪产业的稳定发展最终得益于党和国家的一系列惠农政策。
 
春华秋实满园香
——推进教育改革，培育老区人才的调查
永定县教育局、县老促会
永定，这是一片具有光荣革命历史和改革开放的红土地。域处东南，闽粤边陲，是福建省著名的老区、烟区、侨区、矿区，更是世界闻名的福建(永定)土楼文化遗产地。全县有48万多人口，是全省15个中央苏区县之一，有266个革命基点村，4600多位革命烈士为建立新中国而牺牲宝贵的生命，涌现出张鼎丞、阮山、卢肇西等一大批革命先躯和14位开国将军。勤劳勇敢的永定人民曾为新中国的诞生作过巨大的贡献，也为新中国的成长作出了不懈的努力。今日的永定，处处欣欣向荣，一片生机；教育这片热土，更是春意盎然，硕果累累。特别是教育改革与发展的三十年，春潮滚滚，日新月异。永定教育从探索到实践，从实践到结出丰硕成果，始终走在闽西前列，为国家输送了大量的合格优秀人才。1978年全县达大中专院校录取线的仅278人，到2008年已达5118人，翻了18番多。其间，培养了卢权福、曾雪梅、吴宪三位全省高考文、理科“状元”，张环照等13人全省高考单科第一名；赖春荣等4人考入重点大学少年班，获得了全省唯一的“三连冠”县份；1998年江健森获世界生物奥林匹克竞赛金奖，实现了福建省生物奥赛国际金牌和全市学科竞赛国际金牌“零”的突破。三十年来，县委县政府历届领导高度重视教育工作，始终坚定不移地把教育放在优先发展的战略地位，全县上下齐心助教、海外侨胞关心支持教育，形成“人人关心下一代、行行造就接班人”的良好社会氛围，有效地促进了永定教育事业的可持续发展。
一、全面落实“以县为主”职责，始终坚定不移地把教育放在优先发展的战略地位
永定县委县政府认真落实“以县为主”的基础教育管理体制，把办好教育作为发展经济的基础工程，作为促进全县各项工作又好又快发展的根本大计来抓。
一是坚持把教育发展纳入全县经济社会发展总体规划，把教育事业摆在全县经济社会发展“五年计划”的突出位置，在2007年县第十五届人大一次会议上，县政府提出了“把永定建设成为富有客家文化特色的经济强县、教育强县、旅游强县”奋斗目标，在全省率先提出了到2010年实现教育强县，并制定了永定教育强县发展的《规划》和《实施意见》，明确提出到2010年教育事业发展各项指标进入全省前列。
二是坚持县领导、县直单位挂钩联系中小学校制度。县主要领导和分管领导经常深入教育工作第一线调研，及时发现和解决教育改革和发展过程中遇到的困难和问题，对基层学校进行具体指导、帮扶。
三是坚持各类学校协调发展。围绕“巩固基础教育，突破职业教育，提升成人教育”的办学思路，不断加大教育资源的整合力度，优化教育资源配置，均衡发展城乡教育。到2008年建设完善了35所农村寄宿制示范性学校，完成了中小学校100多个危改项目，完成了农村中小学现代远程教育工程建设。至2007年九所完中在全市率先实现校校达标的目标，其中一级达标学校一所，二级达标学校三所，三级达标学校五所。同时，大力发展职业教育，制定出台了《永定侨荣职专、仙师职校在校生实行免学费教育暂行办法》，在全省率先对就读县内职业学校的学生实行免学费政策。规范幼儿教育办园条件及设施，加强幼儿教育工作管理，制定了《永定县合格幼儿园评估办法》，促进幼教事业不断发展。加大农科教结合力度，积极办好成人教育，有力地促进了社会主义新型农民素质的提高工作。
二、依法保障教育经费投入，有效促进教育事业的可持续发展
依法保障教育投入，是促进教育健康发展的重要保证，永定县始终坚持做到教育经费财政年度单独定额预算，并严格按照国家规定的“两个比例、三个增长”的要求落实教育经费。
保障之一：确保县财政对教育投入达到“三个增长”，满足教育发展的需要，如2005年县财一次性投入3825万元用于“双高普九”改善办学条件，2006年又继续加大了对教育的投入，中学生均公用经费由2005年的50元提高到305元，小学生均公用经费由2005年的30元提高到220元，中小学生均公用经费超过全省平均水平。教育有县财政的主投入使得永定教育从“一无二有”到“六项督导”到“双高普九”一步一个脚印地持续前进。
保障之二：按时足额发放教师工资，稳定教师队伍。从2001年起，永定县就率先在全市实行教师工资县财政统一发放制度，严格实行教师工资财政专户管理、银行代发，直达教师个人的办法，从机制上确保了教师工资按时足额发放。
保障之三：加大教育费附加的征管力度。严格实行中小学预算外资金收支两条线管理，教育费附加严格实行“乡征、县管、乡用”的原则，做到每年按时足额拨付到学校，全部用于改善中小学办学条件。
保障之四：全面落实农村义务教育“两免一补”政策，全面免除农村义务教育阶段学生的杂费、书费并实行寄宿生生活补助，确保全县不出现一个学生因家庭经济困难而失学。如2007年，全县共免除义务教育阶段36592名学生学杂费计10349万元，教科书费3897万元，补助18531名寄宿生生活费82604万元。补助政策的全面落实，得到省市赞赏，在全省实施“两免一补”工作座谈会上永定县代表龙岩市在大会上作典型发言，《福建日报》和福建《东南电视台》等媒体对永定县的经验做法进行了专题的宣传报道。
三、着力改善办学条件，努力创建一流的办学环境
改革开放三十年，永定中小学办学条件得到了极大的改善，1993年全面消除了中、小学危房，到2008年全县中小学已由原来的土木、砖木结构的校舍改建或扩建为砖混结构的标准化校舍，中小学教学仪器、器材，图书、课桌椅及有关硬件设施、软件配备都达到省颁标准，如生均校舍面积：高中生均达142平方米，职业学校生均达94平方米，初中生均达137平方米，小学生均达122平方米，幼儿园生均达78平方米，特殊学校生均达15平方米。生均图书：高中生均达398册，职业学校生均376册，初中生均达516册，小学生均达236册。计算机多媒体生均比：高中为1∶12，职业学校为1∶9，初中为1∶9，小学为1∶17。教学仪器设备：城镇中小学、农村中小学和达标中学均达到省颁I类标准，其余学校达到省颁Ⅱ类标准以上，均超过省颁“双高普九”标准。如今全县学校已成为当地最漂亮的花园、最文明的校园、最现代的学园、最和谐的乐园、最平安的家园。
永定教育办学条件的改善离不开广大海外侨胞、外出乡贤的关心支持，1978年以来仅华侨、华人、港澳台同胞捐资办学就达636773万元，其中香港同胞江兆文先生一人在短短十几年间就为家乡中学慷慨解囊1400多万元。
县老促会、关工委等部门领导通过辛勤工作、牵线搭桥，发动海外侨胞、外出乡贤慷慨捐助，建立奖教奖学基金已达一千多万，为鼓励永定学子发奋读书提供帮助和动力。
四、注重实施人才强教工程，不断加强教师队伍建设
教育的发展需要广大教师的辛勤工作，需要建设一支高素质的教师队伍，为此，县委、县政府采取了一系列有效措施实施强教工程。一是县、乡、村三级层层开展尊师重教活动，为教职工办好事、办实事。从1983年起给予山区革命基点村任教的教师每人每月5元的山区补贴，建立边远山区教师津贴制度等。二是从1985年9月10日第一个教师节起，县委县政府坚持开展庆祝活动，拨出专款慰问教师，为教师送节日礼品，县五套班子领导还亲临医院慰问生病住院的教师，并组织开展丰富多彩的文体活动，表彰先进等。三是不断深化教育人事制度的改革。随着教育改革的深入发展和新形势的必然要求，出台了《关于建立健全县委教育工委工作的实施意见》和一系列尊师重教文件，成立了中共永定县委教育工委，理顺了学校干部管理体制，明确了干部管理权限，加强了县委对全县教育工作的领导。四是广泛开展师德师风教育。平时注重教师的政治业务学习和继续教育工作，积极引导广大教职工爱岗敬业、教书育人、为人师表，提升全县师资整体水平。到2008年，全县小学专任教师具有大专以上学历达563％，初中专任教师具有本科以上学历达536％，普通高中、中等职业学校专任教师具有本科以上学历分别达894％和72％，幼儿园教师具有大专以上学历达821％。中小学专任教师100％接受了信息技术培训，中小学教师参加省、市骨干教师培训率达12％，各类学校在岗专任教师全部具有相应的教师资格。五是重视师资均衡配置。实行统配与支教的方法，把一大批优秀的师范类大中专毕业生分配至边远山区和薄弱学校任教，为了鼓励更多的教师到边远山区任教，从2007年起，率先在全市发放边远山区教师津贴。三年来，还选拔了一批有经验的优秀教师到西藏支教。
五、加强学校管理，提高教书育人水平
教育教学质量始终是学校的生命线，体现学校办学的效益。因此，永定县在学校教育教学管理上，一是坚持依法治教。永定县加大了对《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传、贯彻力度，提高教育系统广大教职工的依法治教意识。同时，根据党中央、国务院和省委、省政府《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于基础教育改革与发展的决定》等文件精神，制定出了相应的贯彻实施意见，从源头上维护学校、教师和广大学生合法权益。
二是切实加强青少年思想道德教育，用社会主义核心价值体系引领青少年健康成长，始终把加强青少年思想道德建设作为立校治学的根本任务。加强对学生进行思想品德教育、国情教育、卫生健康知识教育、行为养成教育、法制纪律教育、国防教育、心理健康教育、禁毒教育等，把德育工作贯穿于学校教育教学工作的各个环节，促进学生身心健康发展，建立了综合性社会实践基地和校外活动场所，建成了县青少年校外科技活动中心。充分发挥关心下一代工作委员会的作用，营造有利于学校健康成长的良好社会环境，加强家长与学校的联系，完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，形成全社会齐抓共管青少年思想道德建设的良好局面。三是深入开展创建“平安校园”活动。将创建“平安校园”纳入创建“平安永定”范畴，制定了《永定县中小学创建“平安校园”工作目标管理细则》，切实加强学校综治、安全、普法工作，严格落实“平安校园”建设责任制，把学校安全工作职责层层分解细化、量化到每一所学校和具体责任人。学校还相应开展了创“平安班级”、“平安宿舍”、“平安食堂”等系列活动，严格安全管理，定期排查各类矛盾纠纷和不安全因素，发现问题及时整改，确保了学校的安全和稳定。
六、深入开展新课程改革，全面推进素质教育
永定县于2002年9月开始实施小学(幼儿园)和初级中学新课程改革实验，2006年秋季开始实施高中阶段课程改革实验。为了确保课改实验工作健康有序地进行，成立了永定县新课程改革实验领导小组，指导新课程实验工作。同时，制定了《永定县基础教育课程改革实验方案》，下发了《关于贯彻执行〈龙岩市普通高中新课程开设指导意见〉的通知》等10多份文件，建立起了培训制度，保障评价制度，定期在课改基地校召开课程改革现场会，交流课改经验，展示课改成果。为了实现城乡学校均衡发展，共同前进，开展了省农村示范小学、示范初中和达标高中与薄弱学校“结对子”，开展课改示范带动活动，通过示范校提供教学观摩及课改研究平台，选派骨干教师到帮扶结对校上示范课、举办讲座、传授先进教学管理经验等措施，带动薄弱学校推进课程改革工作，取得了良好的成效。
改革开放30年，永定教育已铸就了能适应新形势发展的新规模、新格局。1993年，永定县被福建省人民政府授予“普及实验教学先进县”称号，1994年被福建省人民政府授予“实施义务教育先进县”称号，2005年12月再次被福建省人民政府授予“高水平高质量普及九年义务教育先进县”称号。三十年的拼搏，三十年的实践，永定教育打造了一大批名师、名校，现正以豪迈的姿态向教育强县迈进。
 
医疗卫生全覆盖百姓健康有保障
武平县老区建设促进会
武平县是全省15个中央苏区县这一，也是首任空军司令刘亚楼上将的故乡。全县有59个革命基点村，在土地革命战争时期，武平人民积极投入革命斗争，为新中国的建立作出了巨大贡献。在改革开放之前，武平是个贫困县。改革开放后的30年，武平县在各个方面都发生了巨大变化，医疗卫生事业也得到了快速发展，群众的就医条件有了明显改善，彻底改变了看病难的问题。
一、卫生服务机构建设快速发展
武平县有17个乡镇、214个行政村，现有各级各类卫生机构589个，其中市直医疗机构1个，县直医疗卫生机构8个，乡镇医疗机构16个(其中中心卫生院2个、社区卫生服务中心1个、一般卫生院13个)，非营利性民营医院1家，各类门诊部16个，企事业单位医务所(室)15个，村卫生所(室)532个。武平县历来重视卫生人才培养。如今，医疗卫生机构人员总数达787人，其中卫技人员、630人、千人均卫技人员171人；卫技人员中医生、护士分别有295人、185人，千人均医生、护士分别为078人、063人。全县公立医疗卫生机构卫技人员学历本科以上49人、大专137人、中专361人、高中以下25人；技术职称高级29人、中级149人、初级394人。在重视人才培养的同时也十分重视基础设施建设。至2007年全县公立医疗卫生机构基本建设投资额达1114万元，实现固定资产总值675086万元、专业设备28806万元、房屋建筑物面积802万平方米、救护车9辆，拥有病床658张，基本满足群众就医的要求。
二、医疗技术水平不断提高
1、西医得到快速发展。早在1981年县医院就设置了内科、外科、妇产科、小儿科、传染科，可承担医疗、教学、科研的县级综合性医院，陆续增设急诊科、康复科、皮肤科、外二科和CT室等科室，逐年开展新技术、新项目，填补了武平的医疗空白。同时对部分标志性技术，如角膜移植术、全髋关节置换术、使用〔CF／FEEK〕治疗颈椎病的颈前路椎间融合术等居省、市同级同类医疗机构的水平。在此期间，乡镇卫生院的技术级能也有了普通提高。
2、中西医结合得到加强。1995年建置武平县中医院，设置内、外、妇、儿、针灸、肛肠、骨伤、推拿、耳鼻喉、皮肤科等临床一级科室和糖尿病、风湿病、腰突症、颈椎病、结石、肩周炎、不孕症、崩漏、男性病、喉科、结肠炎等专科门诊。先后有45名本、专科中医药院(校)毕业生充实县、乡医疗机构，全县的中医药队伍从师传承为主逐步过渡到以院校毕业生为主，经过系统专业培训、掌握辨证论治、理法方药基础理论的中医专业技术队伍初具规模。应用中西医结合技术治疗心脑血管疾病、慢性肝炎、阻塞性输卵管炎、不孕症、宫外孕等独具特色。
3、走“科技兴医”的路予。改革开放以来，不断加强了卫技人员培训工作。抓好学(专)科带头人的培养，通过选送卫技人员到上级医疗卫生单位培训、进修，鼓励、支持卫技人员参加各级各类培训、在岗继续教育、在职学历教育等多层次多形式的学习，使卫技人员学有渠道、学有所获、学有所用，从而不断提高了卫技人员的业务能力和服务水平。至2007年武平卫生系统获国家专利3项，省科技成果奖1项，(地区)市科技成果奖5项，县科技成果奖20项；共开展新技术、新项目170项。
三、护理整体服务水平全面提升
1988年开始对医疗单位实行总护士长负责制，实行总护士长、护士长二级管理、把护理质量的优劣作为业绩考核的主要内容。县医院在内、外科启动整体护理模式，从此护理工作从以疾病为中心向以生理、心理、社会医学模式转变，加强护理管理、院感管理和临床用血管理，落实“一人一针一筒一用一灭菌”制度，强化“三查七对”制度，严格“护理四种文件”书写，护理质量明显提高。
四、公共卫生管理不断加强
从政府到卫生部门都高度重视传染病防治工作，把甲乙类传染病发病率有原来的40691／十万下降到现在的19484／十万，死亡率由原来的146／十万下降到027／十万，也未发生脊髓灰质炎和白候病例，流脑、乙脑、麻疹、疟疾、结核病、麻风病等传染病得到有效控制。1997年全县全面推行儿童计划免疫集中接种。2003年全力预防和控制非典疫情，在武平未发生和流行非典疫情。2004年积极应对人间禽流感疫情，县内未发生禽流感病例。2006年，成立县政府突发公共卫生事件应急指挥部办公室，进一步加强了突发公共卫生事件应急处置工作的指挥、协调，促进了公共卫生管理步入制度化、规范化、科学化轨道。
五、妇幼保健工作扎实有效
1985年武平县建立了妇幼保健站，后改为妇幼保健院，加强了妇幼保健工作，使孕产妇系统保健工作覆盖17个乡镇，全面推广科学接生，推行住院分娩，开展婚前大检查，接受中英妇幼保健合作项目，推广新法复苏术，建立起一个完整的新生儿抢救网络，新生儿疾病筛查，在全市率先实施保障农村贫困人口“母婴平安”项目。这些都对提高出生人口素质，降低出生缺陷发生率起到积极作用。武平妇幼保健院获得国家认可的“爱婴医院”、全省首家“一级甲等”妇幼保健院等称号。武平被省妇儿工委、省卫生厅确定为“提高5岁以下儿童保健管理率”项目县。
六、卫生监督管理规范有序
为了加强职能建设，武平在全市率先成立卫生监督所，将县卫生防疫站承担的卫生监督职能划转卫生监督所，具体承担食品卫生、公共场所、饮用水、化妆品、工业卫生、医疗机构等卫生监督综合执法职能。同时根据国家有关部门的要求，对食品从业人员进行体格检查和肠道传染病带菌检查，食品从业人员定期体检，并将健康指标不合格人员调离岗位成为制度，使食品卫生逐步纳入法制化管理轨道。30年来，共检出并调离“五病”人员551人次，查处案件268起，销毁食品24万公斤，食品卫生市场得到净化，确保了食品安全。同时，对饮用水加强供水监督和水质监测，确保全县人民饮上卫生水。除对上述食品、饮水卫生严格监督外，还对工业卫生、学校卫生以及公共卫生也实行严格监督检查。
七、农村合作医疗见成效
2006年，武平全面推行以县为单位的新型农村合作医疗制度。武平县委、县政府将新型农村合作医疗工作列为十大惠民实事之一，于2007年1月1日正式启动。当年参合人数283413人，参合率8673％，人均筹资60元，补偿参合农民住院医药费12690人次、补偿总金额120482万元、人均补偿949元，最高补偿金额2万元(8例)，，基本解决了农民“因病致贫、因病返贫”问题，促进了社会主义新农村建设。
八、爱国卫生运动广泛开展
1978年后，县城新建冲水式公厕，实行清洁队分片包干，清扫街巷垃圾，使县城爱国卫生运动逐步走向正常化、制度化。同时，推行“门前三包，门内达标”制度，组织发动以治理“脏、乱、差”为主要内容的创建卫生县城、卫生乡镇、卫生村活动。在岩前镇试点建设家庭无害化厕所，当年岩前镇被评为“省级卫生乡镇”。保证县城的垃圾日产日清，达到了垃圾无害化处理，被评为“省级卫生县城”。
九、人人享有初级卫生保健
1989年，武平县成立了初级卫生保健委员会。不久县政府下发了《武平县实现2000年人人享有卫生保健规划及实施办法》。同时，把农村初级卫生保健工作列为全县卫生重点工作，并筹措30万元建设150个甲级村联合卫生所，成为福建省农村初级卫生保健特色项目，顺利通过省级复核审评验收，提早4年实现初保规划目标，成为“福建省初级卫生保健合格县”，为全省贫困县、老区县中第一个实现初级卫生保健目标的县份。2003年武平被评为全省初保工作先进县。