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三明：五个突出、五个着力，推动老区加快发展

日期：2012/2/20        来源：三明市老促会        点击数：

三明：五个突出、五个着力，推动老区加快发展

三明市老区办紧紧抓住党和国家更加关心重视老区发展的重要契机，充分调动全市老区系统的积极性，围绕中心，服务大局，注重运作，积极作为，老区科学发展、跨越发展实现良好开局，老区建设取得新的成绩。

1、突出运作，着力推动市委、市政府出台《关于支持和促进革命老区加快发展的实施意见》（明委（2011）78号）。省委、省政府《关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见》（闽委（2011）30号）出台后，市委、市政府高度重视，迅速召开会议组织学习，研究贯彻落实意见。市老区办积极做好协调推动和认真参与了讨论修改工作。这份文件，是改革开放以来市委、市政府出台的支持老区建设的亮点最多、含金量最高、可操作性最强的重要文件，在推动我市老区建设发展方面效力已经开始显现，必将对今后我市老区建设产生重要和深远影响。各县认真抓好省市文件的贯彻落实。将乐县最早出台 “支持和促进革命老区加快发展的实施意见责任分解方案”。宁化县委、县政府多次召开会议研究，结合本县实际出台了《促进老区村加快发展的十条措施》。宁化县老区办、老促会做了大量推动促进工作。出席闽西南五市老促会工作研讨会的领导和与会代表对此给予一致好评。省老区办领导也多次在不同场合给予宣传推广。此外，积极参与《福建省革命老区发展促进条例》的修改，继续呼吁加快出台《老区发展促进法》。

2、突出发展，着力做好政策对接工作。做好政策对接工作直接关系老区发展，市委、市政府领导非常关心，我们高度重视。一是加强学习，努力做到先学一步，学深一点，以便更好地了解政策、熟悉政策；二是认真梳理。组织人员对近年来国家、省、市出台的扶持老区的政策进行梳理，多方收集资料，初步整理归纳可供参照执行的老区苏区政策，准备编印《老区政策参考资料》一书，供大家在工作中参考。三是做好服务。积极为有关部门争取老区苏区政策提供咨询服务，与市财政局合作开展省财政厅的重点课题《关于老区财政扶持政策的对策研究》，有针对性地提出建议。各级各部门积极打老区苏区牌，积极策划包装项目，主动对接政策。据不完全统计，2011年向上争取老区苏区各类资金达23.1亿元，其中中央13.5亿元,省9.6亿元,比2010年有明显增加。各县对接政策成效明显。如，将乐县水利、交通、农业、林业、民政、教育、卫生等部门积极对接中央、省优惠政策7大类101项，其中中央70项、省级31项，计划本期投资13.69亿元，要求上级补助3.69亿元，截止10月，已陆续批复下达投资计划41项，总投资3.42亿元，其中由中央补助23项5964万元，省级18项742.62万元。

3、突出关键，着力实施老区村跨越发展工程。老区村尤其是革命基点村，是革命老区的根基。加快老区村跨越发展，是省委、省政府和市委、市政府作出的重要部署，被列入“十二五”规划，事关发展全局。市老区办把老区村跨越发展工程作为新时期老区建设的一项重中之重的工作，抓紧做好各相关工作。一是对全市老区村跨越发展问题进行调研作了初步探讨，有了一些思考。二是对全市老区跨越发展重点村进行调查摸底，做好基础性工作。三是会同市发改委、财政局共同研究制定了《关于三明市革命基点村和重点老区村市级补助资金管理办法》和《关于申报2011年革命基点村和重点老区村市级补助项目通知》，对老区村跨越发展工程项目申报条件、范围、程序作了明确，以便操作。四是与有关部门协调，初步匡定各县老区村跨越发展资金补助基数，并组织实施相关项目的申报工作。各县（市、区）认真工作，老区村跨越发展工程有序实施。

4、突出创新，着力加大老区宣传工作力度。以中国共产党成立90周年、中华苏维埃政府成立80周年为契机，加大老区宣传力度。一是，运用多种形式大力宣传党和国家领导人对老区发展的重要讲话精神，大力宣传福建精神和新时期三明老区苏区精神，激发老区苏区人民斗志，营造老区建设良好氛围。二是，办好“三明革命老区”网站，发挥平台载体作用，投稿比较多的是明溪县、清流县、将乐县、宁化县。三是，主动与宣传、文化、旅游等部门协作，共同开展“弘扬老区精神、加快跨越发展”理论研讨会、唱红歌专场文艺晚会、苏区千人红色自驾游，拍摄影视作品等系列活动，扩大老区影响。四是，“七一”前夕，市老促会、市老区办向社会各界人士发出倡议，号召大家学习老区历史，增强老区观念，开展“思源回报”工程，支持帮助老区加快发展。这一举动受到有关领导和省老促会的肯定，也受到社会广泛好评。五是，主流媒体加大了老区宣传份量，《三明日报》在建党90周年之际，从6月1日起到7月6日的一个多月中，共刊登三明老区革命斗争历史和发展变化成就的稿件32篇，几乎每天一篇，图文并茂，报道面宽，有深度，频率之高为多年少见，取得了很好的宣传效果。三明电视台专门制作拍摄了老区历史题材和体现党和政府对老区关怀的电视专题片，在电视台连续几个月播放，发挥了老区宣传主渠道作用。六是，各县老区宣传声势浩大，形式多种，内容丰富，成效明显。如，沙县组建了老区精神宣讲团，到乡村、学校进行宣讲，入耳入脑，效果非常明显。宁化县拍摄了《国家血脉》、《我的军号》等影视作品在中央台播放，使宁化老区的知名度和对外影响力进一步提高。泰宁县开展了“五个一”活动（唱红歌、出版了《颂歌献向给党》诗集、县电视台设立宣传老区专栏、建老区宣传牌、组建老区宣传队伍）。大田县召开了主题为《中国共产党与大田老区》座谈会，大家表示不忘党恩，忠诚覆职，更好做好老区发展工作。建宁县出版发行《苏区建宁，沧桑巨变》，将乐县编纂《将乐“中央苏区县”概览》。七是，修缮了一批重要革命遗址。全市投入资金2056万元，修缮革命遗址24处。投入比较多、工程比较大的有：沙县文昌宫、宁化石壁镇红军医院纪念园、将乐县光明乡禊俚将乐第一个红色政权建立旧址等。

5、突出民生，着力加快老区发展。一是认真做好苏区调研工作。市委主要领导从2003年起，坚持每年深入苏区开展专题调研，为老区苏区办实事、解难事,成为我市老区工作的一道亮丽风景和独特“品牌”。我们认真抓好去年市委主要领导苏区调研项目的落实，组织《三明日报》、三明电视台记者共同对项目进行了实地验收和系列宣传报道。认真做好今年苏区调研项目的准备工作，保证苏区调研工作的顺利开展。2011年黄琪玉书记在百忙中第四年深入苏区县调研，为全市7个苏区县15个老区村解决群众急需解决的道路、饮水等项目16个，安排调研补助资金270万元。各有关县老区办认真抓好落实工作，目前调研项目进展顺利。这项工作做得比较好的是：建宁县、将乐县、宁化县。二是认真做好扶建工作。坚持“三为主”、“三优先”、“三不扶“原则，保证重点，兼顾平衡，把有限的资金用在“刀刃”上。2011年安排老区扶建资金498万元，补助老区基础设施和公益事业建设项目191个，新扶老区科技示范基地3个，全市老区科技示范基地达29个。继续组织市直部门、老促会成员单位开展为老区办实事活动。协同有关部门开展老区劳动力转移、农村实用技术和妇女“双学双比”培训，继续抓好农函大招生工作。三是认真做好革命“五老”工作。从7月1日起，将全市无依无靠“五老”人员定补标准提高到550元（比省定标准高50元），有依无靠、有依有靠“五老”人员提高到500元。“五老”人员医疗补助基金每人每年按1000元标准筹集（比省定标准高400元）。2011年共发放“五老”人员生活定补资金和医疗补助资金415.6万元（其中：省级329.6万元，市级86万元）。积极落实革命“五老”人员价格临时补贴，开展“两节”慰问“五老”人员活动，为每个“五老”发过节费。创造条件，优化服务，使“五老“人员安度晚年。这项工作做的比较好是：沙县、明溪县、大田县。四是认真做好“湘江战役”纪念活动牵头工作。做好福建红军湘江战役烈士纪念碑建设及相关纪念活动工作，是近年老区办的一项崭新工作，很有意义。前年，我们积极配合参与建设“福建红军湘江战役烈士纪念碑”，使为革命英勇牺牲的烈士们魂有所归，了却了老区人民多年的心愿，这是一件体现共产党良心、符合民心的好事，受到社会的广泛好评。去年清明节前夕，我市与省有关部门在广西湘江战役所在地举行“福建红军湘江战役烈士纪念碑”落成典礼、三明籍红军烈士名册刻录等系列活动，并邀请朱德元帅等10多名老革命后代参加活动，取得良好社会效果。

（陈生雄）