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三明市老区办2012年老区工作意见

日期：2012/2/3        来源：三明市老区办        点击数：

三明市老区办2012年老区工作意见

各县（市、区）老区办：

2012年是中国发展进程中具有特殊重要意义的一年。全市老区工作要认真贯彻党的十七届五中、六中全会和省市党代会精神，紧紧抓住福建发展和海西建设的大好机遇，围绕科学发展这个主题和加快转变、跨越发展这条主线，突出发展，注重运作，凝聚合力，主动作为，加强协调、调研、服务、宣传工作，促进老区稳中求进、又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、抓机遇、强意识、扬精神，促进大老区发展格局进一步形成。近年来，党中央、中央领导和各级党委、政府对老区的关心重视为多年少见，出台的扶持老区政策举措为多年少有。各级老区部门要十分珍惜难得的历史机遇，自觉增强大局意识、责任意识和发展意识。一要着力推动老区发展环境进一步优化。要借助党中央、中央领导和各级领导对老区的关心重视，借助当前老区发展的大好形势，采取多种形式加强宣传工作，进一步营造老区建设的良好氛围。要加强对老区干部特别是刚走上领导工作岗位的年轻同志的宣传，增强他们的老区观念和老区意识。要大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神和“艰苦奋斗、自强不息、锲而不舍、敢为人先”的新时期老区苏区精神，进一步激发老区人民建设老区发展老区的热情。二要着力推动老区发展后劲进一步增强。持续推动各级各部门深入贯彻落实国务院海西“意见”，切实抓好闽委〔2011〕30号、明委（2011）78号提出的“支持和促进革命老区加快发展”政策措施的落实。继续努力、积极争取梅列、三元两区纳入省级差额补助政策范围。支持有条件的县（市）申报苏区。三要着力推动老区发展态势进一步提升。要抢抓发展机遇，引导老区干部群众发挥主体作用，激发内在活力，把老区的生态优势、产业优势、基础设施优势等后发优势挖掘好、保护好、发展好。力争老区村跨越发展取得明显成效，力争老区实现稳中求进、好中求快、又好又快发展。

二、重协调、勤调研、办实事，促进老区经济社会加快发展。

1、协调推动各级各部门用好政策。锲而不舍，坚持不懈，继续推进中央苏区县、革命老区享受国家中西部政策。及时跟踪了解中央支持福建中央苏区县、革命老区享受中西部政策进展情况。继续热情为有关部门、单位打老区苏区牌，争取政策、项目、资金支持提供咨询和帮助。积极主动与相关部门沟通联系，收集整理当地享受革命老区、原中央苏区县参照执行中、西部地区有关优惠政策的受益和落实情况，特别是要注重做好相关数据的统计、梳理和分析。

2、加强对老区新情况新问题的调研。围绕建设开放三明、幸福三明的总要求，以党的十七届六中全会和省市党代会精神为指导，重点开展老区文化建设、老区村跨越发展、闽委（2011）30号、明委（2011）78号文件贯彻落实等课题调研，提出切实可行的意见建议，供领导决策参考。要注意选好调研课题，围绕老区人民关心的、对老区发展具有推动和促进作用的选题，抓住一二个重点问题，组织深入调研，挖深挖透，努力提高调研质量和成效。

3、切实做好扶持老区建设工作。一是规范项目申报制度。严格落实“三为主”、“三优先”、“三不扶”原则，保证重点，兼顾平衡，把有限的资金用在“刀刃”上；二是加强扶建项目管理。择优申报项目，确保资金及时足额到位，严肃项目纪律，加强督促检查，坚持公告公示，以规范促提升，以规范求成效。三是发挥示范基地作用。选择科技示范基地应当具备：科技含量、市场前景、产业政策、经济效益、带动作用、培训功能、群众口碑等基本条件。对示范基地要重点扶持，加强管理，搞好服务，注重效益，充分发挥好示范、带动、培训、辐射功能。     

4、抓好苏区调研项目的落实。要高度重视，强化责任，一丝不苟地做好苏区调研项目的筛选、立项、建设、管理、和验收工作，确保苏区调研项目的质量和成效，让领导满意、群众满意、自己满意。要认真总结经验，善于发现典型，及时进行宣传，带动各级各部门和社会各界更好地为老区办实事、做好事，共同推动老区发展。

5、努力提高老区群众素质。进一步抓好老区农函大、老区宏志班等工作。积极配合有关部门组织实施好老区农民培训的各项工程，大力培养老区农村实用人才，提升老区农民的综合素质，提高老区群众的实际技能和创新能力，拓宽老区经济发展途径，以创业带动就业，有效解决老区劳动力转移问题，增加老区农民收入。

6、做好革命“五老”工作。按时足额发放革命“五老”人员和遗偶的定期生活补助，进一步落实和完善革命“五老”人员医疗补助政策，确保革命“五老”人员经费专款专用。革命“五老”人员定补经费节余应全部用于革命“五老”人员管理等工作上，不得挪作他用。定期走访，及时了解掌握革命“五老”人员生活身体情况，努力帮助解决实际困难，为革命“五老”人员安度晚年提供良好条件。

7、动员社会力量支持老区建设。抓好各级领导挂钩联系老区村工作，组织发动老区工作领导小组、老促会成员单位开展为老区办实事活动，深化“百企联百村”活动，发动有实力的企业与老区村结对子，促共建，共同关心、支持、帮助老区发展。

三、多形式、大合唱、常态化，促进老区宣传工作深入开展。总的要求是，要认真贯彻全国、省、市老区宣传工作会议精神，加大老区宣传力度，提升老区宣传水平。在宣传内容上，要突出重点、不能一般化。在宣传方式上，要做好传统和现代“科学结合”、不能单打一。在宣传对象上，要努力做到“全面兼顾”，不能顾此失彼，努力形成“大老区、大合唱、大宣传”的新格局。使“老区苏区精神”这面光辉旗帜永远飘扬，成为推动老区苏区加快发展的强劲动力。

1、认真营造老区宣传工作“大合唱”格局。认真学习胡锦涛总书记等中央领导同志关于加快老区发展的一系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国、省、市老区宣传工作会议精神，突出创新、突出策划、突出统筹、突出机制，统一思想，形成共识，进一步建立健全党委宣传部门主导、各种宣传媒介主流、涉老单位主体、各级各有关部门共同参与的老区宣传工作机制，努力营造老区宣传工作“大合唱”格局，不断提升三明老区的知名度和影响力。

2、认真做好党的十八大精神宣传活动。要按照党委宣传部门的统一部署，根据自身特点和条件，积极开展老区发展研讨或宣传活动。要有计划、有针对性地做好一批革命遗址遗迹修建工作，使之成为集纪念、教育、宣传、游览等功能于一体的红色旅游精品。利用老区丰富的红色旅游资源和已开辟经典旅游景区、景点，开展红色旅游，吸引各地客人到老区旅游观光，在愉快的旅游中接受老区历史和光荣传统熏陶。

    3、认真办好“三明革命老区”网站。要加强网站管理，支持网站建设，提高网站质量，扩大网站影响。积极组稿投稿，充分发挥网站的平台载体作用。及时宣传各级党委、政府加快老区发展的成功经验，及时宣传老区群众加快老区建设的喜人成就，让更多的人了解老区、关心老区、支持老区。

4、认真做好老区刊物学用工作。要把做好老区刊物的订刊、学刊、用刊作为宣传老区的重要环节，保持订刊工作稳中有升。要加强组织领导，充分发挥县委报道组、媒体专业记者和老区宣传队伍的作用，积极创造条件，为他们开展老区宣传提供必要帮助，推动老区宣传在数量和质量上有明显提升，努力提高三明老区在全国全省的影响力。

5、认真抓好老区宣传队伍建设。建立有县委报道组、报社、电视台、电台、老区基层、涉老单位参加的老区宣传员网络，组建以离退休干部、党史专家、“五老”人员、老教师为骨干的老区革命斗争史宣讲员队伍，以不同方式进行定期培训，开展老区宣传工作。制定奖励办法，奖励宣传老区有功单位和个人。召开一次老区宣传工作专题会议，交流经验，部署工作。

四、明重点、善谋划、巧运作，促进老区村跨越发展工程有效实施。老区村跨越发展是实现全面建设小康社会的必然要求，是老区部门重中之重的工作。一是要切实增强加快老区村发展的责任感和使命感，引导各级把老区村跨越发展工程真正摆上议事日程，纳入工作计划，制定“老区村跨越发展工程”的规划和实施方案，保证工作有序有效开展。二是要与有关部门密切配合，抓好老区村跨越发展工程的组织实施，建立必要的工作制度，按照跨越发展工程资金管理办法，选好项目，用好资金，分类指导，提高效益。三是要推动各级各部门集中力量实施一批基础设施、特色产业、环境建设、民生工程项目，推动老区村整体跨越发展，促进面貌有新的变化。四是要认真总结经验，及时发现典型，抓好以点带面，推动工作开展，做好迎接全省“老区村跨越发展工程”经验交流会的准备工作。

五、转作风、优服务、重落实，促进老区工作上新水平。

全市各级老区部门都要认真学习胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真学习党的十七届五中、六中全会和省市党代会精神，进一步解放思想，锐意进取，抓住机遇，乘势而上，增强“五个意识”，即：大局意识、主动意识、责任意识、创新意识、激情意识。提高“六种能力”：即：政策对接能力；工作执行能力；服务群众能力；项目运作能力；攻坚克难能力；团结协作能力。切实提高老区工作水平。要站在全局和战略高度思考和谋划老区工作，解放思想，理清思路，围绕中心，突出重点，克服困难，敢于创新，积极探索老区发展的举措和办法，推动老区发展上档次上水平。切实提升老区服务质量。要认真发扬“艰苦奋斗、自强不息、锲而不舍，敢为人先”的新时期老区苏区精神，牢固树立服务老区、服务群众、服务发展的思想，深入基层、深入群众、深入实际，讲实话，报实情，干实事。高效、务实、清廉。切实增强老区发展能力。要加强学习，自觉充电，增强素质，认真覆职，会处理问题，会调查研究，会综合情况，会总结经验，真正成为老区工作的行家里手。

各级老区工作部门要进一步加强与老区工作领导小组成员单位的协调沟通；进一步密切与老促会的联系交流，充分发挥老同志“政治、威望、时间、经验”的优势；进一步发挥乡镇老区工作站的作用，注意调动他们的工作热情，形成合力，共同促进和推动全市老区各项工作的顺利开展，为加快我市老区建设发展，建设开放三明、幸福三明做出新的贡献。

三明市老区办

二0一二年一月十日