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坚持常委挂村 取得明显成效

日期：2012/1/26        来源：网上来稿：霞浦县老促会        点击数：

坚持常委挂村　取得明显效果

霞浦县委、县政府高度重视支持老区建设和发展，2005年以来，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅[2007]54号文件《关于进一步加快福建省革命老区发展的意见》和市委、市政府宁市委《关于加快老区发展的若干意见》精神，对霞浦县12个偏远山区，基础差、发展难度大、当年对革命贡献突出的老区基点村，实行县委常委和人大、政协党组书记分别挂点包一个村（各带县直3个单位参与挂点帮扶）。挂点领导按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、管理民主”的要求，在政策导向、项目安排和资金投放等方面向挂点村倾斜。五年来，12个老区基点行政村完成了一大批基础设施、生产性项目和公共事业项目。12个行政村人均纯收入达4936元 。

一、           “五通” 基础工程设施明显改善　

12个村全部实现“五通”工程。一是村公路硬化，实现城乡公交连线。12个行政村的公路硬化2009年全部完成，总里程66.5公里，其中，38.6公里线路为最边远、难度最大、造价最高的崇儒苋下、水门乡小竹湾等5个山区村。行政村硬化公路向一些自然村延伸，总里程11.2公里。有66个自然村通了简易公路，总里程130多公里。西胜行政村的公交车站是全县村级设施最完善的一个车站。二是村村通自来水。12个行政村中的51个自然村、6900人也用上自来水或安全饮用水。柏洋乡戴家山行政村，原来基础差，县委副书记、纪委书记挂点后只用不到两年的时间，就帮助筹资46万元，解决村自来水工程改造，改造后可供水5个村，受益280户，850人。常委挂点的八斗贝行政村前年完成了村杨家坝灌溉渠道及龙卷坝灌溉渠道8公里、解决了该行政村的石井和六斗两个自然村饮水工程的水源。三是村村有闭路电视。12个行政村全部实现有线闭路电视，2个村实现与县有线电视台联网。挂点常委尤其注重自然村的有线闭路电视的建设，现已有73个自然村通了闭路电视，3个自然村实现与县台联网。四是协调有关部门支持。着力实施“优先行动工程”，在县供电、通讯等部门的支持下，共向12个行政村倾斜投入资金1300多万元，帮助村进行供电农改线路的延申改造、在地处偏远山区，人口比较少的村建设通讯信号基站15个。　

二、产业结构调整不断优化　

12个老区基点行政村多在偏远山区，生产结构单一。一是挂点常委立足村情，因地制宜，推行“一村一品”、“一村多业”，不断调整和优化村产业结构，制定出大力发展老区村特色产业发展规划。二是着力发展山区茶、林产业。12个行政村现有高优茶园4492亩，名优果园2182亩，竹林17154亩。西胜、苋下、八斗贝行政村垦复后的毛竹，改变低产状况，几年来为村增加了80多万的收入。三是着力发展畜牧业。12个行政村2011年有年猪出栏100头以上规模的养猪场8处，规模养鸡、鸭场4处。光养猪业一项就给西胜行政村群众每年增加200多万的收入。三是瞄准市场，发展层次不同、规模不等的蔬菜、食用菌、中药材种植。柏洋乡戴家山行政村“太子参”种植2009年发展了50亩，2011年达百亩，给村民增加了200多万元的经济收入。四是发展水果种植业。柏洋乡陈墩、董墩、盐田乡西胜村，崇儒乡苋下村成立专业合作社，发展规模“巨峰”晚熟葡萄新品种1200多亩，已给这几个村增加了1000多万元的经济收入。 　

三、“造福工程”步伐加快

12个老区基点行政村自然村落分散在大山里、山路崎岖不平，地质自然条件比较恶劣，交通十分不便，地质自然条件比较恶劣，挂点领导把加快步伐实施“造福工程” 作为一项重要帮扶工作排上村建议事日程。12个老区基点行政的自然村“造福工程”585户、2657人，2011年底全部实现搬迁新居。盐田乡西胜行政村原有36个自然村，多数是畲族少数民族居住的自然村，经过几年的努力现合并为19个自然村；崇儒乡苋下行政村（原有12个自然村）的樟坑厝下、洋墩厝、单头仔、粗罗头、后樟、金竹坪、溪乾档、犁路头8个自然村，大多与行政村方圆相距 5公里以上，村民只能靠山地维持基本生活。实施“造福工程”后现分别搬迁到苋下点、碑坑点两处新村。2010年10月底，苋下点工程已全面竣工，碑坑点工程也于2011年3月竣工。在实施“造福工程”中，苋下村共投入资金165万元。其中，省级财政扶贫专项资金人均补助金标准2500元，计68.2万元； 少数民族搬迁对象每人另外增加600元，计8.28万元；此外，苋下行政村还通过有关部门的大力支持，争取专项经费和通过社会等多方集资79.5万无，每一个搬迁户补贴1.5万元。

四、文教卫生事业逐步完善　

文教卫生事业的繁荣，进一步促进乡村“三个”文明建设。一是教育事业进一步发展。12个基点行政村现保留小学校7所，在校生473人。其中完小校二所，实行寄宿制；在12个村总人口13000多人中，高中以上教育的从2005年的559人，增加到2011年1070人，其中考上大学232人；有3个行政村对部分小学生寄宿实行伙食补贴，西胜村对88名寄宿生全部实行每人每天补贴伙食费3元。二是医疗设施进一步完善。“新农村合作医疗”制度全面实施，12个行政村12800多人参合，占总人数的99.36%；行政村都建有卫生所（有13所，其中盐田乡龙凤店村有2所）。基本做到小病不出村，大病、危病能报销，基本解决了群众“看病难、看病贵”的民生热点问题。三是文化体育设施明显改善。12个行政村全面　实现与县有线电视台联网后，可以收看45个电视节目频道；12村都设有“农家书屋；6个村建立了科技协作小组；5个村还建有篮球场，进一步丰富了老区人民的业余文化体育生活；5个村还建有老人活动中心。

五、农民增明显提高　

随着惠民富民政策的贯彻落实，随着村基础设施的不断完善，生产条件改善，生产结构的优化，富余劳动力转移等，拓宽了村民增收渠道。2011年12个基点行政村人均纯收入4936元，比挂点包村前的2005年人均1746.5元，增幅282.6%。五年翻了近三番。盐田乡西胜村是县委书记的挂点包村。2011年，该村茶园总面积达2000亩，人均近一亩；成立专业合作社，发展晚熟葡萄600亩；分期分批垦复毛竹3000多亩，改变低产状况；发展规模养猪场两处，年出栏3200多头。这四项支柱产业，使村民有稳定收入，并逐年增加。2011年人均收入达到5810元。崇儒乡苋下村，有12个自然村，是我县最偏远、经济发展欠发达的一个老区、山区少数民族村，2009年全村人均收入仅2300多元，2011年达3900元（虽然仍是12个老区基点行政村中收入唯一一个底于4000元以下的行政村），比增59%。　

六、村“两委”建设不断完善　

一是加强村党组织建设。经过党的先进性教育和学习实践科学发展观活动，多数村领导班子建设从组织上、思想上和作风上都得到加强。盐田乡西胜党支部实行党员包户，帮扶经济收入底家庭。2011年7月，被乡党委授予“先进党支部”称号。二是加强村领导班子建设。挂村领导帮助乡镇（街道）党委抓好村领导班子建设。特色能扎根村里，带领村民创业致富的能人进入班子。柏洋乡戴家山“两委”根据县挂点常委、县委副书记钟乃安的提议，对村带头突出的致富能人每年选2名，给予奖励5000元，实行了五年。三是增强村民民主与法制观念。坚持村干直选、村务公开，接受群众监督，实行民主管理。深入开展“平安”建设活动，促进社会治安社会和谐稳定，促进乡风文明。各村涌现了大批“五好家庭”、“平安家庭”和先进人物、先进村组。

2011年12月29日，霞浦县委书记杨培钦主持召开县委常委会，听取县老促会会关于老区工作的汇报。会议对五年来县委常委挂点包村取得的成效给予充分肯定。并作出议定，把原来由县委常委、县人大、县政协党组书记分别挂的12个老区基点村，扩大到全县49个老区基点村，每个村都安排县副处以上领导来挂点帮扶。 

 （霞浦县老促会）