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以智取胜，推动福建跨跃式发展

——怀念项南

日期：2012/4/17        来源：本站        点击数：

以智取胜，推动福建跨跃式发展

——怀念项南

2012年清明节

项南，1981年1月至1986年5月主持福建省委工作。虽然81年1月中央只任命他担任省委常务书记，省委第一书记是廖志高，但廖身体不好，住院治疗，省委实际工作是由项主持。在这将近六年时间里，我都在省人事局工作，多数是主持日常工作。因而经常得到他的教诲和启迪。项南在福建期间，坚定不移地贯彻党的十一届三中全会的精神，纠正了“以阶级斗争为纲”的“左”的思想。他为福建的改革开放绞尽了心血，为人民的利益赴汤蹈火，他高瞻远瞩、勤政爱民，胸怀开阔，光明磊落。可以这样说，没有他，福建的开放改革要推迟若干年；没有他，福建的经济社会发展不可能在这么短的时间里走到全国的前列。他推动农村改革，实行农业生产承包责任制；他提倡多种经营，发展乡镇企业；他大念“山海经”，建设“八个基地”；他“松绑放权”，推动城市企业改革；他狠抓基础设施，建设“十大项目”；他扩大厦门特区，提倡类似自由港的政策；他首倡“以智取胜”，引进人才，加强人才队伍的建设。这最后一点可说是最根本、最重要的，对全国有很大的影响，对福建经济和社会的发展，起着关键性的作用。

上世纪八十年代初，项南刚到福建时，福建经济是相当落后的，当时强调福建是国防前线，没有一个大项目在福建建设，福建八山一水一分田，人多地少，平均每人才有七分田，更要命的是当时福建主要领导思想保守，紧抓着“两个凡是”对改革开放思想有抵触，因而经济总量和人均GDP都排在全国的第二十几位，落后于全国平均数不少，要赶上还得好多年，在这种情况下项南如何实现中央领导要把福建建设走到全国前列的重托，如何回报福建人民的期望？项南经过深入的调查研究，艰苦的思索，提出“以智取胜”的战略思想。从1982年7月至1984年8月，三次比较集中地论述了这个战略思想。1982年7月27日在省委三届五次全会上作《教育人才  智力投资》的发言，1982年12月22日在福建省机构改革会议上讲《论人才》，1984年8月在福建省委三届九次会议上作《论以智取胜》的主题报告。

项南同志说：“以智取胜”，一般是指用兵之道，如何能做到以少胜多，以弱胜强。现在所说的以智取胜，“是指在今天的社会条件下，如何制定正确的发展战略，如何依靠科学技术的进步，以取得经济和社会的高速发展”。“经济竞争说到底是智力竞争，人才竞争”。“增强智力投资，大力发展教育，加快人才培养，争取技术进步，建设精神文明，是我们今天的取胜之道“。他列举世界上有些国家如德国、瑞士、瑞典，特别是日本，都是强调以智取胜的。日本国人口密度大，国内资源很贫乏，在第二次世界大战失败后，在废墟中重建，主要就是他们重视教育，用智力资源去引进别人的财力资源。然后又从吸收他人的先进技术逐淅转到创造自己的独特的技术，终于使日本成为当今世界上技术先进的大国。他说谁掌握先进科学技术和人才，谁就能遥遥领先，谁就可以使国家很快地富强起来。

顶南说：“以智取胜，这对福建的经济发展尤为重要”，由于历史的原因，福建的工业基础薄弱，整个国民经济发展远远落在全国之后。福建要在这样落后的起点上走在全国四化建设的前头，就要来个跳跃式的发展，要实现跳跃式的前进，就必须坚持对外开放，强调以智取胜，要造就宏大的科技队伍，培养一大批懂科学，善经营，会管理的企业家和具有各种专长的优秀人才，同时又要大胆地、不失时机地把国外的先进技术引起来，使我们的经济建设能够从现有科学技术成就的基础上开始，从而缩短由劳动密集型向技术密集、知识密集过渡的时间。

项南同志说：当前，首要的任务是解决思想认识问题，真正解决正确对待知识和知识分子这个特别重要的问题，真正认识到科学技术现代化是四化的关键。大家都来“面向现代化，面向世界，面向未来”，都来重视知识，重视科技，重视人才。接着他说：另一个十分紧迫的任务就是要大胆选拔那些锐意改革，懂得知识分子政策，年富力强的开拓型干部，充实和加强各级党政机关、科委、科协和科研机构和领导班子。

根据这个精神，我们人事局领导积极配合省委组织部深入各地、基层考核干部，物色合乎上述要求的知识分子干部、选送到省委以至各级领导班子中来。张克辉、陈明义、何少川、张渝民、陈营官、潘心诚等省一级以上的领导干部就是当时选送上来的优秀知识分子干部。

为了使管理全省人事工作的机构本身素质得到提高，省委选调了三名高学历的年青优秀干部充实省人事局领导，省人事局也从引进干部中选调三名名校高学历的优秀干部充当处级领导，从本省厦门大学、华侨大学等学校选调一批优秀毕业生到省人事局工作，改变了过去省人事局以工农干部为主缺少知识分子干部的状况。

省人事局还成立了人才交流引进办公室专门从事交流引进国内外人才工作，后来发展成为中国海峡人才市场。

为了提高全省人事干部的素质，成立了行政干部管理学院，现称行政学院。

项南同志关怀科技专业人才的成长，亲自发掘帮助科技人才。1982年6月他到龙岩苏板公社视察，发现苏板农技站站长刘有庆搞承包制，立即加以肯定、赞扬，并在全省、全国推广，帮他入党。项南同志还帮助蛇王张震解决扩大业务范围的困难和职称问题。项南鼓励农大林占禧研究开发菌草食用菌，亲自题词“发展菌草业，造福全人类”。

改革开放以来，全省人事部门大力实施省委、省政府“以智以取”战略方针，大力推进人事制度改革，大胆地使用人才、造就人才、引进人才，为福建跳跃式发展提供了坚强的人才智力支持。在此期间，我省重要的人事制度改革举措主要有以下几项：

一、是实行统一公开的干部录用办法。改革开放初期，我省的吸收录用干部工作围绕确保和促进全党中心工作的转移以及改革开放、搞活经济的方针进行。1985年，我省对吸收录用干部方法进行了改革，采取统一计划、统一考试、统一录用，面向社会，公开招收的办法。在招干过程中，全省人事部门严格把好报名关、考试关、评卷登分关、政审体检关和录用关。省级人事部门对各地区、各部门在编制定员以内需要增加的干部进行综合平衡，统一下达吸收录用干部计划；全省统一考试时间，统一试卷，统一评分标准，并以县、市为单位，根据招干指标划定录取线；对上线人员，由人事部门按照考生的志愿顺序（允许填三个志愿）分配到各用人单位。据统计，当年全省报考人数达5万多人，为招收人数的13.5倍。由于广开干部来源，用人单位有广阔的挑选余地，保证了招收的干部有较高的政治素质、文化素质和身体素质。在吸收录用干部工作中，我省人事部门重视把“五大”（指电大、职大、业大、函大、夜大）毕业生作为优先吸收录用的对象，各单位自然减员指标主要用于吸收录用这类人员；在吸收录用方法上，采取聘用为主录用为辅、聘录结合的办法，有力地推动了干部队伍建设。

二、是推行专业技术职务聘任制度。为加强专业技术人员队伍建设，调动他们的积极性，从1978年开始，省人事局会同省直有关部门开展了教育、卫生、农业、经济、会计、新闻、出版等22个系列的职称评定工作，至1983年9月全省共评定各类技术职称97374人，其中高级职称人数865人。之后至1985年，我省对职称评定工作进行了整顿。1986年全国职称改革会议后，根据中央有关规定精神，我省的职称改革工作逐步展开，改革的中心是实行专业技术职务聘任制度。1986年1月省职称改革领导小组成立，省直各系统和省直单位、各市（县、区)职称改革领导小组及办公室，以及各专业职务系列的评审组织也先后成立。省职改办对全省专业技术人员队伍的构成情况进行了统计分析，并根据中央确定的“按照不同知识结构，以不同比例进入不同职务岗位”的方法，对各地和省属单位的高中级职务限额进行了测算。在此基础上，积极开展职称改革试点，认真研究制定关于我省专业技术职务聘任制度在我省的全面推行奠定了基础。

三、是努力创新人才引进政策。人事部门把引进人才作为贯彻“经智取胜”战略的一项重要措施，成立了专门从事引进人才的省人才交流引进办公室，积极制定优惠政策，大力引进省外国外人才。1982年，省政府印发了省人事局起草的《关于省外引进中高级专业技术人员有关待遇问题的暂行规定》，明确了引进人员安排工作不受编制限制，安排到福州、厦门等城市工作的引进人员及其随迁家属子女不受户口指标限制，以及住房安排、搬迁费用报销、工资浮动等优惠政策。1984年5月，省政府又批转省人事局《关于进一步做好从省外引进专业技术干部工作的意见》，把引进对象扩大到紧缺专业中有真才实学的助理工程师和已经转正定级的大学本科毕业生，并对如何解决中、高级专业技术干部的住房及工资待遇等问题，作出更加明确具体的规定。在努力创新、不断完善人才引进政策的同时，省人事局积极组织开展人才引进活动，1982年10月会同省经委、福州市人事局、福州市经委等单位组成6人招聘小组，赴北京招聘人才，共招聘各类专业技术人才279人，其中中高级专业技术职务人员占61.3%；1983年1月省人事局在福州召开全省第一次人才交流会；1984年、1985年组织赴上海开展供需直接见面洽谈活动，1985年还组织召开了闽籍在沪科技人员座谈会。从1983—1987年，全省共从省外引进人才6350名，其中中级职称以上人员2525名，取得了显著成效。

四、是实行以职务工资为主要内容的结构工资制。为了逐步消除工资制度中的平均主义和其他不合理因素，初步建立起能够较好地体现按劳分配原则、便于管理和调节的新工资制度，1985年根据中央精神，我省对机关事业单位工作人员的工资制度进行了改革，开始实行以职务工资为主要内容的结构工资制，即将标准工资加上副食品价格补贴、行政经费节支资金，与这次改革增加的工资合并在一起，按照工资的不同职能，分为基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资四个组成部分。通过这次工资制度改革，较大地提高了工作人员工资水平，调动了机关事业单位工作人员的积极性，有力地推动了“以智取胜”战略的实施，推动了福建经济社会发展。

五、落实地下党政策，表面看似乎与“以智取胜”没有什么关系，其实不然，福建地下党主要是闽浙赣和闽粤赣两大支，而闽浙赣的城工部恢复党籍的有3000多名干部，大多数是知识分子，闽粤赣中有500多名大专以上学生干部，1956年中央批准平反城工部冤案似乎已经解决了，但是实际平反的很不彻底，再加上后来的反右派、反右倾、特别是反地方主义，广大的地下党干部又遭受了曲折，相当一部分被批斗，被撤职，被靠边站，1983年胡耀邦同志主持中央工作，批示要重新地下党政策的落实，并提出由福建抓起，项南同志十分重视，坚决执行，并且邀请江一真同志来闽协助落实，使数千名建国前参加党的地下工作久经锻炼的优秀分子干部得到适当安排，调整工资，调动了积极性，焕发革命青春。

今天，项南同志已经离开我们15年了（1997年11月10日夜晚病逝）。他的音容笑貌，丰功伟绩永远活在我们心中。特别是他首倡的“以智取胜”的战略思想，对我们今天福建的建设和发展还有深远的影响，但愿项南同志在天之灵能够看到福建科学发展，跨越发展的实现！

项南同志永垂不朽！

                                    唐文光写于2012年清明节