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《八闽红土地》第二十六集 议事广场

福建省老区巡礼之二十三：基层民主篇

日期：2012/3/2        来源：本站        点击数：

第二十六集 议事广场

福建省老区巡礼之二十三：基层民主篇

谨以本集献给致力于老区基层民主政治建设的人们!向所有关心、支持老区发展社会主义民主政治的人们致敬!

中国共产党第十七届代表大会提出：“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。  胡锦涛同志在党的十七大报告中，也首次提出“人民民主是社会主义的生命”这一命题，将社会主义民主政治建设定位为国家的”生命”，意味着民主不仅是国家的，也是全体公民的。只有极大地推进公民参与意识，建构一种民主的社会生活，民主政治建设才能使人民更好地当家作主。

这是民心所向，国运所系、强盛所盼!

 “民主为本，造就盛世”，是人类发展的根本。

民主，在人类政治文明中颇受人们关注且具永恒的魅力。

然而，在中国几千年的漫长岁月里，民主仅仅只是一个代名词，在封建社会，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣，，的观念，让中国的农民匍匐于帝王的脚下，民主于他们而言，只是奢望，没有享有。新中国成立后，民主政治建设作为一个执政党的纲领得到了前所未有的重视，让中国的农民享有真正的民主权利，让人民当家做主人再也不是一句空洞的口号，而成为了真正的现实。

党的十一届三中全会以来，伴随着整个国家波澜壮阔的改革开放进程，社会主义民主政治建设日趋完善。

在福建老区，老区人民真正享受到了当家做主人的权利。他们利用国家宪法所赋予他们的权利，为自己的家乡基层民主政治的建设尽心尽力，添专加瓦。

在福建的闽北老区中广为实行的一种基层村民主形式，叫作“户代表议事会议”，这是福建老区民主政治建设的一个新的亮点。

采访：时任中共光泽县委组织部长  林贤和

 (现在我们户代表会议也好，民主的范围扩大十倍，就从邵武来说，邵武的总量更大我们也做了个分析。我们邵武大概是三十个人才有一个村民代表，它总量大而且我们村民代表委员会有一些比例要求，现在我们一户一个代表。假设说一户5、6口之家。应该说是十几二十倍了民主更广了。)

 “户代表议事会议”就是以村民小组为单位，每户通过推选产生一名户代表，并从户代表中推选出一名议事会会长作为召集人。凡涉及组内公众的大事直接召开户代表议事会议来议定，而涉及全村性的重大村务，就通过户代表议事会议征集意见，或通过全村户代表会议进行表决。这种民主议会制度，其目的就是通过农村家庭的辐射功能，进一步扩大村民参与村务决策的范围，拓宽村级民主政治建设平台，全面提升村务民主决策水平。

2002年7月的一天，在闽北大山中的光泽县老区村大青村里，天还下着蒙蒙小雨，全村弥漫在云雾和雨水中，显得那么低沉，那么寂静。村部二楼小会议室内，正在举行村委会，讨论的议题是关于从村财政拿出的30万元，是先用来修路，还是铺设光纤?大家意见纷纷、莫衷一是。村委的决定是先修路，因为，进出村落只有一条坎坷泥泞的山路，交通极为不便，严重阻碍了村里与外界的来往。“想致富，先修路”，只有道路畅通了，村里的经济才能搞上去，才能给广大的村民带来更多致富的机会。但是，不少村民却要求先铺设光纤联网电视工程，他们的理由是：电视和网络信息更重要。村民们不想过“日出而作，日落而息”的单调的农耕生活，他们渴望跟上时代，渴望通过联网电视尽快了解天下事。当时全村的电视节目仅有三个频道，而铺设光纤网络后，则有三、四十个频道可以选择，同时网络宽带也能进村，受益的是全村的374户家庭1969人。

这真是一道令人为难的选择题，村委会为这事已经整整开了一天的会了，意见始终难以统一。弥漫烟雾的小会议室内，在未来的发展和当前的利益面前，谁都踌躇难断。

采访：光泽县大青村支部书记付海波

 (当时被否决了心里酸溜溜的，村民来说修路就这么几公里，受益面不够广闭路就广多了。是信息当时我们电视只有三个台，打雷下雨三个台就收不到了。在表决的时候大多数都是先搞光纤闭路，道路不一定就是一年就可以明年后年都可以。所以我们就改变原来的方案。按照户代表大多数表决的意见。)

付海波把村民的意见报告给了当时在村里挂点的县委组织部长林贤和。林贤和马上表态：村里的事情村民定，我们当干部的就是要为村民着想，为村民服务。根据民主集中制原则，每户选一名代表进行表决。户代表议事会议因此而产生。

大青村的户代表表决结果，全票同意铺设光纤联网电视工程，否决了村委会的修路提议。于是村委会带领群众组织工程实施，当年全村就看上了电视，也上了互联网。村民们的眼界开拓了，大青村与外界的联系加强了，与此同时，2003年，大青村的这条水泥路也贯通了。一切都皆大欢喜!

村里的事，大家共同来参与；村里的事，村民们一起说了算；村里的干部，群众集体来监督。老区大青村农民第一次享受到了真正属于自己的权利。

采访：光泽县大青村村民  占焕喜

 (村民代表这个面积比较窄，通过户代会事情比较好做，家家户户都有代表参加。群众对这个事情是比较满意的。)

采访：光泽县大青村村民  付朝珠

 (先搞光纤电视是最理想，后来村里面每办一件事都通过我们代表和户代表，对他们干部明白没有起疑心。)

人民当家作主了，社会主义民主让老百姓有了畅所欲言的权利，这种高度的主人翁式的责任感和使命感让大青村人敞开了胸怀。党的十七大报告中把公民民主的权利概括为知情权、参与权、表达权、监督权。户代表议事会议，让农民真正拥有了这些的权利。

大青村的户代表议事会议制度很快得到了中共光泽县委的认同，县委认为，这是推进农村民主政治进程的有益探索，是创新村务公开民主管理的有效载体。中共福建省委书记卢展工深入光泽农村调研新农村建设时，也充分肯定了户代表制，指出这项制度“民主、简洁、有效”，  是调动广大农民群众积极性和创造性的有益探索，符合法律、符合民意。

采访：时任中共光泽县委书记林景华

 (户代表会议就是每户都每个家庭，都有一个家庭法人类似代表来参议这件事情。这样他们还有一个知晓权怎么回事。第二个就是他能够参与到这里面来，第三个就可以参与决策。老百姓满意不满意高兴不高兴，就是他们最大的选择，也是我们最大的选择。)

户代表议事会议制度7年前从光泽起步，如今这个从乡村泥土中生长出的“草根民主”已在闽北农村遍地开花。群众亲切地称这个方便议事的户代表制度为田埂边的“议事广场”。

“议事广场”的这个“广”象征着集思广益、象征着广开言路。很多老区人都喜欢汇聚在这里，说出心里想说的话，决议未来想做的事。很多老区人慢慢地把这个“广场”当成了自己的“家”，有什么事都喜欢到这里来说一说，道一道，他们知道，是社会主义民主让他们扬眉吐气，是社会主义民主让他们拥有了自在无碍的表达权利。可爱的老区人称它为“我们自己的议事广场”、“解决我们老百姓问题的好地方”。

随着改革开放的深入，老区人的思想观念正发生着深刻变化，人民群众对民主政治发展的迫切愿望，对党内民主的发展提出的新的更高要求，推动着党内民主的进一步发展。

三都村，是闽北邵武市的一个老区村，自从实行户代表议事会议以来，村民们比起以往更加关心家乡的建设。因为社会主义民主政治让他们明白，自己也是家乡建设的主人之一，个人为家乡建设投下的神圣一票同样也是意义非凡。

三都村有片近一百五十亩的小丘良田。村委会打算对此进行农田改造。消息一公布，就有许多不同的意见。有的村民认为在村里进行良田改造不适宜，有的村民甚至还误认为这是村干部在某私利。村委会当即决定召开户代表议事会议，为村民解释良田改造的意义，并由户代表对良田是否改造进行表决。

采访：邵武市水北镇三都村村民  施永文

 (村里的大小事我们每户都知道，而且通过我们户代表表决村里才能够办这个事。所以对我们农村来讲很民主。)

户代表议事会议让广大村民切实体验到了当家作主的感觉，村民的矛盾化解了，村民对干部的误解得到了消除。当他们举起自己庄严的右手，投出具有决定意义的一票时，他们的脸上都露出了自信而自豪的微笑。是啊，他们值得骄傲，他们应该自豪，这就是中国农民所享有的权利，这就是八闽老区农民享有的民主政治建设所带来的幸福!

在福建老区顺昌县郑坊乡兴源村，有一个省级造福工程示范点村。村落中星罗棋布地坐落着一排排造型新颖的别墅，在这充满现代化的新农村中，也开展了户代表议事会议制。

当初，在新村建设过程中，有许许多多的新问题冒了出来，例如沼气建设、新农村公共卫生建设、太阳能热水器配备等问题，村民们充满疑惑，村委会能够按照村民们的意愿来进行规划建设吗?

兴源村委马上决定，成立新村户代表议事会议，凡是惠及住户的事情，都要由户代表议事会议来决定。

村民们的积极性和创造性被调动起来了，户代表议事会议制为全体村民真正享有管理村务的权利提供了生动的舞台，他们参与农村民主政治生活的热情空前高涨。兴源村的新农村建设顺顺利利、风风火火地开展了起来。

源于福建老区的户代表议事会议制，正从闽北不断地向外延伸和扩展。这种变化体现在社会主义民主制度上，更是思想深处的一次革命、一次彻底的解放。

老区人祖祖辈辈在红土地上不眠不休地劳作着，千百年来，他们缄默地守着本分，敛眉低首，守着自家窄窄的庭院。他们不曾想过，原来自己的声音有朝一日也可以铿锵有力、落地有声；原来自己的意见也可以参政议政、左右决策。是社会主义民主制度让老区人也依法享有了知情权、参与权、决策权和监督权。

“议事广场”只是老区农村民主政治建设的一个缩影、一簇浪花，但却香溢八闽，它标志着我省老区基层民主政治建设犹如绯红的黎明，正在喷薄而出，更犹如浩浩荡荡的长河，势不可挡。它让老区人挺起了笔直的脊梁，它让老区人体验了神圣和庄严!