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老区上杭破解城乡差异推动城乡一体化发展

日期：2012/10/10        来源：网上来稿        点击数：

产业一同布局 设施一并建设 服务就业共享

老区上杭破解城乡差异推动城乡一体化发展龙岩市上杭县委报道组  邓招福  报道连日来，老区上杭县蛟城高速公路建设现场，铺路机和压路机来回辗压着路面，施工人员也在不停地忙碌着，确保公路如期建成通车。这是该县推进城乡交通基础设施建设一体化的一个镜头。近年来，上杭着力破解城乡差异，统筹城乡一体化发展，使县城与乡村、市民与农民、县城市场与农村市场有机结合，通过工业发展带动农业繁荣，农民增收，推进中心城镇工业化、城市化，转移农民和减少农民，在城乡互通交流中，实现农民生活观念与生产方式的极大变革，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播，逐步妥善解决“三农”问题。

城镇和产业布局一体化

上杭实施中心城镇带动战略，县城辐射乡镇，乡镇带动农村，工业反哺生态、反哺农业，产业错位交叉发展，特色发展。县里把工业园区和乡镇工业集中区建设作为加快崛起的重要抓手，相继建设了上杭工业园区、农副产品加工园区和蛟洋循环经济工业园区及南阳、湖洋、庐丰等乡镇工业集中区，重点发展“2+3”产业（矿产冶金、光电、建筑、农副产品加工、新兴服务业），制定出台了“一乡一产业、一村一品”、生猪养殖标准化、水稻生产全程机械化作业示范片建设、农家乐旅游接待点、造福工程集中安置点基础设施、农民专业合作社示范建设、农产品加工企业贷款贴息、新农村建设整村推进、农村公厕建设、中心村镇建设等100多条奖励补助政策，促进了城乡各个产业发展。2011年以来，先后荣获全国科技进步先进县、全国双拥模范县、中国建筑之乡、中国建设工程鲁班奖、全国农村饮水安全工程示范县、中国黄金十强县（市）、槐猪获得国家地理标志认证、闽西南黑兔（通贤乌兔）列入国家畜禽遗传资源目录、古田镇中国特色景观旅游名镇、古田镇全国文明乡村、步云乡国家级生态乡镇、五龙村全国休闲农业与乡村旅游示范点、五龙村党支部全国先进基层党组织等十五个国家级荣誉和品牌，培育“一乡一产业”专业乡镇5个、“一村一品”专业村73个。

城乡基础设施一体化

    县乡狠抓以道路交通为重点的基础设施建设，形成构建与龙岩、周边县、市相连接的多层次快捷通道。县城以建设江滨园林城市为契机，大力实施大城关战略，推进北扩南延、沿江开发。2011年以来，先后实施了蛟城高速公路、人民路改造、北环路沿街立面改造和上杭大道、三环路、客家缘文化中心、街心花园、北大路改造等项目、城区新水源、污水处理厂扩容工程、新“杭川十景”建设及瓦子街、杭川公园、紫金公园建设。城市品位和档次提高，客家特色和文化底蕴凸现。

    农村基础设施建设加快，近年来投入5亿多资金，实施省道杭永线、围禾线及古田大道改扩建工程，完成乡村公路硬化1000多公里，新建农村客运候车亭200个。实现行政村村村通自来水。乡、村规划抓好了被列入全省小城镇综合改革建设试点的古田镇和蛟洋生态工贸新城、南阳工贸重镇、才溪建筑名镇、稔田生态旅游名镇、步云环境优美乡镇等特色乡镇和县级20个中心村规划建设。

城乡公共服务一体化

县乡建立了覆盖城乡的最低生活保障和社会保险制度。县里出台政策并筹集资金，建立和完善了“生老病死苦、吃穿用、住行乐、工学安”等28种社会保障机制。在全国率先实施“三农”综合保险。统筹城乡一体医疗保险成为全国先进。全县80周岁以上老人高龄津贴和在校孤儿生活补助制度还荣获国内慈善最高奖项——“中华慈善奖”。实行了被征地农民征地补偿固定回报制度。

城乡劳动就业一体化

县乡采取措施转移富余劳动力就业，增加农民工资性收入，推进农业产业化，增加农民经营性收入，以产业带动创业，增加农民财产性收入。发展职业技能教育，建立就业培训、就业推介、社会保障三大体系，建立就业服务中心，加强山海劳务协作，每年举办一次劳务推介会，把劳务派遣延伸到农村，促进了劳动力的转移就业。近年来，组织开展农业实用技术培训12.68万人次，各类职业技能培训8823人，新增转移农村劳动力2.1万人，农民逐步脱离了农村土地依赖，变成了市民和产业工人。