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省老促会三届六次理事会暨新春座谈会在福州召开

日期：2012/1/18        来源：本站        点击数：

省老促会三届六次理事会暨

新春座谈会在福州召开

会议由常务副会长吕居永主持，执行会长谢先文向大会作《福建省老区建设促进会2011年工作总结和2012年工作初步打算》的工作报告。大会审议并一致通过了执行会长谢先文所作的工作报告。常务副会长吕居永对今年换届工作向理事会作了说明。

罗万荷同志介绍了省老区办去年老区工作情况、省直有关单位扶持老区建设发展情况和今年老区工作要点以及中央、省对老区的相关政策。他强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于“坚决打好新一轮扶贫坚战"的战略部署，以闽委【2011】30号文为指导思想，促进老区相关政策的落实，把老区工作推上一个新台阶。

许集美会长最后讲了话。他肯定这次理事大会开得很好，并对大家多年来对老区工作的关心支持表示感谢。他希望理事们支持新一届理事会的组成原则建议，并祝各位理事新春快乐、健康长寿。

龙年新春即将来临，省老促会领导同志代表驻会机构在会上向全体理事成员及与会同志拜年！向各级老促会同志拜年！恭祝大家新春愉快，合家幸福，万事如意！

附：执行会长谢先文向大会作《福建省老区建设促进会2011年工作总结和2012年工作初步打算》的工作报告全文

  福建省老区建设促进会

2011年工作总结和2012年工作初步打算

——在三届六次理事会议上的报告

执行会长 谢先文

（2012年1月18日）

各位理事，同志们：

在2012年新春佳节即将来临之际，今天我们召开第三届理事会第六次会议，同时也是大家欢聚一堂共祝新春的座谈会。我受许会长委托并代表本会驻会机构汇报2011年的工作情况并提出2012年工作初步打算，请各位理事审议讨论。

关于2011年的主要工作

2011年是我党建党90周年，是国家实施“十二五”规划开局之年，也是我省实施“老区村跨越发展工程”启动之年。一年来，我会紧紧围绕党和政府工作大局，根据省委、省政府的重大决策部署，联系老区建设和老促会工作实际，坚持把工作的出发点和落脚点放在促进老区科学发展、跨越发展以及保障与改善老区民生上来，把工作目标始终放在关注实现老区建设均等平衡、缩小与全省平均发展水平的差距上来，把工作重心放在实施“老区村跨越发展工程”上来，继续发挥参谋助手、牵线搭桥、平台载体作用，努力履行章程确定的职责，圆满完成了去年年初提出的工作任务，取得了一定的成绩。

一年来，我会主要做了以下几个方面的工作：

一是深入学习党和国家有关老区建设发展的方针、政策和原则，把握好老促会工作的基本要领，力促新政策新举措出台。

2011年年初以来，我们着重组织学习胡锦涛总书记给上杭县五龙村党支部的回信、贾庆林主席在中国老区建设促进会成立20周年总结表彰大会上的讲话、省委八届十次全会精神、省政府工作报告、省“十二五”规划纲要和省第九次党代会精神，重点关注实施“老区村跨越发展工程”的落实情况，及时了解全省老促会系统的学习贯彻动态。同时，多次参与省委、省政府《关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见》（闽委【2011】30号文件）的讨论修改。这份文件，是改革开放以来以省委、省政府名义出台的档次最高的老区重要文件，具有内容覆盖面广、针对性强、扶持度大、含金量高、可操作性强等特点，符合潮流，顺应民意，是我省扶持老区发展的一份具有里程碑意义的重要文件，来之不易。目前，全省老区都正在积极贯彻落实，尤其是龙岩、三明和一些老区县（市、区）都已结合自己的实际提出了落实意见。此外，我会驻会同志还参与《福建省革命老区发展促进条例》立法草案的讨论与修改工作，积极推进该条例的立法进程。

二是认真组织重点课题调研，积极主动建言献策。

2011年本会组织的重点课题调研，主要有二项：一是配合中国老促会赴闽调研组，进行了为期11天的调研，较好地形成了在闽的调研成果。二是本会驻会老同志赴南平、三明走访考察了灾后重建点，形成了专题调研报告呈送省委、省政府及相关部门。

2011年6月20至30日，中国老促会由李永海副会长带队的一行四人赴闽调研组，在我会谢先文、吕居永、蔡德奇、缪慈潮等同志分别陪同下，前往我省寿宁、建宁、安溪三个县、7个乡镇、9个老区村、16个自然村，深入细致的广泛调研活动。调研组在福州召开了调研小结座谈会。驻会领导全部参加并分别发了言。谢先文执行会长代表本会汇报了福建老区和老促会组织的总体情况，高度评价了中国老促会这次调研的意义。同时，从国家扶持老区发展的层面，向调研组提出了8点建议：①应尽快上调扶贫“贫困线”标准，与国际通行标准接近：②国家最好也能出台类似我省 “闽委【2011】30号”文件那样的政策性文件，同时创造条件进行老区“立法”；③对中央现有的政策中设置的需要地方配套的“门槛”、“限项”应对老区降低，免除或倾斜照顾；④切实加大增强农村政权建设的力度；⑤重点突破“老区村跨越发展”和农民增收；⑥出台举措，稳定和壮大老区干部和专业人才队伍；⑦大力推进搬迁“造福工程”；⑧给老区减轻税赋和历史欠债；⑨关注新形势下老区农村出现的一些新问题，如“空巢老人”、“留守儿童”新的上学难、土地抛荒等问题。李永海同志高度评价了福建省历届党委、政府十分重视老区发展，充分肯定了我省各级老促会卓有成效的工作，表示了敬意和慰问。7月1日中午，省委孙春兰书记宴请了中国老促会调研组一行。

9月5日至8日，在省老区办协调下，驻会同志前往南平、三明考察2010年因遭受特大冰雹、洪灾而实施的农村住房灾后集中重建点。参加考察的有许会长及夫人、谢先文、郑义正、吕居永、李青藻、唐文光、蔡德奇、缪慈潮等驻会老同志及相关工作人员。在老区办罗万荷主任及相关工作人员陪同下，先后走访考察了建阳、浦城、武夷山、邵武、泰宁、将乐等6个县（市）的9个重建点。回来后进行了专题讨论，形成了关于《省老促会老同志走访考察南平、三明老区农村住房灾后重建工作的报告》，呈报省委、省政府主要领导及相关主管部门。报告认为这次灾后重建呈现了“五大亮点”：一是重建的理念新；二是重建的政策活；三是援建的机制好；四是重建的标准高；五是整个工作抓得实，总之是一项德政工程、新政工程，真正达到了“力度大、举措新、速度快、起点高，创造了福建灾后重建的奇迹！”报告概括了六个方面的意义：一是树立了实施“灾后重建”、“造福工程”的新理念；二是为建设社会主义新农村探索了新路子；三是成为实施全省“老区村跨越发展工程”的新突破；四是展现了农村、农民走向现代化的新风貌；五是为农村社会管理闯出了新模式；六是有效加快了老区城镇的新进程。报告最后提出五点建议：（一）要加大宣传力度，统一思想，形成共识；（二）制定专项规划，使这项成功经验成为常态性工作；（三）再接再厉，认真抓好相关后续工作；（四）要注意把握好适度、尺度，防止商业化倾向侵蚀；（五）从政策、法律层面上尽快解决好相关问题。

除了上述二项重点课题调研外，我会应中国老促会要求，还完成了《福建省革命老区情况调查报告》、《福建省老促会调研工作一些体会》、《近二年来福建老区发展及老促会办实事有关数字的报告》三份调研报告及时上报；布置开展了老区自然村有关数据的调查摸底工作。同时,一年来本会理事成员各尽所能,也开展了大量的调查研究工作,取得了一批可喜的成果。例如：吕居永、郑义正、陈增光等同志深入闽东寿宁、霞浦等老区调研茶产业发展和省有机茶示范基地建设情况；唐文光同志先后深入龙岩市新罗区和福州市罗源、连江、福清等市县就如何推进实施“老区村跨越发展工程”进行调研，并形成了调研报告；汤金华、冯廷佺等同志分别深入到宁德、漳州老区开展茶产业发展情况的调研；韦立同志深入平和、云霄等老区乡镇开展有关调研工作等等。全省各地老促会也先后组织了350个调研组（次），深入933个老区乡镇、老区村和老区企业进行调查研究，取得第一手材料，向各级党委、政府建言献策。我会已将这批调研成果进行选编成册。

三是组织好一年一度的与省老区办联合开展的慰问革命“五老”及老区基层的活动。2011年本会与省老区办组成七个慰问组，在各设区市、县（市、区）老区办、老促会的紧密配合下，分别深入26个县（市、区）58个乡镇的老区村，走村入户，走访慰问革命“五老”及遗偶。此次活动，慰问经费共花473.77万元，其中省级50万元，市级121.88万元，县级301.89万元；实物慰问品共有612件，折款71.69万元，这不仅为老区部分重建困难户解了燃眉之急，而且更从政治上体现了党和人民政府的温暖。

四是开展建党90周年庆祝活动，并以此为契机进一步加大老区宣传力度。去年是我们党成立90周年，是一件值得隆重纪念、庆祝的大事。我会于6月29日召开常务理事座谈会，共同庆祝党的90华诞。谢先文、汤金华等同志作了书面发言，李青藻同志作了题为《建党90周年有感》的主题发言。吕居永同志代表我省老党员、老同志在省委召开的纪念大会上作了发言，反响很大。各基层老促会也分别开展了各种形式的纪念活动，三明市老促会还专门发出了“纪念建党九十周年，帮助老区加快发展倡议书”。7月5日上午，驻会全体同志集中学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话，进行了热烈的座谈讨论。

以庆祝建党90周年为契机，进一步加大老区宣传力度。一年来，以《红土地》杂志和“福建老区建设”网站为阵地，联络各主流媒体，围绕建党90周年庆祝活动，大力弘扬老区精神，叫响红色品牌。许会长亲自参加了莆田市召的开庆祝建党90周年暨纪念闽中地下党第一个支部成立85周年大会，作了题为《继往开来 再创伟业》的大会主旨发言，阐述了闽中地下党的八个亮点，反映巨大。许老还应邀为省委党史研究室和各地老促会题词10多幅；出版发行了《不改其乐》一书，在社会上产生了极大的反响；许老还与谢先文、李青藻、蔡学仁、唐文光等同志一起参加由福州市召开的《林白同志纪念文集》首发式。缪慈潮副秘书长撰写的《珍惜执政经验坚定理想信念》一文获得福州市建党90周年征文一等奖并入选省委宣传部等10家优秀论文集。一年来，全省老促会在《中国老区建设》杂志上发表的文章达150多篇，在《红土地》杂志上刊发各类宣传我省老区的文章545篇； “福建老区建设”网站发布各类信息800多篇，访问量超过27万多人次，平均每月点击率都在2万多人次，初步形成“共办共建、共有共享”的格局，显示了网络宣传的作用。

此外，本会还与省老科协、省扶贫“两会”、省关工委等联合筹划拍摄大型电视纪录片《项南》的工作，目前正在审改脚本，并筹集资金50万元。

五是持续开展好老区扶贫助学活动。6月上旬，我会联合省教育厅、省老区办共同召开全省老促会系统捐资助学表彰大会，对10年来累计捐资助学3000多万元的黄仲咸教育基金会授予“特别贡献奖”，对累计捐资助学100万元以上的大丰文化基金会、潘振东教育基金会等19个单位和个人授予“突出贡献奖”，对捐资助学累计达10万元以上的厦大旅港校友会、菲律宾华侨陈祖昌先生等73个单位和个人授予“贡献奖”，同时对工作成绩突出的龙岩、漳州市老促会等38家集体和46位个人授予“组织奖”。这次表彰大会对全省持续捐资助学起到了推动作用。据不完全统计，一年来，全省老促会系统捐资2989.8万元（不包括捐资建校资金），资助贫困生达48993人（其中大学生9685人），帮助兴建改建学校113所，老区教育扶贫星火工程学历提升培训2011年大中专已毕业337人（在学365人），为老区教育事业添砖加瓦。

六是继续尽力为老区办实事好事。

（一）引进募集资金主要有六项：

①经许集美会长牵线，省交通厅同意下达闽中特委所在地涵江区庄边镇区际村宁里公路建设项目一次性安排省级资金100万元、建瓯市川石后坪村饭坑自然村道路硬化工程9.1公里，增列入2011年建设计划，省补资金80余万元；以及福安市上白石镇柘坑村硬化公路补助资金10万元。

②常务副会长郑义正同志与相关部门一道，为寿宁县争取到水利“五小”项目，每年2000万元，一定三年，共6000万元；同时带领老科协同志，与省老区办紧密配合，在全省老区开展了9个科技示范点，取得了丰硕成果。

③陈明枢顾问为霞浦县盐田乡西胜老区村争取到修路和支持支柱产业资金64万元；

④潘心城顾问在汤金华副会长陪同下，带领省诚信促进会部分企业家为福鼎、福安、柘荣三县革命“五老”、部分单位及残疾人送去价值17万多元的液晶彩电、电脑、多媒体设备及慰问金，并争取到两位企业家为福鼎市赤溪村5年内支持发展资金100万元；

⑤经常务副会长陈增光牵线搭桥，为寿宁县竹管垅乡争取到闽籍企业家肖同春先生捐资100万元；省扶贫开发协会无偿资助政和县澄源乡重建富垅村“龙凤桥”5万元。

⑥经常务副会长吕居永牵线，为寿宁县斜滩镇水北村修路，争取到补助资金10万元。

⑦副会长李青藻、唐文光等同志为德化陶瓷企业及旅游业争取到补助资金50万元，并为提升陶瓷职业技术学院申报国家资金支持提出建议。

（二）组织为老区义诊。一年来，本会与省老区办、省老科协、省扶贫“两会”、省妇联联合举办两次大型义诊惠民活动，送医、送药、送健康，有省立医院原院长潘秀珍等等24名专家参加，先后前往古田县、仙游县32个老区乡镇为4000多名患者义诊，举办8场医学科普讲座，赠送药品22万多元。

据统计，一年来全省各设区市、县（市、区）老促会共组织义诊116批，义诊患者20812人，赠送药品价值46.8万多元，帮助改造乡村医院（所）51个，得到老区人民好评。

（三）本会出资30万元，继续与省读书援助协会联合，为老区中小学兴建30所“爱心图书室”，每所约存有2000册图书。

七是加强与各地老促会信息交流和工作沟通，继续增强合力。一年来，我会先后应邀派员参加闽中闽东北和闽西南两片区老区工作联谊会和研讨会，使我们对各地工作动态、工作经验和先进典型有了进一步系统了解，形成共识，增强合力。

八是组建省老促会帮扶老区基金。根据本会几位顾问的提议，以便广泛发动社会力量参与老区建设促进工作，我会已于3月份成立了“老区公益事业帮扶基金”。目前已争取到有关方面的支持，累计基金达130多万元。

九是认真加强自身建设，努力提高办会水平。

去年在加强自身建设方面，重点抓了以下几件事：

一是加强集体学习，提高认识，进一步增强工作责任心。去年，驻会同志集体认真学习了胡锦涛总书记给上杭五龙村党支部的回信，“七一”重要讲话以及全国农村工作会议，省第九次党代会、省委九届二次全会、省委省政府《关于支持和各促进革命老区加快发展的若干意见》、省政府“两会”工作报告、“十二五”规划纲要等精神，联系本会工作实际，进一步明确老区工作的大政方针和大局形势，从而增强了搞好老促会工作的信心和责任心。

二是严格履行章程规定,分别召开顾问座谈会、三届五次理事会和三届六次常务理事会议,报告工作,共商办会大计；并新聘省级老领导王建双同志担任顾问,接受林平同志因照顾家庭原因辞去秘书长职务,增补蔡德奇、陆志华同志为副会长、蔡德奇同志兼任秘书长职务。

三是充分得到本会顾问们对办会工作的指导和帮助。本届理事会共聘17位顾问，都是我省省级老领导、老同志，他们对老区发展和老区促进工作有着深厚感情和真知灼见。我会每年召开一次顾问座谈会，听取他们的指导意见、问计于他们丰富的真知灼见。陪同他们中身体状况允许的同志到老区调研、参加基层老促会活动，使驻会同志深受教育和感动。例如：林开钦顾问多次深入三明、龙岩老区，结合客属源流研究，开展了推进客属“十大工程建议”；高胡顾问先后发表四篇为老区呼与鼓的文章；张渝民、朱亚衍两顾问亲临闽西南五市老促会工作研讨会作指导；王一士、洪永世顾问多次提出提高办会实效的建议；潘心城、陈明枢顾问深入闽东老区搞调研，等等。

四是召开多次驻会会长办公会议，研究本会今年上半年换届的相关筹备事项,提出了人事安排等方面的原则建议,并走访部分老同志征求意见;前几天召开正副会长与顾问联席座谈会认真研究这些建议。

五是进一步做好为理事的服务工作。为理事开展相关活动尽力提供便利和配合工作，做好节日相关的走访、慰问活动，上门听取部分顾问、理事对办会的意见建议。为第二会长熊兆仁将军开展了百岁华诞祝寿活动。

六是开通“福建老区建设”网站并举办联络员短训班，加强本会门户网站建设。由许会长亲笔题名并亲手点击开通的本会网站，经过去年一年的试运行，取得良好成效。初步建立了拥有近70位联络员的网络骨干队伍，并举办了联络员短训班，巩固和加强这支业务队伍的建设。本会网站已初步成为全省老促会系统“共建共有、共办共享”的履职工具、宣传“窗口”和办事平台。

去年一年来我会工作在全体成员的共同努力下，取得了一定的成绩,得到省委、省政府的充分肯定和老区群众及社会各界的好评,这是全体理事成员共同辛勤工作的结果，在此，我代表驻会办事机构向理事们致以衷心的感谢和崇高的敬意！我们老促会虽然较好履行了职责,完成了过去一年的各项工作任务,但与省委、省政府的要求、老区人民的期待和理事们的期望相比，还存在不少差距和一些工作不尽如人意的方面。今天的理事大会，就是要请大家在审议去年工作的同时,提出改进工作的意见建议，以利进一步提高办会水平。我们驻会同志有信心有决心,在全会同志督促下,努力做好工作,开创我会工作的新局面！

2012年工作初步打算

今年我们将迎来党的十八大召开，做好今年工作，意义重大。省委九届二次全会已经对今年全省的工作作出了全面的部署，我们要认真学习贯彻好这些工作部署，把老促会的促进工作融入到全省工作大局和海峡西岸经济区建设大潮中去，以我省部署的新一轮扶贫开发纲要的《实施意见》为主线，继续推进“老区村跨越发展工程”的实施，突出关注好“贫困户自立增收工程”、“整村推进帮扶工程”等工程在老区的进展情况。要在老区促进的实际工作中提升老促会组织的凝聚力和感召力，以做好换届工作为契机，通过全体成员的共同努力，完成好全年的工作任务。今年工作的安排建议如下：

一是按照胡锦涛总书记提出的“坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战”的部署，紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》与省委、省政府的《实施意见》，大力推进实施“老区村跨越发展工程”，密切关注省级扶贫开发工作23个重点县的工作进程，这23个扶贫开发重点县全部都是老区苏区县，省里将加大投入，予以重点扶持，要求到2015年每个县经济总量超过50亿元，力争地方财政一般预算收入每县超过4亿元，农民人均年纯收入达到万元以上。

二是认真做好改选换届工作。我们将于5月份前后召开本会第四届理事大会，选举新一届理事、常务理事、副会长和会长以及秘书长，审议通过修改后的章程，做好承前启后工作。

三是组织好一年一度的革命“五老”两节慰问工作。革命“五老”在乡人员已经从建国初期的8万多人，减少到目前的1.7万多人。我们要紧密配合省老区办系统，从政治上、生活上关怀革命“五老”安度晚年，体现党和政府的温暖。这项工作从1月初开始，即将在春节前完成。

四是组织好2012年度调研活动。重点围绕促进落实“闽委【2011】30号”文件和新一轮扶贫开发《实施意见》，以及“老区村跨越发展工程”，结合开创老促会工作新局面的工作实际，开展相关的课题调研，适时提出我们老促会的工作新思路和有关政策性建议。同时关注《福建省革命老区发展促进条例》的立法进程，积极推动老区发展促进工作走上法制化轨道。

五是以《红土地》和“福建老区建设”网站为阵地，继续加大老区宣传力度。在新的一年里，我们要紧紧围绕迎接党的十八大为主旋律，大力宣传党的十七届四中、五中、六中全会精神，密切联系《中国老区建设》杂志和省内各主流媒体，持续叫响红色品牌，加强红土地文化研究，推进红色旅游业发展，弘扬老区精神，发挥好老区在海西战略大局中的主角作用。

六是持续开展好助学兴教活动。要密切联系黄仲咸教育基金会、尚德教育基金会、大丰文化基金会、潘振东教育基金会、厦大旅港校友会以及各级慈善总会、社会团体，继续开展老区助学兴教活动，营造全社会助学兴教的氛围。同时，与省读书援建协会密切配合，继续做好老区“爱心图书室”的捐建工作。

七是加强信息交流和各地老促会工作的沟通联络工作，继续支持南北两片老区工作研讨会和联谊会的活动，增强老区建设促进工作的合力。

八是协同省老科协、省扶贫“两会”、省关工委等单位，积极做好《项南》纪录片的拍摄工作。

九是注重为老区人民多办实事好事，包括项目的牵线搭桥、义诊、救灾等方面，当好老区人民的贴心人。

十是不断加强自身建设。以换届为契机，除加强组织建设外，进一步加强驻会人员的学习、工作制度建设，认真履行会章规定的要求，不断提高办会水平。

以上本年度的工作初步安排建议是否妥当，也请大家予以审议。

再过几天就是龙年新春佳节，在此恭祝本会全体理事成员新春愉快，合家幸福，万事如意！向今天与会的各位同志提早拜年！

以下是会议现场图片：

    本站讯：今日，省老促会三届六次理事会暨新春座谈会在福州召开。参加会议的有省老促会会长许集美，执行会长谢先文，常务副会长郑义正、陈增光、吕居永，省民政厅副厅长、省老区办主任罗万荷（省老促会副会长）以及省老区办的曾水平、吴名贤、陈晨光、余昌颖四位同志，省老促会副会长、理事等共60多人。